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政府工作报告
——2016年1月26日在西吉县第十六届人民代表大会第四次会议上
政府县长 武维东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同“十三五”规划纲要一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2015年及十二五期间工作回顾
2015年是“十二五”规划收官之年。面对繁重的改革发展任务和复杂多变形势，在县委的坚强领导下，县人民政府认真贯彻区、市党委、政府决策部署，全面落实“4155”发展战略，凝心聚力、积极应对、攻坚克难，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。
——经济平稳较快增长。预计全年完成地区生产总值50亿元，同比增长10%；完成全社会固定资产投资61亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额14.5亿元，增长10%；完成地方公共财政预算收入1.67亿元，增长22.8%。
——产业结构不断优化。全力推进产业转型升级，二产增加值实现4.1亿元，同比增长15%，三次产业比例调整为28.8:23.4:47.8，产业结构趋于合理。
——扶贫攻坚亮点频现。全力实施整村推进扶贫开发，落实精准扶贫措施，实现了44个贫困村脱贫销号，年内减少贫困人口2.62万人，我县的扶贫成效和先进做法得到全国“三西”扶贫开发现场会、全区扶贫开发现场会的充分肯定和交流推广。
——群众生活明显提高。15件民生实事全面落实。发放城乡低保1.4亿元，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面分别达到85%和95%；城镇居民人均可支配收入20650元，增长11%；农村居民人均可支配收入6935.6元，增长10.2%，增幅10年首次位居山区九县第一。
——城乡面貌显著改善。202线一级公路如期通车，完成沿线安全整治绿化工程47.9公里2280亩, 在全区率先探索建立了“田路分家、一路两坡六行树”的公路绿化新模式；投资27.7亿元，完成棚户区改造975户、特色集镇2个、美丽村庄10个、危房改造[d1] 15471户，新型城镇化建设初具规模。
这些成就的取得，标志着我县在加快脱贫致富、推进小康进程上又迈出了新的坚实步伐，极大地增强了全县广大干部群众谋发展、快发展、脱贫致富的信心和决心！
（一）致力于扶贫攻坚，脱贫步伐不断加快。认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发的“四个切实”“五个一批”“六个精准”战略思想和李建华书记“五个走在前”的要求，制定出台《关于创新机制推进扶贫攻坚战略的实施意见》和《关于进一步加强精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》，建立“部门组团、乡镇负责、项目捆绑、资金整合、整村推进”的机制，推广了八种扶贫模式，探索了精准扶贫、精准脱贫的新路子；整合各类资金10.65亿元打好扶贫攻坚战，贫困村生产生活条件得到较大改善，自我发展能力明显增强；组建了西吉县惠民投资有限公司、农牧业产业化发展服务有限公司和民生信用担保有限公司，注入基金1.07亿元，为9235户建档立卡贫困户发放贷款3.72亿元；选派238个扶贫工作队、469名帮扶队员进驻所有建档立卡村开展工作。
（二）致力于项目建设，发展基础不断夯实。扎实开展“无冬闲计划”，建立了“领导包抓、目标倒逼、观摩促进、考评问责”的项目推进机制，聚力打好重点项目建设大会战，年初确定的105个重点项目开工率首次达100%。固原至西吉高速公路、六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县公路建设、城乡客运一体化、中南部引水县内连通配水工程、城市综合体、全民健身中心、中医院迁建等项目完成年度建设任务；坚持“走出去、请进来”，成功邀请“中国智慧城市”产业联盟来西吉考察，先后5次组团赴福建、河北、北京、上海、江苏等地招商，签订战略框架协议7个，签约项目38个，到位资金22.11亿元。
