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一、聚焦聚力稳增长，着力抓好经济运行
大力实施“项目年” 坚持项目带动、投资拉动，全年计划安排重大项目96个，年度计划投资77.28亿元。精心储备包装项目，充实完善重大项目库，全年储备各类项目200个以上。紧盯中省政策取向、产业导向和投资方向，围绕预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导基金等重点领域，加大争资立项力度，主动加强跟踪衔接，全年争取项目280个以上、各类资金12亿元以上。建立健全责任落实、督查考核、政策激励机制，加大统筹协调力度，全力协同配合市上做好内江-自贡-宜宾城际铁路和内江-富顺-南溪高速公路建设前期工作，加快自贡牛佛沱江港建设规划编制，推进沱江航道“六改四”工程前期工作，加快楼房湾水库、牛佛沱江二桥及连接线等19个续建项目建设，力促川南公路物流枢纽中心、大山铺农贸市场等47个项目开工建设，确保大山铺铁路物流园区骨干道路、顺永建材等10个项目竣工投入使用，全年固定资产投资完成110亿元以上。
多措并举促进消费 坚持以市场需求为导向，顺应居民消费升级趋势，巩固提升传统消费，着力刺激消费增长，大力培育限额以上商贸企业。组织开展节庆促销、会展促销等活动，积极落实汽车、节能环保产品消费激励政策，鼓励发展消费信贷，进一步挖掘消费潜力。加快推进电子商务发展，积极培育网络购物等新型消费业态，引导川南皮革城、川南家居城打造网络专业市场，推动电子商务孵化中心项目建设。加快培育健康养老、康疗养生等领域消费热点，开工建设同春康疗养护中心、高庙康疗养老中心。积极改善城乡居民消费条件，抢抓“快递向西向下”服务拓展工程机遇，完善城乡商贸流通体系，力争董家邻里中心开工建设，完成两口塘农贸市场建设。
主动作为服务企业 积极对接中央省市稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项政策措施，全面梳理建立台账，加强政策宣传解读，推动政策落地生根。实施企业分类帮扶，帮助企业争取各类财政扶持专项资金，加强企业融资支持，千方百计稳定企业生产。扎实开展降低实体经济企业成本行动，清理规范涉企收费，落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担。加强对重点产业、企业、产品运行监测，及时防范化解企业经营中出现的苗头性、倾向性问题。加强企业融资等领域风险防范，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。
二、创新驱动促转型，着力加快产业发展
推进大众创业万众创新 积极搭建创业创新平台，优化创业创新环境，加快发展“互联网+”创业网络体系，着力构建普惠性创新支持政策体系，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下结合，降低全社会创业门槛和成本，全年建成创业创新示范企业3户以上。拓展城乡创业渠道，鼓励引导全民创业、家庭创业、自主创业，力争全年新增各类市场主体1300户以上。着力实施回引工程，推进返乡创业基地建设，全年新增返乡创业人员200人以上。深入开展国家知识产权强县工程示范区建设，积极开展创建省级可持续发展试验区前期工作。加大知识产权保护力度，深入实施专利、商标、品牌战略，全年新申报专利150件以上，新培育“三名”商标2个、四川名牌2个。实施创新型企业培育行动计划，引导资源向创新企业聚集，鼓励企业建立研发机构，加快科技成果转化运用，全年新增国家高新技术企业1户以上、省级创新型企业2户以上。
加快工业转型升级 突出工业主导地位，一手抓新兴产业培育发展，一手抓传统产业改造提升，努力稳定工业增长。积极争取老工业基地调整改造政策，全力拓展工业发展空间，规划建设自贡北部工业区⑨，力争起步区基础设施开工建设。主动对接“中国制造2025四川行动计划”，鼓励企业运用现代信息技术改造和提升传统产业，积极稳妥推动现有工业企业转型升级、优胜劣汰，力促工业企业调整产业产品结构，提升企业生存力和竞争力。加大工业项目推进力度，大力支持西南电线电缆、嘉特数控等企业发展壮大，力促龙腾机械、腾宇锅炉配件开工建设，推动德明电站锅炉、彩灯生产线、东联泵阀、正大酿造肉制品生产线竣工投产。全年新培育“小巨人”企业2户、成长型企业2户。
