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(甘肃省)2016年合水县人民政府工作报告(全文)

来源:合水县政府网 作者:知县网 人气:511 发布时间:2016-12-19 07:57:19
摘要:政 府 工 作 报 告 ─ 2016年11月13日在合水县第十八届人民代表大会第一次会议上 县长 沈文祥 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 本届政府工作的基本回顾 本届政府任期的五年是我县经...

政 府 工 作 报 告iXJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 ─ 2016年11月13日在合水县第十八届人民代表大会第一次会议上iXJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

县长    沈文祥iXJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表:
        现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
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本届政府工作的基本回顾iXJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

        本届政府任期的五年是我县经济社会取得长足发展的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,坚持在调结构、转方式中化解经济下行压力,在抓改革、促开放中凝聚发展活力,在破瓶颈、补短板中保障改善民生,圆满完成了县十七届人民代表大会确定的各项目标任务,全县发展步入了转型升级、提质增效、民生改善的新阶段。
      (一)坚持扩总量、稳增长,综合实力明显提升。预计到年底,全县国内生产总值完成58亿元,是五年前的1.9倍;农业增加值完成8.17亿元,是五年前的1.6倍;规模以上工业增加值完成9080万元,是五年前的1.5倍;固定资产投资完成93.38亿元,是五年前的2倍;大口径财政收入完成3.56亿元,是五年前的2.6倍;一般公共预算收入完成2.38亿元,是五年前的2.4倍;城镇居民人均可支配收入完成25020元,是五年前的1.8倍;农村居民人均可支配收入完成7700元,是五年前的2.2倍;社会消费品零售总额完成12亿元,是五年前的2.1倍,主要经济指标保持了中高速增长,综合实力实现巨大跃升。
      (二)坚持出实招、聚合力,脱贫攻坚成效显著。以农村公路为牵引的基础设施建设攻坚战全面打响,五年新修通村水泥路(油路)743公里,是建国以来至五年前的3倍多,在全市率先实现通村水泥路(油路)全覆盖,为全国农村公路现场会提供了观摩点。建成各类水利工程6143处,解决了7.32万人的安全饮水问题;完成农网改造501千米,户表改造3万多户;改造农村危旧房(窑)8000户,易地扶贫搬迁1230户,实施扶贫整村、整乡推进项目33个,实现了村村通安全饮水、通动力电、通水泥路、通宽带网的“四通”目标。全县34个贫困村1.6万户5.4万贫困人口告别了危房危窑、拥有了增收产业、享受到了更多的公共服务。预计年底,全县贫困群众人均可支配收入可达到5960元,是五年前的3.3倍,贫困发生率可下降到1.4%。
       (三)坚持调结构、促转型,产业布局不断优化。三次产业比例由五年前的18∶66∶16调整到14∶64∶22。粮食生产实现“五连丰”,总产量稳定在10万吨以上。特色富民产业规模进一步扩大,“农民人均1亩菜、2亩果、3头(只)畜、4亩林”的产业格局培育成型,全县优质果园留存面积达到28万亩,蔬菜面积稳定在10万亩以上,牛羊猪饲养量达到54.6万头(只),培育苗林11.9万亩,四大特色产业收入占农民人均纯收入的70%以上。石油开发跨入百万吨大油田行列,原油产量由五年前的20万吨增长到120万吨,实现石油税收2.25亿元,争取油田支地资金1.71亿元。煤炭和天然气勘查稳步推进,“气化合水”工程加快推进。工业集中区框架基本形成,建成和正在建设的重点企业10户。非公经济持续壮大,建办农产品加工企业29户、小微企业241户,实现非公经济增加值12.23亿元,比五年前翻了一番。商贸物流日益活跃,外贸出口五年创汇120多万美元,建成县级电子商务创业园,发展电子商务示范店30多个、服务网店560多个,今年我县被确定为全国电子商务进农村示范县。
