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（二）着力加快产业集聚区和商贸物流园区建设。坚持以项目建设为抓手，集中力量快上项目、上好项目，加快转型升级步伐。完善产业体系。积极推动“精细化工产业集聚区”转型为“高新技术产业集聚区”，在精细化工（新材料）、高新技术服务、新能源和节能环保资源等方面构建较为完备的产业体系，加快集聚区产业转型升级。推动“物流园区”转型为“商贸物流园区”，拓展物流园区的产业构成，大力发展电子商务、连锁经营及各类增值服务等新型业态，加快物流园区提速扩容增效，谋划与宏进物流、昌升商贸城呼应的310沿线商贸物流产业带，实现大商贸、大物流。积极搭建“双创”平台。提升开放式创新水平，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，打造创新创业示范区。加快建设以企业为主体的技术创新体系，培育一批拥有核心技术、持续创新能力的高新技术企业和创新领军企业。认真组织实施科技项目储备、申报，在立项数量和质量上力争实现新突破。支持高校、科研机构和企业投资建设创新创业平台，建立健全高等院校先进技术、实验室与企业、集聚区合作的机制，做好院企合作、校区合作。促进互联网与工业融合，鼓励引导企业运用互联网技术实施生产模式、商业模式、管理模式创新。充分发挥易成新能、河南特耐、华鑫新能源等上市公司的示范带动作用，营造大众创业、万众创新的良好局面。加大上市培育力度，支持华瑞化工等企业挂牌上市。紧盯抓牢重点项目。加快兰博尔化工、盛宏丰甲醇钠、中科新材、电镀金刚线和石墨负极材料、金万德福项目建设进度，确保基本建成或实现投产；华鑫农光互补光伏电站项目建成，确保年内并网发电；抓紧完善河南特耐二期、东大化工搬迁、双塔涂料、苯酐、甲醛、粘合剂等项目相关手续，争取开工建设。加快昌升国际商贸城暨电商产业园项目前期工作，争取3月份开工建设；尽快启动实施宏进二期冷链物流项目，争取尽快签约落地南京法恩集团等项目。加大企业培育和扶持力度。强化“双50”企业、重点骨干企业培育，鼓励易成新能、河南特耐、华瑞化工、兴化精细化工等龙头骨干企业纵向拉长产业链条，横向发展配套产业，不断壮大企业规模、做大做强。坚持“抓大放小”，认真落实中小微企业扶持政策，积极争取科技创新基金，支持引导中小企业加快技术进步和结构调整，促进中小微企业稳定快速发展。推进基础设施建设。加快产业集聚区消防站项目配套设施建设，确保上半年投入使用；完成污水处理厂二期项目调试工作，确保上半年正式运营；提升集聚区道路两侧绿化品位，完成苏州路东段、奉贤街、生产区道路维修工程；做好丁庄搬迁前期准备工作，争取早日启动。探索PPP等投融资模式，加快产业集聚区、商贸物流园区基础设施建设步伐。
（三）着力提高对外开放水平。坚持把开放招商作为新常态下推动发展的重要抓手，不断加大招商力度，全面提高开放水平，努力释放更多经济社会发展的生机和活力。精心谋划项目。立足“五个区”产业定位，围绕精细化工、生物医药、新材料、新能源、商贸物流等重点培育产业和“文化+”、“互联网+”等新业态新模式，着力引进附加值高、科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大项目。突出招大引强。创新完善招商机制，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，大力开展精准招商、拜访招商、节会招商、以商招商，重点瞄准国内外500强、民营企业500强、央企和行业龙头企业，着力引进一批延链补链的大项目、好项目，补齐产业链条、尽快形成产业集群和产业特色，推动产业转型升级。优化发展环境。加快基础设施建设，不断改善投资硬环境，为企业投资创造便利条件。认真搞好项目企业服务，落实重点项目、重点企业包保责任制，从项目签约落地到建设、运营实施全程保姆式服务，切实改善企业投资软环境。