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（六）强化民生保障，增进共享发展新福祉。坚持民之所望、施政所向，认真落实“保基本、兜底线、促公平”的民生责任，持续增加民生支出，继续办好惠民实事，不断优化民生服务，努力打造人人安居乐业的幸福中站。一是加快发展社会事业。围绕打造教育强区，强化政策扶持，整合社会资源，大胆尝试、积极鼓励民间资本进入教育领域，推动公办学校与民办学校组建教育集团，促进中站教育协调、均衡、优质发展。今年，投资690余万元，持续推进学校标准化建设，改造焦作五中等6所农村学校操场和焦作四中运动场，积极运作解放西路九年寄宿制学校项目。继续实施学前教育提升工程，开工建设投资150万元的店后小学附属幼儿园和投资200万元的和美小区配套幼儿园，运作实施和祥小区配套幼儿园项目，不断推动学前教育普惠发展。继续深化医疗卫生体制改革，推进公立医院综合改革迈出实质性步伐，鼓励社会力量和民间资本参与兴办医疗健康服务产业。优化医疗卫生机构布局，投入使用区人民医院综合病房楼，全面建成区卫计委综合服务楼、区120急救指挥中心和卫生监督所等项目，积极运作投资2850万元的区中医院综合病房楼等项目，不断提升医疗服务水平。加强文化设施建设，规划中站区综合性文体中心，进一步丰富辖区群众精神文化生活。巩固提升双拥创建成果，推动军民融合深度发展。二是不断完善社保体系。多措并举扩大就业、鼓励创业，建成区就业和社会保障服务中心，密切关注困难企业用工动向，落实各项援企稳岗措施，全面提升就业服务和保障能力。认真落实城乡低保、社会养老、基本医保、大病救助等各项政策，有序推进社会保障卡全覆盖，逐步实现“一卡通”。重点抓好李封、府城、龙洞、冯封4个街道办事处日间照料中心和社区服务中心建设，努力创建全国养老社会化示范区。加快建设保障性安居工程，扎实推进投资12.89亿元的和祥小区、投资2.4亿元的和美小区三期、投资1.3亿元的雪莲路棚户区改造项目，不断改善群众居住条件。三是探索创新社会治理。扎实开展“平安中站”建设，改造升级全区视频监控系统，深入推进网格化管理，实现联网共享，全面提高社会治理能力。认真落实领导接访下访制度，发挥矛盾纠纷调处化解平台作用，加强社会稳定风险评估，妥善处置社会矛盾，化解一批信访积案，全力确保社会大局和谐稳定。严厉打击和分类处置非法集资，积极防范和化解金融风险。牢固树立安全发展理念，强化红线意识，统筹做好生产安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、森林防火等各领域安全工作，切实保障人民群众生命财产安全。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，新形势和新任务对政府自身建设提出了新要求。面对日益繁重的发展任务，我们将持续深入开展“明职尽责、为民清廉、服务大局、甘于奉献、勇争一流”实践活动，加快职能转变，改进工作作风，全面提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。
打造法治政府。严格依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。严格执行重大决策法定程序，切实提高政府决策的民主化、科学化和法治化水平。推进法治社会建设，启动“七五”普法工作，增强全社会尊法、学法、守法、用法观念。坚持用法治思维和法治方式履职尽责，依法处理各种社会矛盾和问题。
打造效能政府。认真落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，推动政府各项工作规范化、制度化。建立健全目标管理考核体系，实行“任务设定—责任分解—实施推进—结果考核—总结反馈”的闭环式管理，不断提高政府效能。坚决治理懒政、怠政，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。研究完善重点工作、重大项目跟踪落实和责任追究机制，努力营造敢于担当、狠抓落实、勇争一流的良好氛围。
打造服务政府。始终坚持执政为民，牢固树立宗旨意识、公仆意识，保持群众感情、工作热情和创业激情，积极为基层群众和企业排忧解难。优化提升行政服务中心、网上办事大厅等政务服务平台，努力推动服务关口前移、力量下沉，让群众少跑腿、快办事。认真落实“一线工作法”，坚持情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动，切实把各项工作抓细、抓实、抓出成效。
打造廉洁政府。认真落实“两个责任”、“一岗双责”，自觉遵守中央“八项规定”，严密防控廉政风险，切实筑牢制度笼子。强化行政监察和审计监督，切实抓好政府采购、征迁安置、民生工程等重点领域监管，推进权力公开透明运行。进一步健全反腐倡廉长效机制，坚决遏制“四风”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。
各位代表！
新常态孕育新机遇，新作为实现新跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，奋力拼搏，开拓创新，同心同德，扎实工作，为建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站，实现“十三五”规划宏伟目标而努力奋斗！
2016年惠民实事
1.投资1.8亿元，开工建设怡光路城市化改造项目，新修县乡村道路20公里、桥梁1座，完善城乡路网，改善群众出行条件。
2.投资1.05亿元，开工建设中站污水处理厂日处理2.5万吨污水项目，完成集聚区经五路段、城区光华路段雨污水管网铺设，提高生活污水和工业污水处理率，进一步改善辖区水环境。
3.投资5500万元，推进生态环境综合治理，开工建设龙翔矿山公园三期项目和白马门河湿地公园项目，提升城市品位。
4.投资4000余万元，建成区卫计委综合服务楼、区人民医院综合病房楼等项目，进一步改善群众就医条件，提升全区医疗卫生服务水平。
5.投资2500万元，开工建设窄门水库，改善山区群众生产生活条件。
6.投资1200万元，推进农村环境卫生基础设施建设，购置机械化道路清扫车，改善环卫工人工作条件，促进城乡环境卫生管理一体化，进一步提升城乡环境卫生管理水平。
7.投资1040万元，建成李封、冯封、龙洞办事处日间照料中心，构建区、办两级养老服务体系，逐步提高养老服务水平。
8.投资933万元，持续改善办学条件，开工建设焦作四中等7所学校的标准化运动场、店后学校等3所农村学校附属幼儿园，打造教育强区，办人民满意的教育。
9.投资806万元，建成投用区就业和社会保障服务中心，整合就业和社会保障服务功能，提升社保服务水平。
10.有序推进“社会保障卡”全覆盖，逐步加载人社服务、金融服务，尽早实现“一卡通”服务功能；实现职工、居民医保省内异地就医即时结算；全年实现城镇新增就业5000人，转移农村劳动力850人，农村劳动力转移就业技能培训500人，失业人员再就业培训780人，创业培训420人。
重要词语解释
1.五网共建：指区委九届五次全会提出的城市路网、电网、水网、热网、生态网一体建设工程。
2.三查三保：指省委开展的一项重要活动，主要内容为查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
3.三证合一、一照一码：指将企业依次申请的“工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证”三证合为一证，进而实现核发加载统一社会信用代码的营业执照。
4.五大发展理念：指党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。
5.零地招商：指引进落地的新项目不需要新征土地，不需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。
6.“四评”制度：指定期对重大招商引资项目进行产业集聚度评估、环境影响评价、合法性评估、项目税收评估的制度。
7.众创、众包、众筹：众创是指帮助广大创业者聚集和链接各类创业资源，提供全方位创业服务。众包是指借助互联网手段，促进集智创新、便捷创业、灵活就业。众筹是指通过互联网平台，向社会募集资金，有效拓展创新创业投融资渠道。
8.金融服务超市：指将金融机构的各种产品和服务进行有机整合，与保险、证券、评估、抵押登记、公证等多种社会机构协作，向企业或者个人客户提供的一种涵盖众多金融产品与增值服务的一体化经营方式。
9.PPP模式：指公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。
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