      (四)坚持破瓶颈、夯基础,城乡面貌大为改观。实施500万元以上项目914个,完成投资442亿元,一批事关全局、事关民生的重点项目相继建成投用。雷西高速、合水至板桥、西峰至合水二级公路建成通车,结束了合水没有高等级公路的历史。实施35千伏输变电工程4项、架设线路46.5千米。新修梯田11万亩,治理流域175平方公里,造林16万亩,全县森林覆盖率达到70.54%。12个乡镇全部被命名为省级生态乡镇,建成美丽示范村14个、环境整洁村48个、县级以上新农村示范点51处。小城镇基础设施不断完善,公共服务功能明显增强,全县城镇化率达到37%。县城新区开发与旧城改造同步推进,完成投资49.5亿元,新建污水处理、垃圾填埋、集中供热等基础设施,建成市政道路10条。15个片区棚户区改造全面启动,完成投资5.8亿元,签订协议1915户,拆迁安置1739户,拉开了“建设陇上新城、打造美丽合水”的大幕。
      (五)坚持抓改革、促开放,发展活力竞相迸发。简政放权、放管结合、优化服务改革纵深推进,先后取消、调整、承接行政审批事项302项,“三张清单一张网”建设成效明显,在全县所有村和社区建起了便民服务中心,累计办理事项8.33万件,打通了服务群众的“最后一公里”。行政管理体制改革不断深化,按期完成了教育体育科技、卫生计划生育、文化旅游、质量技术监督管理、工商行政管理、建设规划、公安交警等机构改革,争取省上把我县政府机构设置由“三类县”纳入“二类县”管理,把工业集中区管委会、陕甘红军纪念园升格为副县级建制。国土资源管理、安全生产、食品药品监管创新推进,在乡镇成立了土地规划管理所、食品药品监督管理所、安全生产监管站。农村综合改革稳步推进,土地承包经营权确权登记基本完成,流转土地6.34万亩、林地1.43万亩。财政金融改革不断深化,农业产业发展资金合作社和村级金融便民服务网点实现全覆盖,“引行入合”富有成效,金城村镇银行、工商银行、甘肃银行先后入驻我县。组建了合水县立鑫经济投资和城乡建设发展投资公司,完成了城市公交营运体制改革。商事制度改革深入推进,完成了“三证合一”、“一证一码”改革,新增市场主体1641户。对外交流合作不断扩大,同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家地区建立了长期经贸合作关系。招商引资取得新成效,累计签约项目156个,到位资金96亿元,星河文化、百跃乳业、福晟中央财富等亿元以上重点项目在我县落地。
      (六)坚持补短板、增福祉,民生保障全面加强。投入资金12.3亿元,办理民生实事210件,群众期盼的一些热点、难点问题得到有效解决。各项惠农政策全面落实,人均惠农资金由五年前的453元增长到现在的1126元。集中财力、物力、人力,解决公共服务薄弱环节。教育布局不断优化,新建、改扩建幼儿园80所,实现了建制村幼儿园全覆盖;改造薄弱学校55所,占中小学校的70 %;“两基”工作和义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收,人均受教育年限提高了两个百分点;县体育馆建成投用,新建“一村一场”70个。卫生服务体系逐步健全,县中医院医技楼建成运营,县人民医院门诊楼即将投入使用,8所乡镇卫生院全部进行了维修、改建,村级标准化卫生所实现全覆盖;药品零差价销售政策全面推行,新型农村合作医疗为群众减轻医疗负担2.38亿元,为计生家庭发放救助扶持资金980万元。文化事业蓬勃发展,乡镇文化站、农家书屋、“村村通”、“户户通”实现全覆盖,70%的村建起了乡村舞台;包家寨子革命纪念馆、黄河古象森林公园、南区文化广场建成开放,陕甘红军纪念园主体完工。科技应用推广步伐加快,引进推广各类新品种166个、新技术58项,发展科技示范户3660户。社会保障水平持续提升,城乡低保、五保供养5次提标扩面,保障人数达到2.7万人,累计发放各类社会救助资金3.07亿元、社会保险资金3.77亿元、养老保险金9963万元,发放双联惠农、妇女创业等贴息扶持贷款6.8亿元。就业工作持续加强,安置高校毕业生1578人,开发公益性岗位528个,新增城镇就业1.82万人。“平安合水”创建、矛盾纠纷排查调处、信访维稳、安全监管扎实推进,2015年我县荣获“全省平安县区”荣誉称号。物价统计、妇女儿童、档案保密、拥军优属、民族宗教、防震减灾、外事侨务、助残扶困、地志编纂等事业都取得了新进步。