坚持项目建设周例会制度，及时研究解决项目推进中遇到的问题。深入开展企业调研，做好工业经济运行分析监测，帮助企业协调解决生产经营中出现的困难。深化银企对接、产销对接、用工对接、产学研对接。完善企业投诉机制，畅通企业利益诉求渠道，切实维护企业合法权益，努力营造亲商、重商、安商、富商氛围。注重招商实效。扎实开展招商引资项目落地年活动，重点抓好已签约项目的落地工作，对已签项目严格按照协议约定抓好落实，着力提高合同履约率、项目开工率、资金到位率，促进项目早落地、早建成、早收益。
（四）着力打造美丽禹王台区。巩固“创卫”、“创园”成果。落实“创卫”工作长效机制，加强日常监督检查，严防“脏、乱、差”反弹，做好街旁绿地、单位庭院、居住小区的绿化和提升改造工作，确保“创卫”、“创园”工作实现常态化管理。继续推进“创文”、“创标”工作。进一步完善“创文”推进机制，加大攻坚力度，全面完成第二次全国城市文明程度指数测评任务，确保“创文”工作顺利推进；大力开展“旅游环境综合整治”活动，积极做好辖区内星级饭店评定和旅游厕所升级达标工作，开展涉旅行业的排查和规范工作，确保完成“创标”工作任务。着力拓展宋文化展示旅游休闲区。主动对接“宋都古城文化产业园区”发展规划，积极服务清明上河城开发建设。依托红洋楼、南薰门、繁塔、禹王台、虹桥等历史文化遗迹，加大宣传推介力度、精准招商力度和环境整治力度，争取并用好上级“文化+”发展基金，支持“文化+”企业发展，努力将资源优势转化为产业优势。做好辖区盘鼓、旱船、秧歌等民间艺术的发掘、保护工作，培养一批知名文化品牌。
（五）着力提升财税保障能力。加强财源建设，努力实现财政收入持续稳步增长。夯实税源基础。摸清税源底子，努力挖掘税收增长潜力；发展总部经济，大力培育新的税收增长点；加大对纳税大户的服务力度，加快引进税收贡献率高的项目和企业，培植新兴税源。强化税收征管。坚持财税工作调度会制度，强化国地税、财政与目标责任单位的沟通协调，落实征管责任，加强税源监控，管住管好大税源和骨干税源，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，提高税收征管水平。加强资金管理。健全财政监管机制，增强财政资金管理的规范性、有效性和安全性。深化预算管理体制改革，不断细化预算编制内容，推进预算编制和预算执行统筹协调，严格控制临时性追加，增强预算约束力。优化收支结构。强化增收节支，坚持厉行节约，从严控制“三公”经费，不断提高财政资金使用效益。确保全区干部职工工资、津贴发放和全区重点建设项目支出需要，努力提高保障教育、医疗、卫生等重点民生事业支出能力。
（六）着力做好“三农”工作。进一步调整农业产业结构，切实转变农业发展方式，不断提升农业产业化水平。稳定农业生产。严格落实各项强农惠农富农政策，支持农村集体土地依法有序流转。抓好农田水利基本建设和病虫害防治体系建设，提高农业抗御自然灾害能力。充分发挥菊花、蔬菜、奶牛、葡萄等城郊型特色农业优势，大力发展都市生态农业。依托商贸物流园区，壮大蔬菜、果品等市场物流业，提高农业产业化经营水平。打造农业产业化龙头企业群体，支持宏进农副产品国际物流中心、包公食品、禹王乳业等农业产业化龙头企业做大做强。建设美丽乡村。加强农村道路建设和养护，持续改善农民出行条件。实行最严格的耕地保护政策，坚决打击违法占地、破坏耕地行为。大力发展劳务经济，提高农民转移就业能力，多渠道增加农民收入。加大资金投入，继续开展“清洁家园·美丽乡村”和小城镇综合整治提升工程，按照全市要求，全面完成整治任务，谋划打造美丽乡村休闲度假区。
