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（五）着力增进民生福祉，提高人民幸福指数。始终将改善民生、增进福祉作为政府工作的出发点和落脚点，夯实基础，精心施策，确保社会事业和民生保障的投入占到财政总支出的80%以上，推动社会事业发展取得新成效。优先发展教育事业。加大薄弱学校改造力度，投资1亿元建成第三小学、第四幼儿园；实施“名师名校”创建工程，持续推进学前和高中免费教育，充分发挥普通高中政府助学金、高中阶段政府奖学金和“名师名校”奖励制度的激励作用；面向全国招录优秀师范类大学生和骨干教师，全面提高各类学校的办学水平，力争高中教学质量跨入酒嘉地区第一梯队，初中教学质量名列酒嘉地区前茅，小学教学质量达到酒嘉地区领先水平。全面提升卫生服务水平。投资1.5亿元完成医疗小区年度建设任务，完成玉门镇卫生院等乡镇卫生院扩建工程；实施“名医名科”创建工程，面向全国招录医科大学毕业生和骨干医生，加快重点专科建设，推进健康服务方式转变，全面提高公共卫生和医疗服务质量；加大公立医院改革力度，激发公立医院提高医疗服务质量的积极性；强化预案预警，持续抓好重大传染病防控工作，提高突发公共卫生事件处置能力。拓宽创业就业渠道。全面落实“大众创业、万众创新”扶持政策，优化创业创新环境，充分发挥非公经济就业创业主渠道作用，形成创新支持创业、创业带动就业的良好局面；继续招录高校毕业生到基层就业服务，选拔一批玉门籍未就业高校毕业生到企业就业。提升社会保障水平，加大城乡居民最低生活保障、困难群体临时救助、大病医疗保险等工作力度，认真做好机关事业单位工作人员、企业职工、农垦团场职工和社会灵活就业人员等群体的养老、医疗、工伤、生育、失业等保障工作，切实提高孤、老、残、幼和重点优抚对象及城镇三无人员、农村五保户等特殊群体生活保障水平，充分发挥社会保障“安全阀”、“减震器”和“兜底网”作用。深化“平安玉门”创建活动，扎实推进“法治玉门”建设，创新完善社会治安综合治理体系，依法打击各类违法犯罪活动，积极化解信访积案和矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。狠抓安全生产、环境保护、道路交通、食品药品监管及信息网络安全，坚决杜绝安全责任事故发生。加快推进依法治市进程，深入开展“七五”普法活动，加快公民道德、社会公德、职业道德和诚信体系建设，坚决维护司法公正，促进社会公平正义。
（六）切实提高行政效能，建设人民满意政府。新的形势、新的使命、新的任务对新一届政府提出了更高的要求。我们将倍加珍惜各位代表的信任，决不辜负全市人民的期望，全面加强政府自身改革建设，忠实履行法律赋予的职责，增强政府执行力和公信力，努力打造人民满意政府。坚持把解放思想作为行动先导，加强创新政府建设。大力推进政府管理创新、服务方式创新、体制机制创新，着力转变干部思想观念，提高干部队伍整体素质，努力营造有利于激发全社会创新、创业、创造活力的政策体系和发展环境。坚持把深化改革作为第一动力，加强服务政府建设。进一步厘清政府权责边界，全面履行公共服务、市场监管、社会管理等职责，实施公务用车制度改革、政府机关股级干部和工作人员交流任职改革，完成供销社、信用联社等体制改革，进一步简化办事流程，压缩办理时限，切实让企业和群众少跑路、快办事。坚持把担当落实作为首要任务，加强责任政府建设。深入推进市十五次党代会精神和本次人代会精神的贯彻落实，大力弘扬新时期“铁人精神”，倡导追求卓越的奋进之风、舍我其谁的担当之风、雷厉风行的落实之风。深入开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”六治行动，全面提高干部职工的大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、法制意识、效率意识，进一步强化政府和各工作部门的责任担当，以踏石留印、抓铁有痕的毅力，推动各项工作落实到位。坚持把依法行政作为基本要求，加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力，认真办理人大代表建议和政协提案。不断完善政府决策机制，努力使各项政策措施更加符合玉门发展实际、符合客观规律、符合群众愿望。坚持把清正廉洁作为永恒准则，加强廉洁政府建设。严明政治纪律、政治规矩，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉政准则和各项规定，加强教育管理，强化制度约束，严肃追责问责，严防“四风”反弹，确保政府班子和工作部门清正廉洁。
各位代表，民心所向，就是政府的施政目标和前进方向。2017年，市政府计划筹资7.6亿元，集中力量办好十件惠民实事，让人民群众共享发展成果。
1、建成玉门第三小学和第四幼儿园，秋季开始招生。
2、选拔100名玉门籍高校毕业生到企业就业。
