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（三）打造精品城市，城乡建设管理呈现新气象。围绕建设“美丽玉门”，积极践行城市让生活更美好的理念，注重建管并重、美化环境、优化服务、提升品位，新老市区面貌持续改善。投资8.5亿元实施重点城市建设项目44项，圆满完成了“多规合一”规划评审，为玉门城市建设和发展争取了宝贵空间。启动了新市区控制性详规修编及供热、供水、供气、绿化等八个专项规划编制工作，医疗服务小区、第三小学、自来水改造提质等十大城建工程顺利推进，公共汽车站建设、市政广场改造、全民健身广场改造、新老城区老旧散居楼院改造、老市区油城公园改造等工程全面竣工，连霍高速玉门出入城互通立交工程建成通车，新市区水源地保护、自来水第二供水管线、新市区5条道路铺油罩面、生活用水与生态用水管线分设等工程全面建成。投资2亿元完成新老市区供热系统回购、环保设施建设及管网改造，投资1.2亿元的管道天然气工程年底可建成供气。投资2000万元，启动实施“智慧玉门”一期工程，“无线城市”基本建成，年底可实现新市区公共区域免费无线网络全覆盖。加大房地产去库存力度，销售商品房969套、9.6万平方米，房地产市场运行平稳。大力实施城市重点区域美化、亮化工程，新老城区综合亮化一期工程、新市区重点道路绿化提升工程、玉泉湖景区改造等工程为新市区增添了靓丽风景。新市区生态环境综合治理一期工程全面完成，新增绿化造林面积5000亩。全面启动国家卫生城市创建工作，强力推进城市环境卫生集中整治行动，彻底解决了新老城区铁路立交桥雨天积水、恒旺养殖场空气污染、三道峡建筑生活垃圾随意倾倒、玉布路牛羊交易市场脏乱差、老市区小化工污染等群众反映强烈的突出问题。乡镇基础设施建设和改造、“铁人家乡”美丽乡村建设等重点乡村建设项目全面建成，营造了绿色生态、干净整洁、宜居舒适、清新靓丽的城乡环境。
（四）强化民生保障，社会事业发展实现新突破。优先发展教育事业，实施教育振兴工程。免除城乡幼儿园保教费，启动实施了高中阶段免费教育，落实乡村教师生活补贴、班主任津贴及教师超课时工作补贴；面向全国引进招聘中小学教师57名，设立高中阶段政府助学金和奖学金，高考二本上线率达到49.5%，超出酒泉地区平均水平11个百分点；石油中专教育质量稳步提升，93名中专学生走进了大学深造，482名学生顺利实现了就业，教育教学质量迈上新台阶。提升医疗卫生质量，提高人民健康水平。加快医疗卫生基础设施建设，投资7000万元的医疗服务小区一期工程基本建成，二期工程及昌马乡卫生院等四个乡镇卫生院改造全面开工建设；引进医疗卫生高校毕业生23名，县级公立医院法人治理结构改革、居民健康促进模式改革、分级诊疗和医生多点执业制度全面启动实施，两孩政策全面落实，鼠疫等传染病防控全面加强，独山子乡、六墩乡农村饮水安全工程全面建成并投入使用。着力提升社会保障水平。全民参保计划全面实施，参保率达到99.7%，城乡低保、五保供养、孤儿生活保障、大病救助全面提标，惠及城乡群众4.3万人，资助了3.4万名低保人员、五保供养人员参加医保，妥善解决了38户市属改制企业882名失业人员的医保遗留问题，承接了农垦团场4908人的社会保险。大力推进“大众创业、万众创新”，多渠道开辟就业岗位。发放创业贷款、妇女小额担保贷款5509万元，新增市场主体1489户，增长15.9%，新增就业6098人；招录安置高校毕业生276人，建立玉门籍未就业高校毕业生到企业见习就业制度，首批150名玉门籍高校毕业生实现到企业就业，城镇登记失业率降到1.2%；建立“三支一扶”等服务基层大学生入编制度，年内入编163人，充实了基层一线工作力量。投资2061万元，新建、回购公租房448套，有效解决了部分城镇低收入家庭和园区企业职工的住房问题。投资5265万元，对新老市区2918户老旧房屋和散居楼院进行了维修改造。深入推进“平安玉门”建设，安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量监管更加严格，形势平稳。启动了“七五”普法工作，扎实开展群防群治，严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷、信访积案化解力度，社会大局保持了和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。科技、统计、物价、粮食、农机、人防、档案、供销、双拥、人民武装、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作取得了新进展，税务、金融、电力、气象、邮政、通信、保险、武警、消防等驻玉单位为全市经济社会发展做出了新贡献。
（五）坚持依法行政，政府自身建设取得新进展。全力推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设，“三张清单一张网”全面建成和公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取社会各界的意见建议，十七届五次人代会和政协八届五次会议交办的97件人大代表建议、60件政协提案全部办理完毕，政府承诺的10件惠民实事全面完成。坚持重大事项集体研究决策制度，召开政府常务会议37次，决定重大事项233项，稳步推进商事制度改革、公务用车制度改革、信用联社改革、供销体制改革、水权制度改革、不动产统一登记制度改革等重大改革，制定了《简化优化行政审批和公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，本级政府行政审批事项办理时间压缩了50%。严格执行中央八项规定和省市委各项规定，加强行政监察和审计监督，弛而不息整治“四风”，给予行政处分3人，完成各类审计45项，查处违规资金1682万元，管理不规范资金3776万元，核减工程造价3100万元，向政府清廉目标迈出了新的步伐。