提质扩量发展服务业 加快建设以大市场、大商贸、大物流为支撑的川南现代服务业集聚发展示范区，力争新增承载能力1平方公里。加速培育生产性和生活性服务业，开工建设大山铺铁路物流园区专用线、川南IT数码电器城、徐州重工川南营销服务总部、达运物流项目，着力推动川南新天地·奥特莱斯商业步行街、川南音乐文化广场加快建设，力促川南义乌小商品市场建成运营。培育发展总部经济、会展经济等新兴业态，推动现代金融、科技咨询服务等新兴先导型服务业发展。巩固提升马吃水、燊海井等片区城市商贸服务业，开工建设川南英祥建材市场升级改造项目。大力发展“恐龙之乡”生态游、红色旅游、乡村旅游，加快自贡·中国玫瑰海等项目建设，着力培育自贡东北部新城观光、休闲、购物一体游，全年旅游收入增长20%以上。
积极发展现代农业 坚持发展特色效益农业，巩固发展中远郊优质粮油、健康水产、绿色水果基地和近郊蔬菜基地，积极推进何市高庙生态农业观光园、万亩珍稀树木产业基地建设。深入实施省级第三轮现代畜牧业重点县建设，推动江苏立华牧业一体化养鸡等项目加快建设。大力促进农产品精深加工，延伸农业产业链条，积极扩大火边子牛肉、牛佛烘肘、谢八卤菜等特色品牌影响力，引导支持天花井、盐帮年代、盐味源等农产品加工企业提质增效。加强农产品安全质量监管，加快建立农产品安全质量监管信息平台。积极构建新型农业经营体系，加大新型职业农民培养力度，支持三绿资金互助合作社等新型农业经营服务主体健康发展，全年新培育市级龙头企业1户以上，新发展专业合作社5个以上，新增家庭农场20个以上。实施全面整治高标准农田建设项目，完成新余项目区坡耕地水土流失综合治理工程。全面落实各项强农惠农富农政策，全年粮食产量稳定在10万吨以上。
三、完善功能提品质，着力推进城镇建设
加速新城开发建设 坚持绿色理念、精品导向，同步强化功能完善与品质提升，突出“五个统筹” ⑩，倾力打造“宜居宜业宜品”的自贡东北部新城。开工建设成自泸赤高速公路大安互通及连接线，完成北环路家居城至一桥段拓宽改造和燎北路建设，启动燎鹅路东段、堰凉路中段、盐北路等东北部新城道路建设一期工程。统筹推进水电气、排洪排污、弱电等配套基础设施建设，实施东北部新城电力线迁改和大山铺铁路物流园输电线路迁改工程。规划建设川南基础教育名校和区体育中心，开工建设区综合档案馆、区妇幼保健院自贡东北部新城项目，力争区文化馆、区图书馆开工建设。
全力实施旧城改造 坚持政府主导、群众主体，按照“公正、公开、公平”的原则，推行棚户区改造房屋模拟征收模式，确保改造工作阳光推进。加大工作力度，抢抓工作进度，加快大安旧城等地块征收拆迁，启动吉成井地块模拟征收工作，继续推动广华1号地块棚户区改造，实施大安旧城棚户区改造一期工程起步区市政基础设施、公共配套服务设施和安置房建设，稳步推进非成片棚户区、零星危旧房改造。实施老旧小区供配电设施改造，启动城乡配电网建设工程，建成盐都大道至化玻公司道路，新建雄飞山水名城等商品房4万平方米以上。
有序推进小城镇建设 积极探索加快小城镇建设的有效路径，大力发展工业主导型、商贸服务型、特色产业型、旅游带动型等重点小城镇，不断提高产业发展、就业吸纳和人口聚集能力。启动牛佛古镇核心区基础设施建设，开工建设牛佛场镇房地产开发项目。实施农村公路改造提升工程120公里，完成老梯路、何瓦路路面改造。实施第三轮省级幸福美丽新村示范县建设，打造幸福美丽新村20个、新村聚居点4个、新农家大院10个。
强化生态环境保护 坚持把生态环境建设放在更加突出位置，促进绿色、循环、低碳发展。全面落实网格化环境监管工作制度，扎实推进省级生态区创建，持续开展各类环保专项行动，严厉打击破坏生态环境的违法行为。突出抓好大气污染综合治理，加强城区餐饮业油烟污染治理，加大建筑扬尘、城乡垃圾和秸秆禁烧治理力度，强化节能减排，努力改善城区空气质量。实施燎北路等城区道路绿化，持续推进绿地行动，森林覆盖率达25.4%以上。推进沱江、釜溪河、威远河大安段等主要江河流域综合治理，完善乡镇污水处理设施运行机制，启动烈士堰、麻柳湾水厂迁建工程前期工作，开工建设自贡东北部新城污水处理厂，加快牛佛中心水厂配网工程建设，实施李白河支流大山铺铁路物流园区段渠化工程建设。深化城乡环境综合治理，开工建设城区压缩垃圾处理站，持续开展“五乱”整治，提升数字化城管水平。
四、改革攻坚破难题，着力增强发展动力
