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——加快宜居城市建设。坚持依靠群众、发动群众，完成45号地棚户区拆迁扫尾和15号地远大住工保障房主体工程建设，加快17、46、47号地征地拆迁，完成三角坪、聚庆街等9个区域4366户棚户区改造。加快推进长春经开区“四线一点”城中村改造，健全村民建房长效管理机制。新建公租房442套。完成颐丰食品搬迁。高标准推进领秀资江、大汉资江城等精品楼盘建设。提质改造长春中路、迎春路、幸福渠西路，续建五一东路延伸线、资阳大道西延线、向仓路，力争启动新汽车北站和金花湖东路建设，加快资江风貌带建设，打造国内外知名的城市滨水产业带、生态带、休闲带及文化带，加强与沅江市、桃江县区域合作力度，加速打造“大益阳”城市圈。启动白马山渠、月塘渠、幸福渠改造。加强老城区地下管廊和消防设施建设，完善长春经开区东扩区、北扩区雨污管网。提质扩容城北污水处理厂，新建工业废水处理厂。配合推进市四水厂建设。
——加强城市精细管理。以创建全国文明城市为统领，扎实推进“五城同创”。新建幸福公园、青龙洲生态湿地公园和马良湖公园，续建资阳公园，完成欣天蓝郡、接城堤安置小区、资江明珠等园林式小区创建，加快打造全国园林城市。优化公交线路，引导市民文明出行，提高道路畅通能力，将马良路打造为交通管理示范道路，积极创建国家交通管理模范城市。加快石码头和东门口历史街区建设，做好明清古巷的维修保护及开发建设前期工作，着力打造国家历史文化名城。进一步巩固创卫成果，继续做好国家环保模范城市创建相关工作。深入开展违法建设大拆除、户外广告大治理、渣土运输大规范、绿化亮化大提质、停车秩序大整顿和道路设施大清洗等六大专项整治，加强烟花鞭炮禁放管理，营造规范有序、整洁文明的城市形象，进一步提升城市品位。
——促进商贸持续发展。推进以商业样板街、大桥综合批发市场、马良商贸城等为重点的核心商圈建设，提升资阳商贸人气。启动茈湖口南洞庭湖农产品交易物流基地、清水潭物流园建设，加快打造红联冷链物流中心。进一步规范9大农贸市场长效管理，支持10大商业龙头企业做大经营总量。促进奥士康、颐丰食品等外贸企业扩大出口，大力推动贸易方式转型升级。做好粮食保护价托市收购工作，完成过鹿坪粮库改扩建工程。促进长春西路、夜宵美食城餐饮业发展，积极打造独具特色的银城美食聚集区。
（三）突出美丽乡村，全力加速统筹城乡发展
——夯实农村发展基础。深入推进美丽乡村建设，完成保安村“一环、一轴、一心”建设，着力引进战略投资实体，发展现代休闲农业，大幅提升村庄品位和影响力，加快打造“四创”电子商务生态城。加强皇家湖生态旅游度假区基础设施建设，启动香铺仑集镇道路改建工程，硬化美化集镇道路，力争开通皇家湖地区至中心城区的旅游公交线路，加快推进湖乡情、皇家湖国家湿地公园等项目建设，着力提升皇家湖示范片吸引力。深入推进农村环境综合整治和农村清洁工程，全面开展垃圾分类减量工作，完成3处垃圾中转站建设。大力整合涉农资金，力争实现效益最大化。稳步增加基层组织运转经费，进一步规范村务财务管理，巩固“三资”清理成果。加强土地流转服务机构体系建设，重点加强土地流转合同的备案、鉴证工作。完成3万亩高标准农田建设，积极推进小型农田水利建设及江河湖库水系综合整治。启动长春垸河湖连通工程建设。
——发展现代特色农业。大力扶持规模农业经营主体，加强新型职业农民培训，培育省级农业特色园1个、省级大规模种粮大户2户、省级示范社1家，发展示范家庭农场15家以上。加强农产品质量安全管理。启动沙头、新桥河等地蔬菜国家标准园创建及保安村绿色有机蔬菜基地建设。改扩建生猪、蛋鸡、肉牛、肉羊、水禽标准化规模养殖场228个。加快杨林坳片区有机茶园提质改造。培育3个年产值过3000万元的供销合作社龙头企业，建设1个再生资源回收利用市场、1个试点农村合作金融服务部、3个农业生产资料交易市场、3个农村物流配送中心、20个农产品电子商务交易网站。积极探索集体经济发展有效途径，确保60%的行政村集体经济收入达6万元以上。
