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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《临武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾
2015年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密团结和依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对经济下行压力，始终保持发展定力，把握改革创新要求，突出项目建设抓手，加快“三县”建设和全面小康步伐，基本完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
（一）稳增长，经济运行逆势而上。除财政收入有所下降外，其他经济指标均处于合理区间。全年实现地区生产总值108.5亿元，增长8.4%；规模工业增加值28.9亿元，增长7.1%；城乡居民人均可支配收入21583元、9205元，分别增长7.5%、14.5%。项目建设和有效投资成为稳增长的重要支撑，96个县级重点项目完成投资38亿元，带动全县固定资产投资113.4亿元，增长19.8%。风电开发、园区平台、一中新校区、东佳电子信息产业园等市级重点项目全面完成市定目标任务，国家小农水重点县、文体广电影视中心、舜华鸭业冷链物流二期工程等重大项目顺利竣工，第二水源（桐柏山水库）第二水厂等重大前期项目加快推进。实际利用外资和实际到位内资分别增长13.9%、14.5%。消费成为稳增长的重要引擎，实现社会消费品零售总额30.2亿元，增长12.3%。房地产开发投资增长80.8%。交通客货运周转量、邮电及快递业务量较快增长。争资立项取得重大进展，141个项目拟纳入国省“十三五”规划笼子；融资到位9.3亿元，增长200%；争取国家专项建设基金项目10个，到位资本金4.6亿元。
（二）促改革，创新创业活力释放。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成，事业单位分类改革和行政村区划调整稳步推进；“三清单一目录”⑴制度全面实行。全口径预算管理绩效明显，“三公”经费下降5%。行政审批制度改革持续深化，商事登记制度改革试点基本完成，“三证合一”、“一照一码”⑵登记管理试点全面实施，新增各类市场主体1134家。农村金融综合改革、土地股份合作社、土地承包经营权确权登记颁证等试点扎实推进；供销社综合改革试点连续两年名列全省第一，成为首批全国供销合作社电子商务示范县。被征地农民保险、城乡居民大病保险、特殊门诊制度改革全面推行。公务员职务职级并行、工资制度、机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。国有林场改革、县级公立医院改革顺利完成。不动产登记改革正式启动。促进企业自主创新，舜华鸭业省科技成果转化与产业化专项项目加快实施。新增“个转企”企业68家。发放小额担保贷款1608万元。
（三）调结构，产业转型步伐稳健。坚守耕地保护红线，落实基本农田保护面积1.53万公顷。特色农副产品加工园正式动工，新增全国蔬菜标准园1个，新增国家级、省级养殖示范场各3个，打造省级著名商标和名牌产品2个，舜溪香芋、东山云雾茶等6个农产品在湖南（郴州）特色农博会上荣获金奖，收购烟叶8500担，成功创建国家现代农业示范区。香花铺矿区资源整合全面完成。南方矿业综合治理基本完成，香锡公司、嘉宇矿业技改步伐加快。淘汰关闭落后小煤矿5个。工业园区土地利用总体规划修改完成，工业大道即将通车，东佳电子、湘能重工即将投产，创新创业园区成为省级创业示范孵化基地，园区规模工业增加值比重提高到40%。并网发电风电场7个，在建风电场1个。新增规模以上新型建材企业3家。成功引进湖湘商贸等商业综合体。舜华鸭业成为省级电子商务示范企业。通天玉湖南省地方标准实施，成为我省首个玉石地方标准。通天山旅游发展规划（论证稿）基本完成，“东林胜境”创建为国家3A级景区，西瑶绿谷国家森林公园创建为省级生态旅游示范区，新增省四星级乡村旅游景点3个，全年游客接待量、旅游总收入分别增长18.5%、19.3%。
