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(黑龙江)2018年讷河市人民政府工作报告(全文)

来源:讷河市政府网 作者:知县网 人气:9 发布时间:2018-01-28 08:52:45
摘要:全市地区生产总值实现126.5亿元,同比增长6%;全社会固定资产投资完成116.8亿元,增长14.1%;社会消费品零售总额实现75亿元,增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现23510元和13495元,均增长6%。但受结构性减税、普遍性降费、一次性收入减少、重点企业税收短收等因素影响,全口径财政收入完成5.6亿元,下降25.8%;公共财政预算收入完成2.9亿元,下降27.5%。...

 ——2018年1月16日在讷河市第七届人民代表大会第四次会议上MFe县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

市长  温  和
各位代表:
  我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
  一、2017年工作简要回顾
  过去的一年,我们认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,团结和带领全市人民,坚持转换发展动能,注重培育新增长领域,积极应对经济下行压力加大的严峻考验,全市经济社会发展在预期中运行。全市地区生产总值实现126.5亿元,同比增长6%;全社会固定资产投资完成116.8亿元,增长14.1%;社会消费品零售总额实现75亿元,增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现23510元和13495元,均增长6%。但受结构性减税、普遍性降费、一次性收入减少、重点企业税收短收等因素影响,全口径财政收入完成5.6亿元,下降25.8%;公共财政预算收入完成2.9亿元,下降27.5%。
  ——经济增长表现平稳,局部呈现亮点。农业供给侧结构性改革初步推进。全市粮豆薯总产达到245万吨。建设高标准生态农田项目2个,完成土地整治项目2个,建成标准化规模养殖场6个、种养加销一体化合作社16家,带动土地流转420万亩、规模经营260万亩。大力推动农业“三减”,建立农业物联网固定监测点86个,覆盖农田32万亩,完成首批18个农产品生产加工企业、29个“互联网+农业”高标准示范基地产品质量溯源体系建设,国家级绿色食品原料标准化基地发展到337万亩,绿色有机农产品供给不断扩大,我市成为全省农产品质量安全示范县。工业运行质量有所提升。重点推进投资5000万元以上产业项目17个,总投资65.8亿元,已完成23亿元,除希森马铃薯项目未开工外,其他项目已建成投产11个,全市规模以上工业企业实现工业增加值26.2亿元,同比增长2.2%。笙得利和福兴粮油大豆粉已出口到欧美等10余个国家和地区;鸿展集团总投资20亿元的玉米深加工项目,实现了当年引进、当年开工、当年投产,全部建成达产后年可消化玉米300万吨;青色草原公司对接普通农户规模流转土地3.2万亩,汉麻产业初见成效。新兴业态亮点纷呈。打造了文、旅、商相结合的鄂温克族瑟宾节,节日期间拉动直接消费460万元。阿里集团“蚂蚁金服”项目在全省首家落地。电商产业加快发展,开发适合线上线下结合的小包装、高附加值产品七大类117个单品,叫响了“东北老三”地域品牌,新款韩式辣白菜、红酸菜、简餐冷面等产品网上日销售400余单,红谷子小米、冷泉干豆腐等一批产品得到市场认可,“讷河食材·安全可靠”获取市场认同;恒阳集团加入天猫联合品牌营销计划,荣膺央视网商城牛肉产品国内唯一优选品牌,成为互联网应用的标杆企业。2017年,全市网络交易额实现7亿元,助推邮电通信、仓储物流、餐饮娱乐等行业加快发展,第三产业增加值实现46.7亿元,增长7.2%。
  ——城乡设施进一步完善。编制各类规划23项,拆除违法建设203处。新建民安路东段白色路面1240延长米,维修城区路灯600盏。清掏排水管线9.6万延长米,维修检查井2128座、雨水口1720个,安装检查井防坠网1400张,排水设施完好率达到98%。城市污水处理厂实现达标排放。组织实施乡镇水源地改造工程11个,铺设城区供水管网2600延长米。临时接管恒达天然气公司,保障了城市燃气正常供应。推进257栋老旧散楼环境整治,完成嘉禾小区改造,物业管理水平有所提升。加大棚改推进力度,完成一中、火车站、拉哈文昌小区棚改地段房屋征收1414户,完成率达88%。加大生态环境保护力度,完成植树造林1.1万亩,建成堤防工程2个,关停污染企业6户,淘汰黄标车1002辆、燃煤小锅炉40台,河长制全面落实,秸秆禁烧扎实推进,查处环境违法案件30件。