——建设新型特色城镇。坚持突出重点、兼顾一般的原则，分批打造具有资阳特色的新型乡镇，率先将茈湖口镇打造成具有湖乡风情的国家级重点镇，长春镇打造成宜居旅游名镇。支持城镇基础设施建设，落实新型城镇化和城乡统筹发展专项资金，通过以奖代投的形式对小城镇建设进行奖励。鼓励乡镇积极服务当地企业，将新桥河工业园打造成产业转型示范园区，国基职教园打造成以职业教育、文化创意为主的特色园区，皇家湖工业园打造成集食品加工、电子商务、物流配送于一体的两型示范园区。全面启动村庄规划编制。
（四）突出交通会战，全力突破项目建设瓶颈
——加快交通项目建设。继续按照“外打通道，内联网络”的思路，全力推进交通建设大会战。完成幸福渠收费站改扩建工程。着力抓好G319复线、益七公路、洞庭湖环湖公路及茈湖口大桥等重点交通项目前期工作。力争启动环皇家湖公路、迎皇线、幸皇线建设。做好益南高速公路、益阳大桥建设施工环境保障工作。积极争取中心城区通用机场项目。新建一批农村客运、招呼站。全面完成车辆治超治限任务。
——增强要素保障能力。充分发挥区城建投资集团筹融资职能，积极稳妥化解政府债务，努力实现投融资效益最大化。鼓励采取“PPP”等模式，吸引社会资本参与城乡公共基础设施建设。做好资北干线沿线5个加油、加气站的拍卖及广告牌招商工作。加强政银企担对接，鼓励金融机构支持“三农”、小微企业、新兴业态等实体经济发展，新增贷款10亿元以上。大力引进各类金融机构，着力解决中小企业融资难问题。强力推进征地拆迁攻坚行动，完善司法提前介入拆迁工作机制，全面完成益阳大桥、红联冷链等一批项目征地拆迁，促进签约项目早落地、落地项目早开工，开工项目早投产。进一步盘活存量土地，加大土地报批力度，确保项目用地需求。大力引进省内外高校人才、智力资源以及海外留学人员，努力营造留人用人的良好环境。
——优化经济发展环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，切实落实区级领导联系重点项目“五个一”跟踪服务制和项目建设问责制，强化投资项目全程代理服务，严格落实企业生产“宁静日”制度，着力营造“亲商、安商、富商”的投资环境。深入开展优化环境集中整治行动，严格落实“八个一律免职、十五个一律问责”相关规定，继续保持打击破坏发展环境违法犯罪行为的高压态势，立案查处一批破坏经济发展环境的典型案件，从严打击一批恶意阻工闹事者，切实维护投资者合法权益。
（五）突出改革创新，全力激发市场发展活力
——全面深化改革。大力破除发展藩篱，完成政府机构、村级区划调整和机关事业单位养老保险制度改革，稳步推进教育和医疗体制改革。全力推进商事制度、财税体制、行政审批、投融资体制、不动产登记等关键领域、重点环节改革创新，形成科学规范、运行有序的管理体系，营造公开透明、开放包容的发展环境，让一切创造财富的源泉充分涌流。基本完成公务用车制度改革，降低公务消费成本。清理、精简、规范行政审批事项，积极推行多部门联办审批、审批事项标准化和网上审批，力争把我区建设成为全市办事效率最高、投资环境最优的区县。
——支持大众创业。全面落实支持全民创业、民营经济发展的各项政策，大力培育市场主体。落实产业发展引导基金，专项用于奖励扶助投资创业和企业发展。进一步完善中小微企业贷款风险补偿金管理办法，帮助创业企业和中小微企业解决融资难问题。积极引导和协调银信机构、融资性担保公司、小额贷款公司等金融机构为重点企业提供信贷支持。鼓励企业利用资本市场多渠道融资，积极推进重点企业上市工作，加大上市后备企业培育力度。鼓励建设创业孵化中心或创业基地。编制电子商务发展规划，促进电商平台与传统专业市场深度合作，加快青年创业大厦和电子商务生态城建设，支持大型商贸企业发展电子商务，鼓励中小企业应用电子商务，打造全省领先的专业电商交易平台。