（四）强基础，城乡面貌持续改观。韩山路、韩山北路提质改造全面完工，探花公园、沙溪湖公园全面扫尾，省级园林县城通过专家复查验收。“两房两棚”、“两供两治”⑶完成建设任务。城区管理“六整治六提质”⑷活动深入推进，环境卫生“门前三包”⑸全面推行，违法违规建设行为得到遏制。启动实施“农村生活垃圾三年专项治理行动”，创建市级以上农村环境整治示范村15个。成功纳入“十三五”期间国家主体生态功能区、湘粤合作试验区。金江、汾市示范镇建设通过验收，南强、舜峰列入省际边界口子镇建设，麦市临蓝嘉桂边界区域中心镇建设步伐加快。建成农民小康新村13个，新增市级城乡统筹发展示范村2个、市级以上“美丽村庄”4个。消除集体经济空白村176个。临毛公路竣工验收，行政村通村公路实现全覆盖。完成农贸市场标准化改造3个。长河水库水资源保护取得新成果，中小河流综合治理26公里。完成农村集中供水工程41处，7.38万人喝上“安全水”。成功承办全省防汛实战演练暨“三防”工作座谈会、全市农村饮水安全工程推进现场会，荣获“芙蓉杯”全省水利建设先进单位、全市陶家河流域饮水安全劳动竞赛活动第一名。
（五）惠民生，社会事业长足发展。民生大提质和“民生100工程”全面完成，荣获全省为民办实事优秀县。大力推进扶贫攻坚，精准帮扶33个省市级重点贫困村，落实帮扶项目300余个，顺利完成年度脱贫任务。新增城镇就业3392人、农村劳动力转移就业4015人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、农村五保、城乡居民养老保险基础养老金、劳动者最低工资进一步提标。一中新校区主体工程基本完工，县五中、六完小投入使用，96所农村薄弱学校通过省市合格学校验收；高考、中考成绩稳居全市前茅，获评全市教育教学质量管理先进单位；国学教育获国家国学与当代教育研讨会推介；在全市率先成为湖南省青少年校园足球省级试点县，县三中、一完小被评为“全国校园足球特色学校”。成功举办“贺龙杯”中国业余篮球公开赛。县教育基金会获评全省“5A”级社会组织。建成农村留守儿童关爱中心20所。汾市古汉城遗址等文化遗产保护得到加强，麦市上乔、水东油湾等6个“中国传统古村落”进入国家住建部评审认定。圆满举办西山瑶族乡建乡20周年庆典活动。新农合参合率、城镇居民医保覆盖率均达96%，村卫生室覆盖率达85%，建成“百岁健康示范村（社区）”6个。行政村广播“村村响”实现全覆盖。“12345”县长公开电话办理满意率达98%。国防动员、计生、人防、对台、宗教、档案、地方志、物价、气象、科协、老龄、妇联、残联、慈善、治超等工作取得新进展。
（六）防风险，牢牢守住发展底线。积极防控政府性债务风险，成功争取4.3亿元定向置换债券额度，新增地方政府债券4163万元。有效防控辖区金融风险，不良贷款率持续下降；全县金融机构各项存贷款余额99亿元、36.2亿元，分别增长10.9%、26.9%。建立政策性担保“资金池”，投入财政资金1000万元实施“助保贷”（6）。县农村商业银行挂牌开业，华融湘江银行正式落户，县浦发村镇银行跻身“全国百强村镇银行”。严守生态保护红线。有序实施三十六湾香花岭矿区封矿复绿工程，三十六湾重金属污染综合治理机制体制荣获全省两型生态文明创建一等奖；全县涉重金属污染地区全部纳入国家治理规划，湘江保护与治理第一个“三年行动计划”基本完成。“森林管护三年攻坚”和森林生态景观提质“六个一”工程⑺超额完成年度任务。狠抓节能减排降耗，万元规模工业增加值综合能耗下降3%。汾市镇创建为省级生态乡镇。严守安全生产底线。“十大战役”⑻成效显著，荣获全市安全生产先进县，武水镇创建为省安全生产示范乡镇。切实防范社会风险。建立健全重大决策听证、重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度，化解各类信访突出问题和信访隐患302个，被评为全省政法综治工作先进县、全省平安县市区、全市维稳工作先进县，公众安全感及公安工作民调测评位列全省“第一方阵”。“六五”普法顺利完成，荣获全市依法行政先进县。
各位代表！在推进经济社会发展、保障改善民生的同时，县政府深入开展“三严三实”专题教育活动和“作风大提质年”活动，全面落实党风廉政建设“两个责任”⑼，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，严格按照法定权限和程序用权履职，严厉查处了一批腐败案件和作风问题，赢得了人民群众的普遍支持，为2015年特别是“十二五”目标的实现奠定了坚实基础。
各位代表！过去五年，是临武发展史上极不平凡、极为重要、极富成效的五年。五年来，我们始终坚持“三县”建设战略目标不动摇，积极应对国际金融危机的重大挑战，经受了经济持续下行的巨大考验，缓解了资源环境束缚的诸多阵痛，取得了令人瞩目的发展成果，为全面建成小康社会提供了先决条件。
——通过五年的努力，临武的发展实力更强。五年来，全县地区生产总值、固定资产投资双双突破百亿元大关，年均分别增长10.9%、25.8%；规模工业增加值年均增长12.3%；社会消费品零售总额年均增长15.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.2%、11.2%，经济实力明显提升。今天的临武，正以更新的姿态迎接挑战、赢得竞争。
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