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二、“十三五”时期的主要目标任务
“十三五”时期是我区全面建成小康社会的关键时期，也是实现快速发展、富民强区的战略机遇期。我们将按照区委的统一部署，抢抓郑焦融城、焦修博武一体化等重大机遇，审时度势，科学运作，全面推动全区经济社会更快速度、更大规模、更高水平发展。
“十三五”时期中站经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委全会和省委、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，突出“强二优三、转型发展、持续求进、城乡一体”经济工作思路，着力打造西部产业集聚区、特色商业区、现代商贸物流区、生态休闲产业区发展载体，努力在全面建成小康社会进程中走在全省、全市前列，为建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站奠定坚实基础。
战略定位和发展目标是：加快建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站，努力打造在全省乃至中西部地区具有影响力和示范性的新型工业示范区；辐射豫西北、晋东南的区域物流商贸中心区；环境优美、功能齐全的生态宜居美丽新城区。力争“十三五”期间，我区经济保持中高速发展，主要指标高于全省全市平均水平，生产总值年均增速高于全市平均水平1个百分点以上，达到10%左右，提前实现人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番目标。
各位代表！
《中站区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》已印发给各位代表，请予审议。
我们坚信，有市委、市政府和区委的科学决策、正确领导，有全区人民的齐心协力、奋勇拼搏，再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐，我区未来五年的发展蓝图一定能够如期实现！
三、2016年发展目标和重点工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。新的一年，我们将以更加明晰的工作思路、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加有效的工作举措，推动中站经济社会健康快速发展。
今年，全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11.6%，农民人均纯收入增长9%，城镇新增就业5000人以上，节能减排、环境保护等完成市定任务，发展质量效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。
围绕上述主要目标，我们将突出抓好以下六个方面的工作：
（一）壮大主导产业，打造工业经济发展新实力。持续实施“工业强区”战略，制定出台加快工业经济转型升级的实施意见，以集聚区为载体，以培育壮大两大产业集群为重点，以智能制造为主攻方向，推动高新技术产业化、产业集群规模化，努力打造在全省乃至全国有影响的现代化工循环经济示范区。一是以多氟多公司、风神轮胎公司为龙头，打造千亿级新能源汽车装备制造产业集群。围绕拉长“氟-锂-汽车动力总成-电动汽车”产业链，做强做大多氟多公司锂电池产业，规划建设占地2000亩的新能源汽车产业园，积极运作投资80亿元的风神轮胎老厂搬迁项目，推动多氟多新能源汽车与风神轮胎等汽车零部件产业无缝对接，努力打造千亿级的新能源汽车装备制造产业集群。今年，在继续抓好氟化工产业园建设的基础上，全面启动新能源汽车产业园一期工程，重点推进年产3亿安时锂离子动力电池组、年产3000吨高纯晶体六氟磷酸锂项目建成投产，尽快开工建设投资12亿元的年产1.5万吨高纯晶体六氟磷酸锂和投资32亿元的年产30亿安时锂离子动力电池生产线项目，同步引进电极材料、锂电隔膜、电机电控等相关配套项目。