  ——民生保障体系逐步巩固。发放创业扶持贷款1404万元,新增“双创”主体5115个,城镇新增就业6710人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。将3296户6241名精准扶贫对象纳入低保,占贫困人口的35%。精准扶贫扎实推进,完成贫困户危房改造2240户,清理垃圾房4558座,为42个自然屯解决了饮水安全问题,为3645户贫困户发放贷款7250万元,完成2473户5435人减贫任务,贫困发生率从3.36%降至2.34%,贫困村出列4个。投入649万元,帮助4.06万名城乡弱势群体参加医疗保险。投入1278万元,实施大病救助、临时救助1.12万人。新农保中精准扶贫对象养老保险费由政府统一代缴。城乡居民医疗保险报销比例提高5个百分点,年最高支付限额提高3万元。全国残疾预防综合试验区试点工作进展顺利,新建康复站4个。教育医疗水平有所提升,完成教育基础设施项目15个,新增省级标准化学校8所,教育幼儿园晋升为省级示范园;高考质量大幅提升,一中一二表进段率分别达到49.9%和95.1%,在齐市地区综合排名第一位;职业教育高效发展,中职招生2227人,居齐齐哈尔地区榜首;开展培训3.7万人次,无人机飞手培训中心被确定为全国特色品牌培训基地。维修、新建标准化卫生所24个,村级卫生所全部开通新农合统筹门诊;公立医院改革全面深化,分级诊疗加快推进,全民签约服务率达到45%;完成免费孕前优生健康检查1269对。社会治理体系有效构建,安全生产责任制严格落实,惩处违法违规行为29起,曝光企业4家。市场监管力度不断加大,群众饮食用药安全、农业投入品安全等均得到有效保障。依托“大数据”和“互联网+”,构建网格化、立体化防控体系,织严织密了治安防控“六张网络”,解决了退役士兵安置、征收拆迁补偿等一批久拖未决的信访难题,矛盾纠纷调处成功率达98%,群众来访量同比下降43.6%;刑事案件下降21%。
  ——政府作风建设有所好转。压茬推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展作风整顿,严格落实中央八项规定,严查群众身边的腐败问题,集中通报12次130人次,给予党政纪处分56人。压实“两个责任”,查办落实不力问题42件处理66人,让有权必有责、有责要担当、失责必追究成为常态。主动接受市人大和市政协监督,办理人大代表建议64件、政协委员提案66件,办复率100%。深化行政审批制度改革,行政权力事项精简到3295项,精简率6.4%,实现了权力精确“瘦身”。行政监督检查“双随机、一公开”单位20家,随机抽查计划全部落实,实现行政执法全过程留痕,207项法治政府建设可检验成果全部完成。开通便民服务热线,帮助群众解决诉求6158件,办结率100%,实现了窗口零投诉。完善政府投资评审和政府采购制度,节约资金2550万元。厉行勤俭节约,“三公经费”同比下降5%。
  各项改革扎实推进,统计、物价、档案、气象、移民、社区建设、妇女儿童、关心下一代、场县共建、国防动员、拥军优属、民兵预备役和防灾减灾等工作均取得了较好成绩。
  各位代表!一年来,我们在发展问题错综交织、发展压力空前加大等复杂环境下,取得这样的成绩十分不易,这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对我省重要讲话精神的正确指引,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协及社会各界的监督与支持,凝聚了全市人民和广大干部的智慧和心血。在此,我代表市人民政府,向各位代表,向全市广大干部群众,向所有关心支持讷河发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,在新时代背景下改革发展的任务愈发繁重。一是经济增长方式仍然粗放,转换发展动能步伐较慢,产业融合度不高,全要素生产率在低水平徘徊,发展效率低下。我们必须坚持创新驱动,加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加大新增长领域培育力度,不断提高县域经济竞争力。二是长期积累的结构性矛盾比较突出,37家规上工业企业仅有8家形成有效税收,恒阳公司发展正进入高原期,政府可用财力有限,调控经济发展的能力较弱。我们必须以供给侧结构性改革为主线,在国内有总需求增长空间、我市有供给优势的领域上企业、建项目,把优势资源变成产品和服务,努力培植财源、厚植基础。三是一些领域历史遗留问题错综复杂、积重难返,城市困难群体规模较大,农村脱贫攻坚任务繁重,非法宗教活动屡禁不止,社会治理体系和社会治理能力还不相适应,信访突出问题和不稳定因素还有很多。我们必须坚持总体安全观,统筹发展和安全,积极化解各类矛盾和问题,促进民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面建设,不断满足人民日益增长的美好生活需要。四是有些部门和干部思想僵化、因循守旧,作风不实、为政不廉,中梗阻、底梗阻及破坏发展环境的现象时有发生;部分公务人员发展观念、责任意识、担当精神还不能适应新的形势和任务要求。我们必须把干部的执行力建设放在突出位置,着力抓好执行能力、专业素质提升,持续推进作风整顿活动,确保各项决策部署落到实处。
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