——鼓励万众创新。进一步深化科技体制改革，促进技术、知识、区域创新体系和科技中介服务体系协调统一。积极保护知识产权。引导和鼓励企业深化技术创新，帮助企业申报省市技改投资项目，完成工业技改投资35亿元。突出企业主体地位，支持企业围绕核心关键技术攻关，推进与高校、科研院所产学研合作，积极组织实施重大科技合作项目，建设高水平联合研发基地，力争新增专利300项，培育国家高新技术企业2家以上，确保高新技术产业增加值占GDP的比重达18%。
（六）突出利民惠民，全力促进社会事业繁荣
——推动社会事业发展。加强品牌学校创建，确保创建5所以上省级特色学校；加强师德师风建设，强化教师培训与管理，全面提升教育教学水平；打造经典教育全省典型。认真开展科普惠农活动，扎实推进科普示范社区创建工作。不断完善公共文化服务体系，大力开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富城乡文化生活。完成卫监综合执法和区疾控检验检测大楼主体工程。继续夯实计生工作基础，促进人口均衡发展。严格落实全民健身计划，加大体育场馆建设。充分发挥群团组织和行业协会支持经济社会发展的作用，统筹做好质监、物价、邮政、通讯、保险、民族宗教、外事侨务、对台、残联、老干、老龄、区志、档案、气象、防震减灾等工作，推动社会事业全面发展。
——提升社会保障能力。进一步加大民生投入，努力做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，确保教育、医疗卫生、住房保障、社会保障四大类支出占财政总支出的73%以上，让群众得到更多实惠，过上更好生活。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力和城乡困难群体就业工作，以政策拉动就业，新增城镇就业5850人，转移农村劳动力3000人以上，确保零就业家庭安置率100%。认真落实社会保障各项政策措施，加快养老服务业发展，加快区社会福利中心建设。抓好农村危房改造整村推进工作，完成改造800户。全力推进精准扶贫，切实改善困难群众生活，确保农村贫困人口2017年完成80%的脱贫任务，2020年实现全部脱贫。做好“五险一金”扩面征缴工作。
——维护社会大局稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，实行安全生产“打非治违”常态化，严惩环境违法行为，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。全面推进城乡网格化管理，夯实基层社会管理服务平台。加强网络舆情的引导和管理，完善应急管理体系，提高突发公共事件防范处置能力，增强公众安全感。妥善处理涉法涉诉案件，依法处置非法缠访、闹访、越级访事件。深入开展“平安资阳”建设，健全综合防控体系，积极推进“天网”工程建设及运用，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持全省“平安区”称号。
（七）突出自身建设，全力打造人民满意政府
——严以用权，依法行政。把依法行政作为政府工作的最高准则，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，强化政府内部权力制约和监督，不断提高依法行政能力。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。完善法律顾问制度，切实发挥其在依法行政中的“顾问”作用。认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大工作监督和政协民主监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的满意率。加大法制宣传力度，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，支持审判、检察机关依法独立行使职权。
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