|
——在发展布局上，以全面建成小康社会统揽发展全局，推动资源型城市转型取得决定性胜利。深入实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，统筹三次产业协调发展，形成多元产业支撑发展新格局。壮大能源化工首位产业，增品种、提品质、创品牌，着力打造国家级和省级循环经济示范区、石化产业创新示范区、多能互补示范区、百万千瓦光热发电示范区等发展平台，推动工业经济健康持续发展；加快推进农业现代化进程，大力发展特色精品农业，着力打造国家级现代农业示范区，壮大基地，创优品牌，促进农业增效、农民增收和农村发展；活跃繁荣第三产业，充分挖掘发展潜力，积极培育市场主体，拓展服务业态，提升服务档次，增强发展活力，创建全国电子商务示范区，打造经济发展新的增长极。统筹经济与社会同步发展，城市与乡村协调发展，切实提高发展的质量和水平。
各位代表，新蓝图绘就新希望，新征程当有新作为。只要我们全市上下凝心聚力、勇于担当、锐意进取、顽强拼搏，率先全面建成小康社会的宏伟目标一定能够如期实现。
2017年的政府工作
2017年是深入落实“十三五”规划，为全面建成小康社会打好基础的关键一年。政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省市各项决策部署，紧紧围绕市第十五次党代会确定的“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，适应经济发展新常态，应对社会发展新挑战，狠抓项目建设，培育优势产业，深化改革开放，强化工作落实，推进经济社会平稳健康发展，促进人民生活水平持续改善，确保社会大局和谐稳定。
2017年经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长7%，达到124亿元；
——农业增加值增长5.5%，达到12亿元；
——工业增加值增长7%，达到49亿元；
——建筑业增加值增长9%，达到12亿元；
——第三产业增加值增长7.5%，达到51亿元；
——固定资产投资增长8%，达到300亿元；
——财政总收入增长7%，达到11.5亿元；
——社会消费品零售总额增长10%，达到32.2亿元；
——城镇居民人均可支配收入增长10%，达到30422元；
——农村居民人均可支配收入增长10%，达到16239元。
围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作：
（一）实施工业强市战略，夯实经济发展基础。设立工业发展专项资金3000万元，加大工业扶持力度，完善园区基础设施，强力推进项目建设，落实各项激励政策，增强招商引资实效，深入实施“重点项目攻坚行动、产业扩规提质行动、园区功能提升行动、骨干企业培育行动”四大行动，着力培育壮大新能源、石油化工、煤化工三个百亿元支柱产业，推动工业经济健康持续发展，努力把工业培育成为玉门的实力名片。计划引进项目260个，落实招商引资到位资金180亿元，开工建设新续改建重点工业项目116个，完成年度工业投资192亿元。大力推进能源化工首位产业攻坚行动，开工建设已完成核准备案的80万千瓦风电、135兆瓦光电、250兆瓦光热发电和5万千瓦大功率风机示范项目，力争年底各类电力装机达到450万千瓦。全力推进玉门至桥湾和玉门东镇两个330千伏输变电工程，加快推进智能微电网、能源互联网、大数据中心、抽水蓄能电站、光伏扶贫等重点能源项目建设，谋划建设玉门起点的750千伏以上特高压输电线路，大力发展风光互补、风光储输、分布式光伏等能源项目，打造全省多能互补示范区。全力以赴支持服务玉门油田提质增量和技术改造，力争实现采油40万吨，炼油210万吨。着力扩大煤化工产业规模，力促浩海公司100万吨焦化、鲁玉公司10万吨液化石油天然气项目达产达标，松迪公司煤焦化项目加快复工建设，推动煤制烯烃、煤焦油加氢等重大新型煤化工项目取得突破性进展。开工建设三大工业园区污水处理厂和经济开发区创业创新孵化服务中心项目，启动运营工业政策性担保公司，采取专项奖补、贷款贴息、用电补助等激励政策，大力发展循环经济，鼓励企业循环化改造和循环发展，提高企业效益。强化“助保贷”及银企融资洽谈会等服务，协调金融机构加大对中小企业的融资扶持力度，支持有条件的企业上市，提高工业经济核心竞争力。
（二）发展特色精品农业，提高三农工作水平。坚持把促进农民增收作为农业、农村、农民“三农”工作的中心任务，用工业化理念谋划和发展农业。设立特色精品农业发展和脱贫成果巩固专项资金2000万元，着力实施“特色产业基地建设工程、精品农产品品牌创建工程、新型经营主体培育工程、美丽乡村建设工程、脱贫成果巩固工程”五大工程，推进农业供给侧改革，努力把玉门建设成为全国重要的现代农业示范区和特色精品农产品基地。紧紧围绕“省级现代农业示范区”、“省级农业科技园区”和“省级草牧业试验试点县”创建，投资52.7亿元，实施农业农村重点项目153项，持续壮大高效种植、特色林果、草食畜牧三大增收主导产业，新增日光温室1000亩、钢架拱棚3000亩、特色林果5万亩，肉羊出栏量达到65万只。