     (七)坚持转作风、提效能,政府建设持续加强。始终坚持县委的领导,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,积极支持人大代表、政协委员开展视察调研,累计办理人大代表建议186件、政协委员提案207件。法治政府建设扎实推进,依法行政、公正司法、人民调解成效显著,全社会学法用法守法的意识不断增强。政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育深入开展,“四风”问题得到有效遏制。中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定和市县“实施细则”全面贯彻落实,全县“三公”经费支出持续下降。审计监督、行政监察、政务公开力度不断加大,政府系统廉政建设取得新成效,全县上下形成了政通人和、风清气正、干事创业的良好环境。
        2016年是我县实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年,也是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年。按照县委的总体部署,我们紧紧依靠全县广大干部群众,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头,紧盯重要指标、重点项目、重大平台、重要活动,抓主保重,攻坚克难,奋勇争先,全面完成了县十七届人大七次会议确定的各项目标任务。以壮大特色富民产业、培育战略新兴产业为“双引擎”的产业结构升级步伐加快,顶住了原油价格持续动荡、投资增长持续萎缩、消费市场持续低迷的经济下行压力,主要经济指标保持了稳中有升、稳中求进、稳中向好的良好态势;以实施“八大提升工程”为抓手、落实“四最措施”为核心的脱贫摘帽战全面打响,贫困群众的生产生活条件明显变化;以改善人居环境为目标、棚改征迁为重点的城乡建设强力推进,市上在我县召开了棚改现场会;以上争内引外联为依托的重点项目建设取得新突破,全县“十大工程”和70个重点项目顺利推进;以“三去一降”为核心的供给侧结构性改革和“放管服”为重点的政府职能转变全面落实,政府执行力、公信力不断提升;以扩大开放合作交流、丰富群众精神文化生活为根本的重要活动精彩纷呈,成功举办了2016秦直道中国(庆阳· 合水)乡村马拉松赛和第十个金秋广场文化月活动,邀请中央电视台《乡约》栏目走进了合水,年底还将承办中国农民春晚,圣象福地、林海赤碧大美合水的知名度、美誉度大幅提升。
各位代表,五年砥砺前行,五年改革发展。我们既经历了产业转型、结构调整的“阵痛”,也收获了民生改善、城乡巨变的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力,也增强了精准脱贫、全面发展的信心。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、共同推进的结果,是全县广大干部群众团结奋进、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表和政协委员,向奋战在各条战线上的广大干部群众、各民主党派、各人民团体和离退休老同志,向武警官兵和中央、省、市驻合单位,向所有关心支持合水发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
        五年的发展实践,使我们深深地感受到,做好政府工作,办好合水的一切事情,必须做到“五个始终坚持”:
       必须始终坚持发展第一要务不动摇。发展是解决合水一切矛盾和问题的根本出路。在新常态下,我们必须准确把握县域发展阶段性特征,创造性地贯彻县委确定的总体发展思路,最大限度地调动和激发各方面的发展活力,用全面科学发展解决我们前进中的一切困难和问题。
        必须始终坚持民生第一导向不懈怠。民生是政府工作的出发点和落脚点。任何时候、任何情况下,我们必须把人民群众放在最高位置,多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事,着力解决事关群众切身利益的行路、饮水、住房、入学、医疗、就业等实际困难,让发展成果更多、更公平地惠及合水人民。
       必须始终坚持项目第一引擎不松劲。项目是全县发展的第一战略、经济工作的第一抓手。我们必须认识上再深化、工作上再强化、考核上再硬化,牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,高起点谋划、高标准建设、高速度推进,以项目大突破推动合水快发展。

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