各位代表！过去的五年，是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。成绩来之不易，这些成绩的取得，是酒泉市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，更是全市广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果。站在新的历史起点上，我们为玉门砥砺奋进取得的光辉业绩倍感自豪，对玉门转型发展的光明前景充满信心。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线上的各位人大代表、政协委员，向各族人民、各级干部，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警，向为玉门经济社会发展做出突出贡献的玉门油田公司、中核四〇四厂、省疏管局、中石油西北销售公司玉门分公司、大唐八〇三厂、农垦团场等中央、省属驻玉单位，向所有关心支持玉门发展的各界人士、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，经验弥足珍贵。第一，必须把加快发展作为第一要务。始终坚持经济建设这个中心不动摇，凝心聚力抓发展，聚精会神搞建设，才能持续壮大市域经济实力，在百舸争流、竞相发展的大潮中勇立潮头。第二，必须把干事创业作为第一导向。始终坚持弘扬铁人精神，保持昂扬向上、争创一流的精神状态，不怕困难，敢于担当，支持各类人员干事创业，才能推动玉门各项事业迈上新台阶。第三，必须把项目建设作为第一抓手。始终坚持招商引资不放松，全力以赴争取国投、省投项目，充分激发民间投资活力，用项目支撑发展，用项目检验经济社会发展成效，才能推动玉门经济社会可持续发展。第四，必须把保障和改善民生作为第一责任。始终坚持把人民的安危冷暖放在心上，全心全意为人民服务，千方百计解决好人民群众关心关注的切身利益问题，才能汇聚起推动发展的广泛共识和强大力量，才能赢得人民群众的拥护和支持。第五，必须把加强政府自身建设作为第一保障。始终坚持依法行政，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好班子，带好队伍，加强基层基础建设，加强对权力的监督制约，才能为干事创业、加快经济社会发展提供坚强保障。
回顾五年来的工作，问题和不足依然存在。一是适应引领经济发展新常态的有效措施较少，工业企业经营比较困难，中小企业融资难的问题还没得到有效解决，经济运行的质量和效益不够理想。二是现代农业发展的层次较低，农业产业链条短、附加值低，适应市场变化和抵御自然灾害的能力较弱，对农民增收的支撑作用有待加强。三是公共服务和社会事业发展水平与广大群众的期望还有一定差距。四是政府自身建设还有薄弱环节，个别政府机关工作人员仍然存在庸、懒、散、慢现象，大局意识不强，工作效率、工作作风不能适应加快发展和服务群众的新要求。这些问题我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
今后五年工作的目标任务
各位代表，新一届政府任期的五年，是玉门加快发展的黄金机遇期，也是实现资源型城市成功转型的战略攻坚期，更是全面建成小康社会的关键决胜期。我们要认真贯彻酒泉市委、市政府的总体工作部署，按照市第十五次党代会确定的指导思想和目标任务，在市委的坚强领导下，深入实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，主动适应经济发展新常态，大力激发加快发展新动力，广泛凝聚干事创业新力量，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板、开拓进取，率先全面建成小康社会。
——在发展理念上，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快建立适应新常态、引领新常态的体制机制，积极推进改革，努力扩大开放，进一步增强经济社会发展的动力和活力。实施创新驱动战略，坚持以科技创新为核心，全面推进管理创新、制度创新、文化创新，加快经济社会转型升级；突出协调发展理念，加快新型城镇化建设进程，构建以城带乡、以乡促城、城乡协调发展的格局；坚定绿色发展方向，提高资源节约利用水平，构筑生态安全屏障，加快推动生产方式和消费模式转型，使绿色生产和绿色消费成为生产生活主流；构建开放发展新格局，坚持走出去与引进来并重，积极融入“一带一路”建设，充分发挥区位优势，加强与周边地区合作，加快构筑全方位、多层次、宽领域的开放格局；营造共享发展环境，坚持改革发展成果由人民共享，加快形成更加公平可持续的社会保障制度，不断完善标准更高的公共服务体系，着力打造创新玉门、和谐玉门、美丽玉门、开放玉门和幸福玉门。
——在发展目标上，以全面建成小康社会为总目标，努力实现综合实力稳步增强、改革开放持续推进、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福。具体目标是：全市地区生产总值年均增长7.5%，到2021年达到200亿元；固定资产投资年均增长10%以上，到2021年突破400亿元；财政总收入年均增长8%以上，到2021年达到16亿元，公共财政预算收入年均增长8%以上，到2021年突破8亿元；社会消费品零售总额年均增长10%以上，到2021年达到50亿元；三次产业结构调整为10:45:45，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，到2021年分别达到4.5万元和2.5万元。民生支出占财政总支出的比重保持在80%以上，教育、就业、文化、社保、医疗、住房等公共服务和社会保障能力显著提升，城镇化率达到60%以上。“平安玉门”创建活动纵深推进，全社会民主法治意识不断增强，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质明显提高，精神文化生活更加丰富，争取成功创建“国家卫生城市”、“国家文明城市”。改革开放的广度和深度不断拓展，对外影响力和知名度显著增强，努力把玉门建设成为新型现代工业强市、特色精品农业大市、繁荣兴盛商贸名市、戈壁明珠生态新市、平安和谐幸福城市和创业创新活力之市。
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