规划建设风神轮胎产业园，加快推进投资15亿元的年产800万条高性能乘用子午胎、投资20亿元的奋安高端铝型材等项目，积极运作投资10亿元的钢帘线、投资10亿元的轮胎模具等项目，努力建设与电动汽车产业相配套的汽车零部件产业基地。到“十三五”末，力争形成年产30万套新能源汽车动力总成能力，销售收入达到500亿元，最终形成30万辆新能源汽车生产能力，为打造千亿级新能源汽车装备制造产业集群奠定坚实基础。二是以佰利联公司、开元化工公司为龙头，打造千亿级精细化工新材料产业集群。围绕拉长“富钛料-钛白粉-高档涂料”、“富钛料-四氯化钛-海绵钛-钛合金”、“氯碱-氢氧化钠-环氧氯丙烷-环氧树脂”、“锆粉-纳米陶瓷、功能陶瓷-金属锆”四大产业链，招大引强，延链补链，集聚发展，努力打造千亿级现代精细化工新材料产业集群，争取到“十三五”末，销售收入达到500亿元。今年，在推动年产10万吨氯化法钛白粉一期、年产15万吨富钛料一期项目投产的基础上，尽快开工建设投资20亿元的年产20万吨氯化法钛白粉二期、投资6.6亿元的年产15万吨富钛料二期项目，进一步扩大富钛料和钛白粉产能；利用钛白粉副产品硫酸亚铁，开工建设投资1.8亿元的年产10万吨颜料项目；利用富钛料下游产品四氯化钛，谋划运作年产6万吨海绵钛、年产3万吨钛合金等项目，逐步发展壮大钛材料产业园。发挥佰利联钛白粉、三木系列树脂等原料优势，规划建设占地3000亩的中原绿色涂料产业园，积极运作高档工业涂料、建筑涂料、汽车涂料、绿色油漆等项目，引进全国知名涂料企业入驻，努力打造中原绿色环保涂料基地。在培育壮大两大千亿级产业集群的同时，采取有效措施，激活淼雨公司、易生元公司资产，并加强与市投资集团对接，盘活标准化厂房资源，积极扶持投资10亿元的太龙怀药生物科技产业园项目，不断壮大食品工业园规模。
（二）做优现代服务业，构建协调发展新格局。坚持以服务业发展引领产业转型升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，努力构建功能突出、特色鲜明、联动发展、具有较强竞争力的现代服务业体系。一是推进特色商业区多元发展。以专业化市场、电商产业园、金融商务街区建设为重点，推动多元化发展，实行多业态布局，努力建设特色鲜明的商贸集聚区，争取“十三五”末营业收入达到58亿元。今年，重点推进总投资10亿元、占地300亩的西部工业原料城建设，力争将其打造成豫北地区具有重要影响力的工业原料集散中心；以中青易蜂为龙头，以青年互联网创业为特色，以和美二期商业街为基础，精心设计、规划建设全省一流的电商小镇。同时，加快海天印染厂、王封木材厂以及法院、消防大队等区域连片开发，积极运作城市综合体、金融商业街、美食城等项目，努力满足辖区企业和群众的多层次多样化需求。二是推动现代商贸物流业融合发展。以物流金融港为龙头，以建设智能物流信息平台为核心，规划建设占地3000亩的焦作西部物流园，努力打造立足豫西北、辐射晋东南的现代物流示范园区。今年，全力推动中国兵工、上海力恒、武钢集团的三方合作，尽快启动武钢铁路专用线改造工程，积极运作总投资10亿元的新铁联LNG储运项目，推动惠龙易通电商物流、同盛源第四方物流等新型物流企业入驻，促进我区物流产业向信息化、自动化、智能化、集成化方向发展。同时，大力发展钢材建材、汽车销售等专业市场，努力打造人民路、丰收路两条商贸经济带。三是推动休闲养生旅游业快速发展。以“休闲度假、运动养生”为重点，综合开发我区文化旅游资源，着力打造焦作休闲养生目的地。今年，继续实施山区道路绿化亮化景观化工程，重点抓好佰利源水库及周边区域开发，加快建设总投资10亿元的佰利联国际山水养生旅游度假区项目。同时，加大文物保护开发力度，认真做好许衡墓、府城早商遗址、北朱村明清古民居的修缮保护工作，扶持李封天目瓷产业化发展，积极推动民俗文化游；利用王封矿、李封矿百年老矿遗址，探索发展工业文化游。