3、实施移民群众安全饮水提质工程，完成柳湖乡、小金湾乡10个村、1.68万人的安全饮水提质改造。
4、完成394户城中村改造及保障性住房建设。
5、建成通乡通村公路200公里。
6、实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目50个，创建“美丽乡村”示范村6个。
7、完成老城区开放式全民健身广场改造。
8、实施电子商务普及工程，建立健全市、乡、村（社区）电子商务服务体系。
9、完成17公里新老市区供水供热排污管线改造。
10、完成新老城区第二铁路立交通道工程及老城区南环路改造。
各位代表，同志们！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新目标昭示新希望，新征程召唤新力量。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，同心同德，攻坚克难，为把玉门建设成为富强文明和谐幸福的美好家园，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而继续努力奋斗！
政府工作报告名词注解
1、三张清单一张网：是党中央、国务院为促进政府职能转变，推进政府治理现代化的一项重要举措，具体指建立政府部门行政权力清单、部门责任清单、财政专项资金管理清单，加快推进政务服务网建设。
2、两基：基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。
3、“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
4、“三证合一、一照一码”商事制度改革：商事制度改革：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。这一改革是党中央、国务院大力推进“大众创业、万众创新”的一项重大举措，对推动政府简政放权、厘清政府市场关系、促进民间创业创新、激发市场活力具有十分重要的作用。三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。一照一码：指从2015年7月1日起，公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。
5、基本药物“零差率”：指社区卫生服务中心（站）使用的药品均要实行政府集中采购、统一配送和零差率销售。对群众常见病、多发病的基本常见药品，由政府集中采购、统一配送。常用药品按照政府集中采购确定的药品采购价格销售给老百姓，配送单位和社区卫生服务机构均不得有任何中间环节的加成。在药品采购价格整体降低的基础上，社区卫生服务机构还取消了15%的药品批零差价，最大限度的让利于民。
6、分级诊疗制度：为了合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措，具体指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
7、3个500强：指世界企业500强、全国企业500强和民营企业500强。
8、“44531”工程：是我市为推动第三产业加快发展实施的重点工程，即完善4个“商贸集聚区”，以新市区步行街为主，连接通安路、铁人南路、祁连北路、玉关路等街区，形成集服装、电器、餐饮、住宿及其它各业为一体的综合商贸集聚区；以老城区向阳路为主，辐射周边街区，形成以农副产品销售为主的商贸集聚区；以老市区自由路为主，形成集中管理、统一经营的商贸集聚区；以花海镇集镇区为主，辐射周边乡镇的中心城镇商贸集聚区。实现4个集中，小型加工企业向中小企业创业园集中；汽摩配件、维修、汽车销售向汽摩一条街集中；特色农产品收购、加工、集散、销售向农副产品流通中心集中；装潢、建材、家具、灯饰销售向盛浩建材市场集中。建设5个专业市场，规划和建设中药材市场、蔬菜批发市场、二手车市场、牛羊交易市场、奇石古玩文化产品市场。健全3个体系，以绿地生物5万立方米冷库为依托，着力打造以市区为中心，辐射周边乡镇，建立农产品旺吞淡吐冷链物流仓储体系；以新市区配送中心、开发区配送中心、花海日用品和农资配送中心为载体，连接263个农家店，形成覆盖城乡的生活日用品、农用物资配送体系；以“电子商务进农村”为契机，采取“产业园+协会+合作社+网店”模式，在市区和乡镇（园区）建设30家电子商务便利店、10个物流仓储中心及40个村居服务点，建立覆盖城乡的网络销售体系。打造1个“商圈”，依托即将建成的时代购物广场、新天地大厦、仿古一条街、汽车站、国际大酒店、玉泉湖景观带等项目和已开工建设的连霍高速玉门互通立交及正在规划的铁人大道沿线玉门文化博览园、医疗服务小区等项目，建设“昌盛路综合商圈”。
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