持续深化各项改革 推进农村产权制度改革，实施深化城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，完成农村土地承包经营权确权颁证，依法推进土地经营权有序流转，稳步推进农村产权抵押融资试点，探索宅基地有偿使用和退出机制。深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合，提高行政审批效率。深化事业单位分类改革，推进事业人员职称评定、聘用制度改革。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度。推进区、乡两级财政管理体制改革，健全政府债务管控机制，完善国有资产管理体制机制，积极争取省级涉农资金整合改革试点，探索推进财政支农资金形成资产股权化，建立国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合机制，全面推进“营改增”改革。深化投融资体制改革，完善金融服务体系，开展普惠金融活动。积极推进公司注册资本和其他登记事项改革，推进“先照后证”和配套监管制度改革。深化供排水一体化和供销社综合改革，鼓励社会力量以多种形式办学，全面推进分级诊疗制度和区公立医院综合改革，完成机关事业单位养老保险制度和公务用车制度改革。
强力破解要素制约 加大土地调规、报征、征收和供地力度，全年争取新增建设用地年度计划指标1500亩、新增耕地占补平衡指标1890亩，实施征地500亩、出让土地600亩。积极探索债券融资、PPP融资等模式，用好银行资本和民间资本，鼓励社会资本参与公共服务、基础设施、棚户区改造和保障性住房建设。加强政府性投融资平台建设，推动跨越公司、源泉水务公司实体化运作。加大水、电、气等协调力度，确保项目建设需求。积极引进专业人才，激发人才队伍活力。
努力扩大开放合作 积极对接“一带一路”战略和长江经济带建设，支持节能环保装备、新材料等重点企业拓展境外市场。加强与央企、民企合作，积极引进物流企业落户大安发展。加大承接产业转移力度，创新招商引资方式，组织参加西博会、川商返乡推介会、中外知名企业四川行等招商活动，突出招大引强、招商选资，全年引进亿元以上项目10个以上，到位市外资金70亿元以上。
五、共建共享促和谐，着力增进民生福祉
深入实施民生工程 加大民生资金投入，确保民生支出占公共财政支出的70%以上。落实就业再就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，新增城镇就业4000人以上，全年转移输出农村劳动力10万人以上。积极推进“五险合一”?统一征收，实现城乡医疗保险制度并轨运行。探索扶贫线和低保线有效衔接，稳步提高最低生活保障补助标准和水平。积极推进养老服务体系建设,鼓励社会力量兴办养老服务机构，建成城乡日间照料中心20个。加快董家公共租赁住房和经济适用房建设，开工建设东城雅居、东城雅苑、东城雅郡、光明雅庭等安置房，完成芭蕉冲安置房建设，启动牛佛镇及牛佛中学公共租赁住房建设，完成农村危旧房屋改造800户。加大缓堵保畅力度，不断改善城乡交通环境。启动农村低电压治理项目，加强老旧小区和“三无”院落物业管理，努力满足居家民生需要。
扎实开展脱贫攻坚 坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，深入开展精准扶贫攻坚行动，确保3073人实现脱贫、4个贫困村实现“摘帽”。严格落实精准扶贫责任制，细化完善扶贫工作方案和年度计划，用足用好扶贫政策措施，推动就业、教育、低保、医疗、财政金融等扶持政策精准落地。实施贫困村村内基础设施及基本公共服务建设项目，启动贫困户易地搬迁工程。积极整合扶贫资源，统筹抓好扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫工作落实平台、社会扶贫对接平台建设，努力形成大扶贫工作格局。加大扶贫资金监管力度，健全扶贫资金违规使用责任追究制度。
全面发展社会事业 实施新一轮学前教育三年行动计划，普及高中阶段教育，推动现代职业教育发展，开工建设大山铺中心幼儿园、江姐中学运动场改扩建等项目，新改扩建中小学校舍3.3万平方米以上。实施名医名科名院工程，建成自贡市肿瘤医院并投入运营，开工建设自贡名扬医院综合业务用房。全面实施二孩政策，促进人口长期均衡发展。打造红梅赞·江姐文化艺术节特色文化品牌，健全现代公共文化服务体系，推进全民健身运动。扎实开展全国文明城市创建，培育和践行社会主义核心价值观，推动市民素质和社会文明程度整体提升。开展第三次全国农业普查工作。进一步加强防震减灾、台侨民宗、残疾人、妇女儿童和关心下一代、老龄、外事、人防、保密、地方志等工作。
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