（三）扩大开放招商，增强转型发展新动能。始终把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，不断强化重大项目支撑，为经济社会发展提供持续动力。一是全力以赴抓好开放招商。研究出台加强招商引资工作的实施意见，充分调动全区招商引资工作积极性。选准招商方向，重点围绕“四大经济板块”，突出抓好新能源汽车装备制造和精细化工新材料两大产业集群招商，积极引进新技术、新业态以及新商业模式。创新招商方式，在坚持产业链招商、集群招商、驻地招商、定向招商的同时，更加注重企业法人招商，招商团队精准招商，产业园区整体招商，现有企业增资扩股零地招商。完善招商机制，坚持招商引资一把手责任制，继续实行“五个一”招商工作法，认真落实重大招商项目“四评”工作机制，着力提高招商工作的针对性和实效性。优化招商环境，推动优惠政策招商向优质服务招商转变，努力营造公平透明的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，确保项目招得来、留得住、做得大。今年，力争在引进全国500强企业上实现突破，在引进新业态方面取得新成绩，全年引进市外资金100亿元以上，引进十亿元项目8个以上。二是千方百计推进项目建设。今年，围绕四大经济板块，全区共安排重点项目83个，总投资289亿元，年度计划投资53亿元。其中，新建项目49个，续建项目34个；十亿元以上项目12个。深入开展“项目建设攻坚年”活动，认真落实重点项目建设责任制，建立健全“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约陪办”项目服务机制，比数量、比质量、比服务、比进度，年内争取签约落地一批、新开工一批、建成投产一批重大项目，为经济社会发展提供强有力的支撑。同时，认真研究上级政策及资金投向，科学谋划，主动对接，力争全年引进政策性项目资金2亿元。
（四）厚植竞争优势，释放创新发展新活力。树立“环境也是生产力，抓环境就是抓发展”的理念，突出平台、创新、资本、改革“四轮”驱动，持续优化发展环境，不断提升区域经济竞争力。一是完善集聚平台。把集聚区作为产业转型发展的主战场，统筹推进区内基础设施建设，不断完善产业配套服务能力，争创省“二星”级产业集聚区和省级经济开发区。强化土地供给，以“五规合一”为契机，积极与上级部门沟通，进一步扩大化工园区规划面积；继续盘活闲置低效用地，全面完成东、西冯封两个村庄搬迁，为氯化法钛白粉等项目建设提供土地保障。强化水电汽热等要素保障，在加快建设佰利源水库的同时，改造归并集聚区内电力线路，开工建设11万千伏、22万千伏变电站，全面启动投资15亿元的嘉利热电中心建设，切实为辖区企业发展提供充足的水源、电源、汽源、热源保障。加快推进投资1300万元的集聚区智慧园区建设，搭建云服务平台和企业数据库，逐步构建“一站式”园区管理服务模式，为企业提供集成高效的综合服务。对接集聚区企业用工需求，搭建企业用工与群众就业无障碍信息平台，免费为失地群众提供针对性就业技能培训，帮助企业开展职工培训，全年培训各类人员1700余人。二是推动创新创业。引导激励企业主动融入“互联网+”浪潮，加速智能制造，联合高等院校、科研院所，开展科技攻关，共建研发平台，培养创新人才，构建产业技术创新战略联盟，不断提升企业创新能力和水平。协助多氟多公司、佰利联公司争创国家级工程技术中心、院士工作站，鸽德公司争创省级工程技术研究中心，新培育国家级高新技术企业2家。实施“人才强区”战略，发挥人才引领作用，大力引进培养专业技术人才和高端管理人才，全年力争引进培养各类人才160名。鼓励支持“大众创业、万众创新”，研究建立创业创新激励政策和服务体系，构建众创、众包、众筹支撑平台，孵化一批创新型小微企业。三是优化金融环境。积极引进银行、保险、基金、信托等各类金融机构，探索设立融资性担保平台，推动农信社改制组建农商行，有机整合各类金融产品，努力打造我区一站式金融服务超市。加快辖区企业进入多层次资本市场，认真组织开展资本市场专题培训，深化与深创投等风投、创投公司的战略合作，帮助上市（挂牌）后备企业进行股权改制，认真做好鑫诚公司主板上市准备工作，年内实现爱尔福克公司、宏达力公司新三板挂牌，新培育上市（挂牌）后备企业2家。