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(河南省)2016年焦作市山阳区人民政府工作报告(全文)

来源:焦作市山阳区政府网 作者:知县网 人气:740 发布时间:2016-10-21 08:26:34
摘要:政 府 工 作 报 告 ──2016年2月16日在山阳区第九届人民代表大会第五次会议上 山阳区人民政府区长 郜方正 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年是十二五...
政 府 工 作 报 告
──2016年2月16日在山阳区第九届人民代表大会第五次会议上
山阳区人民政府区长   郜方正
 
各位代表:
        现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 
        一、2015年及“十二五”工作回顾
        2015年是“十二五”规划的收官之年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,区政府以滚石上山的拼劲、抓铁有痕的韧劲,狠抓项目建设、招商引资、“三区”建设、民生事业和作风转变,较好地完成了区九届人大四次会议确定的各项目标任务。
        (一)发展态势稳中向好。面对不断变化的发展形势和日益严峻的环保压力,主动适应新常态、把握新机遇、树立新思维,精准发力、科学应对,确定了以发展三产服务业为重点,走“三产带二产、传统转新兴、创业变创新”的发展道路。坚持抓大事、抓关键、抓突破,着力打基础、增后劲、强支撑、破难题,全区经济社会保持了稳中有进的发展势头。初步核算,2015年地区生产总值85亿元,增长8%;固定资产投资104.13亿元,增长17%;一般公共预算收入5.24亿元,增长7.4%;规模以上工业增加值2.3亿元,增长12%;社会消费品零售总额85.95亿元,增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到27160元、13260元,增长均为9%。
        (二)项目工作扎实推进。把项目建设放在促进转型、加快发展的核心位置,围绕产业发展谋划编制项目,建立了项目库;对落地项目建立台账,找准症结,分类施策,强力推进。建业公园里、远大未来城等在建项目进展顺利,丹尼斯扩建、同和春天等20个千万元以上项目开工建设。华瀚光电、中晶纳米等14个工业技改项目6个已完成。积极协调处理恒艺纺织等14家工业企业遗留问题。长期停滞的恩州花苑、小庄安置小区等项目开工建设。谋划储备的30个商贸服务、文化旅游、城市开发等项目正在积极争取。组织招商小分队到长三角、珠三角、京津冀等重点地区精准招商,聘请招商顾问开展以商招商,对接客商109批,承享生态园、上海外高桥进口商品直销中心等项目落地,实际到位资金同比增长12%。
        (三)“三区”建设取得突破。坚持优化环境,完善架构,突出特色,多措并举,推动产业集聚发展。产业集聚区,清华同衡规划设计院正在做产业调整发展规划。完成了供水加压泵站和规划八路排水工程,完善了标准化厂房配套设施建设。投资5亿元的承享生态园开工建设,投资1.5亿元的三利达产业园入驻产业集聚区,河南火马文化创意园投入运行,投资3.4亿元的北控光伏发电项目即将开工。太极庄生态产业园、北京维斯曼乐器、河南瑞驰变频器等项目达成合作意向。理顺了山阳投资公司和信达投资担保公司运行机制,搭建了投融资平台,激发了产业集聚区发展活力,二三产业融合发展的态势初步显现。特色商业区,完成了扩规调整。丹尼斯扩建项目开工建设,怀庆府电商基地入驻企业达31家,在全市率先建成省级电子商务示范基地,集聚效应和带动作用持续增强。新丰一街北延工程进入招投标程序,郝杰社区城中村改造调查丈量结束。文化旅游园区,投资6000万元的南山旅游路开工建设。投资5000万元的巡返大庄园二期工程登山步道建设完工。“三区”建设取得突破性进展,为全区经济社会发展提供了有力支撑。
        (四)城乡发展逐步加快。筹措资金1000余万元,完成了东苑路、焦辉路等道路维修改造和35条背街小巷整治,群众出行条件和居住环境持续改善。开工建设6个疏导区,工业东路等2个疏导区建成投用。南水北调二期安置房已建成17.31万平方米,主体完工10万平方米。创森工作、城市水系建设、南水北调农村段绿化等工作有序推进。城市基础设施和城市功能逐步完善,中心城区的辐射带动作用、吸纳承载能力持续增强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。积极发展农村经济,全区农民专业合作社达48家,辐射带动农户1267户。李河村3700人饮水安全工程建成投用。三秋三夏、秸杆禁烧、防汛等工作也取得了较好成绩。
        (五)环境质量持续改善。坚持一手稳增长、调结构,一手抓环境、保生态,持续加大环境治理力度。建立了“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的督查整改机制和严格的工作问责机制,严查各类环境违法案件。深入开展了“蓝天雷霆行动”、北山生态整治、企业锅炉拆改、油烟烧烤治理和焦辉路、林邓线两侧集中整治等活动,拆除了龙源湖养殖场,圆满完成了9·3阅兵、上合峰会等特殊时期的空气质量保障任务。
