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2021年2月26日在靖边县第十八届人民代表大会第六次会议上 靖边县人民政府代县长 孙利斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、实现新跨越——2020年和“十三五”工作回顾 2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会收官之年，更是靖边发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行在十分艰难的局面下持续回升、稳中向好，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值363.33亿元，增长1%;完成全社会固定资产投资105.85亿元;社会消费品零售总额78.6亿元;财政总收入103亿元，地方财政收入14.5亿元，增长6.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到36669元、16620元，增长5%和8.3%。 (一)坚持严防死守，疫情防控取得实效。全国部分地区新冠肺炎疫情爆发后，我们坚持人民至上、生命至上，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，立即比照突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，严管严控、联防联控、群防群控，做实做细各项防控工作，实现零确诊、零疑似、零感染。疫情防控转入常态化之后，在牢牢守住“外防输入、内防反弹”底线的前提下，我们审时度势、精准研判，因势而动、因时而变，果断按下复工复产、复商复市“重启键”，全县正常生产生活秩序有力有序恢复。 (二)坚持稳中求进，县域经济健康发展。榆能化一期启动项目填平补齐工程建成投产，靖边成为陕西最大的聚烯烃生产基地。全年生产原油289.6万吨、天然气38.7亿立方米、聚烯烃产品119万吨，加工原油412.6万吨。新能源发电量25.27亿度，获评“中国新能源产业示范强县”。完成粮食播种面积108万亩，羊子、生猪饲养量稳定在200万只、36万头左右，新建蔬菜标准化生产基地7000亩、马铃薯标准化生产基地5000亩、优质山地苹果1.2万亩，打造了靖边版“3+X”农业特色产业模式。成功申报全国名特优新农产品5个，成为马铃薯中国特色农产品优势区。无人机试验测试中心(通用机场)、现代物流园区建设加快推进，中欧班列“榆西欧”专列在靖边顺利首发。统万城遗址公园博物馆主体建成，波浪谷景区开园运营，全年旅游人数突破400万人次，旅游综合收入突破20亿元。 (三)坚持全面发力，三大攻坚成效显著。严格落实“三个过硬”要求，扎实开展“三比一提升”和“三排查三清零”行动，“两不愁三保障”和饮水安全问题全部清零，剩余1377名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚圆满收官。强力推进铁腕治污攻坚行动，扎实开展散煤、废气、扬尘、水环境、裸露土地、“散乱污”企业和农村乱占耕地建房等专项治理，芦河、大理河出境断面水质稳定达标，全年二级以上优良天数达到331天，空气质量综合指数排名全市第一。坚持底线思维，多措并举防范化解重大风险，妥善处置了一批政府债务风险点，清偿民营企业中小企业账款1.42亿元，银行贷款不良率下降至2.35%，安全生产形势总体平稳。 (四)坚持统筹推进，城乡区域协调发展。启动《国土空间规划》编制，科学布局城乡发展。加强城市管理执法，市容市貌持续改善。红柳路、龙升路雨污排水工程完工，污水处理厂三期提标扩建工程即将建成，芦河水环境综合治理项目全面启动。民生路至枣刺梁移民社区道路建成通车，东过境公路全线开工，南过境公路、龙洲丹霞旅游专线加快推进。完成3个老旧小区改造，启动实施3个棚户区改造。深入实施乡村振兴战略，打造乡村振兴示范村19个，实施农村人居环境整治示范村项目33个，完成农村改厕4663个，获评“2020年度中国全面小康建设优秀县”。 (五)坚持深化改革，发展活力持续增强。事业单位改革全面完成。产业园区改革、增量配电改革稳步实施。农村集体产权制度改革整县推进，农业大数据平台和农村产权流转交易平台建成投用，新增土地托管面积2.2万亩，打造农村闲置劳动力和闲置住宅盘活利用示范村4个、集体经济破“零”村25个，村集体经济实现全覆盖。深化“放管服”改革，优化提升营商环境，699项政务服务事项进驻政务大厅，整合“受理、审查、决定”程序，实行“一站受理、一次办理、一网通办”，整体审批环节减少25%、材料精简40%、时限压缩50%，打出“靖快办”政务服务品牌，被全国第四届政博会授予“2020年度政务服务创新奖”。 (六)坚持利民为本，基本民生保障有力。用足用好“免减缓返补”等政策措施，严格落实就业安置和援企稳岗政策，规范发展地摊经济，全年新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。扎实做好社会救助、临时救助、医疗救助和老年人、残疾人等工作，新建农村互助幸福院14个，城乡低保、五保实现应保尽保。加快实施一批中小学幼儿园校建项目，有序推进校长、教师交流轮岗，健全“七长”责任制控辍保学，“大班额”“入学难”等突出问题得到缓解。县医院、中医院全部搬迁，新建改扩建标准化基层卫生院5个、村卫生室15个，医疗卫生水平全面提升。建成三边民俗体验园、龙图书院。常态化开展信访矛盾化解攻坚行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安靖边”建设，社会大局保持和谐稳定。 (七)坚持从严从实，行政效能明显提升。认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展赵正永案“以案促改”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用新思想新理念新战略全面引领政治站位、思想方法、施政方向，有效推动各项决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案51件，“百姓问政”“县长信箱”和12345便民服务热线受理群众诉求6074件，办复率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和财政资金监管，“三公”经费下降3%。 此外，国防动员、民兵预备役、人民防空、民族宗教、外事侨务、统计、供销、气象、妇女儿童等工作都取得新成效。 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。“十三五”以来，我们全面贯彻落实中省市各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新的历史性成就。 一是综合实力稳步提升。全县地区生产总值达到363.33亿元，是2015年的1.4倍，年均增长4.6%，人均生产总值9.5万元，经济总量稳居全省前列。五年累计完成全社会固定资产投资720亿元。社会消费品零售总额达到78.6亿元，是2015年的1.3倍，年均增长8%。连续五年位居西部百强县、陕西十强县行列，先后荣获国家级荣誉奖项20余个、省级荣誉奖项10余个。 |