着力推进枸杞、蔬菜、葡萄、制种、洋葱、孜然、中药材、蜜瓜、饲草、肉羊等特色农产品生产基地建设，大力扶持无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，打响“沁馨”韭菜、“祁连清泉”人参果、“杞彩花海”枸杞、“赢瑞”辣椒、“祁连清泉”羊羔肉等特色农产品品牌，拓展“互联网+”、电商、微商等现代营销渠道，力争70%以上的特色精品农产品实现品牌化销售，全面提升品牌知名度和市场占有率。着力发展农业新型经营主体，新培育一批规范化农民专业合作社，新增土地流转面积3万亩，主要农作物机械化水平达到85%以上。大力引进和扶持发展枸杞等农产品精深加工、牛羊肉分割包装、鲜活农产品仓储物流等项目，全面提高农业综合生产能力和市场竞争力。试点推广农业保险，健全防灾减灾体系，提升农业抗灾水平。统筹城乡协调发展，实施乡村公益事业“一事一议”财政奖补项目50个，加快“美丽乡村”建设步伐，创建“美丽乡村”示范村6个、环境整洁村7个。巩固提高脱贫攻坚成果，继续实施盐碱地改良、高标准基本农田建设、土地整治、基础设施配套、人居环境改善等重点项目，着力培育富民增收产业，提高脱贫群众收入水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（三）培育繁荣城乡市场，增强三产发展活力。抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设机遇，努力补齐短板、创造优势，推进三产提速升级。设立三产发展专项资金2000万元，加大现代服务业扶持力度，实施三产项目68项，完成年度投资42亿元。按照“打造大景区、构建大旅游、形成大品牌、促进大发展”的总体思路，加快文化旅游产业深度融合发展，全力推进玉门国家公园、油田红色旅游景区、赤金峡旅游景区、风电旅游景区等重点景区建设，启动实施火烧沟遗址公园、“玉门关历史再现”工程、“玉门之窗”游客服务中心等重点文化旅游项目，启动玉泽湖公园4A级景区、赤金峡5A级景区和玉门国家公园5A级景区创建工作，开工建设玉门农业嘉年华等项目，大力发展乡村休闲观光旅游。建设玉门文化创新创意基地，高定位、高标准举办第二届玉门文化旅游发展暨项目洽谈会。全力办好第三届CBA四强对抗赛、第二届玉门国际“飙山越野·魔山挑战赛”、第四届赤金峡漂流文化旅游节等大型活动，广泛开展玉门铁人文化艺术节等群众性文体活动，带动全市服务业繁荣发展。深入推进商贸服务业“44531”工程，加快引进建设知名品牌连锁、电子商务、物流配送等新型服务业，推动时代购物广场、新天地大厦、老城区综合批发市场、盛浩建材市场、新城商贸市场、汽摩一条街、中药材交易市场等各类市场提高建设和经营水平；加快推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目，开工建设电子商务产业园、淘宝“特色中国玉门馆”，建成市、乡、村（社区）三级电商服务体系，推动玉门优质特色产品从原产地直接走向全国。加快交通基础设施建设，投资4亿元，建设完成玉昌公路、赤金峡景区公路、通乡通村道路等重大交通基础设施项目；投资7.8亿元，实施312国道玉门段175公里道路恢复工程，年内建成通车，带动沿线过站贸易、仓储物流、维修服务、餐饮住宿等服务业发展。积极培育健康养老、家政服务、教育培训、体育健身、法律服务、金融保险等生活性服务业，满足人民群众多层次、多元化消费需求，提升服务业对经济发展的支撑作用，力争把玉门打造成丝绸之路经济带上的重要旅游和商贸节点城市。
（四）加快建设明珠城市，打造美丽宜居玉门。牢固树立“城市让生活更美好”的理念，规划好、建设好、管理好城市。计划投资21亿元，实施重点城建项目35项。深入推进“多规合一”成果运用，完成新市区控制性详规和城市供热、燃气、交通、绿地等专项规划编制工作；进一步完善城市路网框架，新建风光大道、经一路、清泉路西段等城市道路工程，拓展城市空间。着力实施新老市区综合亮化、新市区生态治理二期、广播电视观光塔、医疗服务小区二期、假日皇冠酒店、创业创新孵化服务中心、水上世界、玉门风情小镇、残疾人康复中心、新老城区第二铁路立交通道及老城区南环路改造等十大城建重点工程，启动实施玉门镇南门村、东渠村207户棚户区改造，完成玉关路南段、昌盛路南段等城市路段的铺油罩面；持续推进老旧楼房和老旧供暖供水排污管网改造，提高市政服务质量。加大老市区基础设施建设和改造力度，提升综合服务功能，为广大居民和油田职工创造宜居宜业、更加优美的城市环境。巩固国家园林城市创建成果，实施重点区域精品绿化、花园式单位创建等工程，努力实现“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化”目标。深入推进国家卫生城市创建工作，强化城市综合执法监督，持续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序整治活动，重点解决农贸市场、背街小巷、城乡结合部等区域环境卫生脏乱差问题，着力提升居民小区和散居楼院物业管理水平，营造美丽舒适的人居环境。加大社会资本引进力度，加快政府与社会资本合作，引进一批公共服务和基础设施方面的PPP项目，拓宽项目融资渠道。启动全国文明城市创建工作，广泛征求社会各界意见，集全民之智确定“市歌、市树、市花”，努力把玉门打造成规划科学、功能完善、环境优美、管理规范的生态明珠城市。
|