（三）致力于产业升级，发展质量不断提升。围绕“五百工程”提质增效， 全县播种农作物242万亩，粮食总产达到58万吨以上。马铃薯稳定在110万亩，总产160万吨，农民人均马铃薯产业收入1500元；县财政扶持1000万元加速草畜产业发展，支持向丰循环农业示范园等一批特色养殖龙头企业上马起程，新建养殖圈舍93.74万平方米，“乡乡规模带动、村村大户示范、户户舍饲养殖”的产业体系初具雏形，全县牛、羊、禽饲养量分别达到28万头、72万只和110万只，农民人均草畜产业收入1000元以上；多元化种植、合理化布局，破解销售瓶颈，以芹菜为主的13.3万亩特色冷凉蔬菜实现产销两旺，农民人均特色蔬菜纯收入800元以上；发展覆膜50万亩，种植小杂粮60万亩，农民人均小杂粮收入600元以上。围绕工业经济扩量增速，加快园区基础设施建设，新增规上企业2家，勇兴三粉、旺泉等一批本土企业入园建成投产，园区实现工业产值7.3亿元，聚焦效应进一步增强。围绕服务业扩面增量，成功举办第五届西吉丁香花节、长征精神红色旅游火炬传递等系列活动，火石寨景区“玻璃吊桥”“高空滑索”等项目建成运营；吉强镇龙王坝村、火石寨乡沙岗村上榜“中国最美乡村游模范村”；凯益达家具建材、金通汽车商贸等综合物流项目建成投入使用，17家企业入驻经营；启动全国电子商务示范试点县项目，建成县级电商服务中心1个、村级服务站103个，县级物流配送中心1个，县、乡、村三级电子商务服务和物流配送体系日益完善。
（四）致力于统筹城乡，发展环境不断改善。按照“一城三镇三乡”城镇化布局，完成了“三规合一”规划编制。大县城建设持续推进，投资12.7亿元实施城市道路、供水排水、集中供热、绿化亮化、开发改造、住房保障“六大工程”，进一步提升了县城四个入口、北山森林公园等环城生态景观带，棚户区改造、生活垃圾填埋厂、再生水利用等工程有序推进，一批商住小区建成入住，县城品位、人居环境、服务功能日趋完善；加快兴隆、将台、火石寨3个特色小城镇建设，将台新区被自治区住建厅确定为宁南山区集镇建设样板。以主干线大绿化大整治为重点，严格落实环境卫生网格化管理，配备充实城乡保洁人员700余人、环卫车辆48台、保洁设备355个，城乡环境管理整治成效显著；先后两次组织开展严厉打击违章建筑联合执法专项行动，依法强制拆除172户3.05万平方米，有效遏制了违法建设行为，提升了县城管理水平。
（五）致力于生态建设，发展后劲不断增加[d2] 。启动实施新一轮退耕还林，加快天然林资源保护、月亮山水源涵养、生态移民迁出区修复等重点生态工程，完成造林绿化18.86万亩，坡耕地水土流失综合治理8.3万亩，“一山两区三长廊”生态效果初步显现。深入推进“绿色增长”行动，大力推广林下经济和循环农业模式，种植林下牧草、药材等22万亩，发展林下养殖12万只，全区林下经济现场会在我县召开；落实封山禁牧网格化管理机制，严厉打击偷牧放牧行为，有效巩固了生态建设成果。深入推进青山绿水行动，落实最严格的环境保护制度，调整充实了环保工作力量，建立了联合执法监管机制，开出了西吉历史上最大的环保罚单；开工建设葫芦河流域水环境生态综合治理、县城污水处理厂提标改造、马铃薯淀粉废水休闲地灌溉等一批环保项目，淘汰落后产能小淀粉企业10家，葫芦河出境断面水质达到国家环保部规定的Ⅳ类目标；深入推进节能减排行动，强制淘汰报废黄标车、老旧车辆230辆，关停淘汰燃煤茶浴炉26台，回收加工残膜1750吨，发展节水型单位36家，建成高效节水灌溉3.18万亩。
（六）致力于民生改善，发展成果不断扩大。投入2亿多元，实施了农村薄弱学校改造、中小学供暖设施改造、回中综合实验楼、第四幼儿园等一批教育项目，教育教学条件明显改善。加快文化体制改革，组建了文化演艺公司，发挥名人带动效应，大力发展民俗文化、红色文化、演艺文化产业，“六盘响鞭”项目摘得全国、全区民族运动会金奖，“马兰回乡刺绣”被命名为自治区级文化产业示范基地、第五批非物质文化遗产保护传承基地，龙泉湾山庄被自治区评为5Ａ级农家乐，文化创意产业公司、“金山文化苑”、“亦美文化院”被评为第一批自治区级文化产业示范户。深化卫生计生体制改革，取消县级公立医院药品加成，全面推行“先诊疗、后付费”制度；落实长效节育措施2889例、完成少生快富工程1150例，人口出生率控制在17.03‰以内，政策符合率保持在83.02%以上。养老保险参保18.9万人，医疗保险参保39.9万人，完成年度任务的100%和101.8%。严格推进城乡低保“分类施保”， 1.3万名残疾人社会保障扩面提标，为全县7.34万城乡低保人员发放资金1.4亿元。发放妇女创业小额担保贷款1亿元，惠及群众2520户。启动农村劳动力素质提升工程，培训农民8600多人（次），转移农村劳动力就业10.86万人，创收15.9亿元；新增城镇就业2152人，城镇登记失业率控制在4%以内。
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