        (六)社会事业全面发展。把保障和改善民生摆在更加突出的位置。2015年民生支出6.1亿元,占财政支出的87.6%,同比增加1.4亿元。大力推进教育名区战略,新建了新城小学和解东一小、岭南大道小学教学楼,引进了一所民办学校,完成了信息化建设一期工程;实施廉洁招生,组织教师体检,救助困难教师,优化校长队伍,规范教师借调外流,公开公正职称评聘,初步形成了政府办学、校长管理、社会评价的格局。新农合参合率连续4年位居五城区首位。全区新增就业5226人,下岗失业人员再就业2335人,城镇登记失业率控制在2.6%。高度重视养老服务,鼓励引导社会力量开办养老机构,完善老年活动场所50余处。组织开展了“送温暖送政策送帮扶”活动,区直部门和街道办事处对困难群众进行结对帮扶。理顺城管环卫工作体制,提高了工作人员待遇。加大了社区建设力度,推动部门服务向下延伸,充分发挥198个社区楼院网格作用,为居民提供便民服务、特色服务。加强活动场地建设,丰富人民群众文体生活。建立了舆情处置机制,主动接受舆论监督,处理网络舆情156起,及时解决了一批群众反映的热点难点问题。扎实推进平安山阳建设,严格执行党政领导开门接访、矛盾纠纷排查化解等制度,认真落实安全生产责任制,社会大局保持稳定。民兵预备役建设成效显著,双拥工作扎实推进。
        (七)自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,持续加强政府自身建设,改进工作作风,规范行政行为。自觉接受人大、政协监督和社会监督,全年办理人大代表建议26件、政协委员提案88件,质量和效果不断提高。大力推进依法行政,“六五”普法圆满完成。进一步深化行政审批制度改革,取消4项、调整79项、承接上级移交13项行政审批事项。积极推进政府机构改革、食品药品监管体制改革和公车改革。加强政府系统廉政建设,规范公共资源交易程序,强化对权力的制约和跟踪监督审计。坚持效率为先,本着高效、务实、简约的原则,注重理顺运行机制破除矛盾障碍,注重优化改进工作流程提高质量和效能。出台了《进一步加强区政府领导班子自身建设的意见》《街道办事处主要经济工作综合排名考核办法》等制度,开展了重点工作“比比看”、懒政怠政为官不为问题专项治理等活动。突出监督问责,盯住不落实的事,问责不落实的人,专题问政问效7次,组织集中督导17次,政府系统的工作效能持续提升,发展环境持续优化。
        民宗、档案、人防、残联、机关事务、红十字会等工作,都取得了新成绩。先后荣获国家义务教育发展基本均衡区、全国科普示范区等多项国家、省、市级荣誉。
        各位代表,2015年工作目标的实现,标志着我区“十二五”主要任务圆满完成。这五年,我们走过的历程极不平凡,遇到的困难比预料的更大,取得的成绩比预想的要好。
        这五年,是综合实力再上台阶的五年。2015年,地区生产总值是2010年的1.9倍。一般公共财政预算收入是2010年的2.03倍。固定资产投资是2010年的2.2倍。实际到位市外境内资金是2010年的3倍。实际利用境外资金是2010年的2.9倍。外贸进出口总额是2010年的3.6倍。一、二、三产业比重由2010年的0.5:53.2:46.3调整为2015年的0.4:36:63.6,产业结构进一步优化。
        这五年,是城乡环境明显改观的五年。建成了文汇路、龙源路东延、丰收路拓宽工程,实施了成丰路、和平街东延、瓮涧河改造及城区热力、污水管道铺设等工程。投资2160万元开展了101条背街小巷综合整治。新建游园12处,城区绿化覆盖率达44.6%,绿地率达42.6%,人均公共绿地面积达11平方米。关闭取缔企业45家,搬迁污染企业24家,环境质量进一步改善。
        这五年,是人民生活持续改善的五年。累计用于民生支出22.1亿元,是“十一五”期间的2.62倍。2015年城乡居民人均可支配收入分别比2010年增长69%、84%。城乡居民养老保险参保率100%,实现了动态管理下的应保尽保。人民生活不断改善。
        五年来,我们既收获了丰硕的发展成果,也积累了宝贵的经验启示。这就是:必须坚持敢于担当。面对新形势,只有顶得上来、拼得上去,才能抢占先机、率先发展。必须坚持大上项目。面对新常态,只有狠抓项目、夯实基础,才能稳增长、调结构、惠民生。必须坚持转型升级。面对新任务,只有转变方式、优化结构,才能提高质量、提升效益。必须坚持群众至上。面对新期待,只有尊重民意、维护民利,才能取信于民、赢得支持。必须坚持狠抓落实。面对新要求,只有披荆斩棘、真抓实干,才能排难求进、走在前列。
        各位代表,“十二五”规划的圆满完成,为全面建成小康社会奠定了坚实基础,为谋划“十三五”提供了坚强保障。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协、武装部积极支持的结果,是全区人民共同努力、艰苦奋斗的结果,凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量,饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向工作在各条战线的干部职工,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持山阳发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
        我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍然存在一些困难和不足。主要表现在:经济总量不大、结构不优,部分企业经营困难。项目建设总体规模小、进度慢,项目断档,后续支撑不足。社会保障水平有待提升,财政收入减速与民生刚性支出增长的矛盾进一步加剧。一些政府部门对政策学习研究不够,捕捉信息不够,破解难题的勇气不够,推进工作的办法不够,被动等靠的思想严重,主动跑争的动力不足。部分工作人员乐于享受,不愿承受,思想观念、能力素质、工作作风与任务要求、群众期待还有一定差距。对此,我们将在今后的工作中采取更加有力的措施,认真加以解决。
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