引导辖区企业通过增资扩股、发行债券等方式，实现资本市场直接融资9.6亿元。四是持续深化改革。继续深化行政审批制度改革，实行权力清单动态管理，建立“一窗受理、快速流转、疑难会诊、限时办结、超时追究”的服务机制，切实提高行政服务效能。深化财税体制改革，重点完善预算管理、公务卡、会计核算、政府采购等制度。加强投融资改革，发挥政府引导基金作用，包装运作一批PPP项目，研究争取省市新型城镇化、新型产业化、旅游产业基金支持。完善公务用车制度，建立公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车制度。有序推进机关事业单位养老保险、职务与职级并行等各项制度改革。创新公共服务提供方式，吸纳社会资本广泛参与，增加公共服务有效供给。
（五）改善人居环境，提升融合发展新形象。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，突出产城融合，优化生产、生活、生态三大布局，努力打造城乡一体、和谐宜居、富有活力的美丽中站。一是增强城市承载能力。结合我区发展实际，统筹产业发展、人居环境、生态保护、社会管理等方面的需求，全面对接焦修博武一体化战略，准确定位我区发展方向，调整优化城市发展总体布局，推动城区南扩北延，拉大城市框架，扩大城市容量，着力增强城区辐射带动能力。今年，重点实施“三网一厂”工程，推动城市路网管网互联互通。完善城市快速交通网，计划投资2.82亿元，完成经四路铁路箱涵建设，打通光华路，开工建设纬六路、经二北路、经五路南段以及中冰线、许官线改建等项目，启动怡光南路城市化改造工程，努力形成外联内畅的路网体系。完善城市雨污水管网，计划投资4500万元，完成集聚区经五路段、城区光华路段雨污水管网铺设，基本实现全区雨污水管网全覆盖。完善城市集中供热管网，重点实施供热管道穿越大沙河、白马门河工程，启动集中供热支管网建设，年内实现城区局部供暖。在保障污水处理厂一期正常运行的基础上，推动投资7000万元的污水处理厂二期工程开工建设，增加日处理污水能力2.5万吨，满足城市污水处理需求。二是构建绿色生态网络。坚持绿色低碳永续发展的生态理念，重点做好“山、水、林”三篇文章，着力打造山青水秀、宜居宜游的人居环境。围绕“山”字做文章，持续开展北山环境综合治理，全面完成龙翔矿山公园二期和焦晋高速两侧矿山地质环境恢复治理项目，开工建设投资3500万元的龙翔矿山公园三期项目，推进山区生态环境持续改善。围绕“水”字做文章，继续抓好大沙河湿地公园和新河源头治理两大水系工程，重点推进白马门河湿地及人民路引水工程建设，启动实施涟琛河、白马门河等河道治理，积极运作投资2500万元的窄门水库等小型水库建设项目，努力打造焦作西部亲水之城。围绕“林”字做文章，高质量实施城市及集聚区绿化工程，全面完成南水北调主干渠两侧及2000亩太行山绿化工程；依托龙翔山区3.6万亩森林资源，投资1.8亿元建设多功能的省级综合性生态公园。高度重视环境保护工作，建立健全“责任网格化、执法模板化、管理分类化”环境监管机制，综合运用各种手段实行精准治污、推进总量减排，大力实施“蓝天工程”，加快推进“碧水工程”，深入开展乡村清洁工程，关停并转一批能耗大、污染重的企业，持续改善辖区环境质量。三是提升城市管理品牌。牢固树立服务理念，将城市管理寓于日常服务之中，整合城市管理综合执法力量，更加注重长效管理和细节管理。切实树立规划的权威性，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划管控，整治违法用地违规建设，严厉打击私搭乱建行为，规范城市建设秩序。推进美丽中站建设，投资1340万元，改造数字化城管系统，完善城乡环卫基础设施，购置环卫机扫车辆，探索实行环境卫生城乡一体化运营模式，努力建设干净、整洁、有序的城乡环境。研究完善和顺小区、和美小区等新市民社区管理服务方式，帮助新市民尽快融入城市生活。
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