（七）着力推进生态文明建设。统筹好发展和环保的关系，坚持两手抓、两手硬，建设天蓝地绿水净的美丽城乡，确保完成年度环保和节能减排目标任务。严格执行国家环保政策。认真贯彻落实新《环保法》，把好入驻项目准入关、环评关，严格执行环保“三同时”要求，确保经济社会可持续发展。加大环境治理力度。深入实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程。强化企业废气排放监测、监管，力促生产废气实现可控、清洁排放。加强环境监管和污染治理，确保产业集聚区污水处理厂二期正常运行，完成减排核定。做好辖区内燃煤锅炉拆除、整改工作。依法从严整治违法排污、露天烧烤、焚烧秸秆等行为，加强农村环境连片综合整治，持续推进农业面源治理，完成生态乡镇、生态村创建工作。实施惠济河、马家河湿地综合保护工程，涵养“城市绿肺”，巩固林业生态建设成果，切实提高城乡环境质量。加大环保执法力度。进一步完善环境管理应急预案，定期排查辖区内化工企业、产生危险废物企业和有辐射源单位，及时处理各种事故苗头。切实加大对“十五小”、“新五小”和各类违法排污企业的打击力度，发现一起，坚决处罚或取缔关闭一起。
（八）着力保障和改善民生。坚持以民为本，持续加大民生投入，让发展成果更多、更公平地惠及全区人民。提高就业水平。落实促进就业各项政策措施，完善城乡一体化就业服务体系，加强弱势群体就业帮扶，多渠道开发就业岗位，鼓励支持自主创业，保持城镇“零就业家庭”动态为零。扩大社会保障覆盖面。继续提高城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险及工伤保险参保率，依法做好劳动者合法权益保护工作。严把低保“进口关”，确保有限的低保金发给“真正需要的人”，做到应保尽保。继续加大对城市“三无”、农村五保及残疾人员等特困群体的帮扶救助力度，确保困难群众得到有效保障。推进社会福利事业发展，加快建设社区养老用房，整合社区公共服务设施，提供更加丰富、便捷的助老护老服务。完善卫生计生服务管理体系。严格执行基本药物制度，完善疾病控制体系，落实新农合政策，增强医疗服务能力，提高群众医疗保障受益水平。抓好基层卫生服务项目建设，完成官坊社区卫生服务中心、区卫生监督所建设。积极宣传国家计生二孩政策，加强基层计生服务管理，落实计生奖扶政策，继续保持计生工作省市先进位次。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，加快中山路一小、三里堡小学和民享街幼儿园迁建进程，争取早日开工建设；大力发展学前教育，稳步推进第二期学前教育三年行动计划；继续加大教育投入，不断改善薄弱学校办学条件，完成农村中小学按新标准达标建设，推动义务教育均衡发展。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质，逐步完善教师补充机制，配足配齐学科教师。丰富群众文化生活。完善群众体育设施，深入开展全民健身活动，努力提高群众身体素质；深入推进文化惠民工程，组织好文化下乡和公益性文化演出活动，落实好舞台艺术送农民和社区电影放映工程，做好文化馆馆址的选定建设，确保免费开放落到实处。加强文化市场监管，深入开展“扫黄打非”专项治理活动，促进文化市场健康有序发展。保障人民群众生命财产安全。牢固树立安全生产红线意识、底线思维，完善突发事件应急处置机制，认真落实安全生产和消防安全责任制。以工矿商贸、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等关键行业、领域为重点，不间断开展专项治理行动，建立健全“打非治违”长效机制，坚决杜绝重特大生产和火灾事故的发生，确保安全生产形势持续平稳。强化食品药品安全全程监管。继续推进食品药品监管机构改革，加强种植养殖源头和食品药品生产、加工、流通、消费四个环节的安全监管，进一步落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任、消费维权责任、社会协同共治责任等五大责任，确保人民群众饮食用药安全。
（九）着力保持社会大局稳定。积极消除各类不和谐因素，努力保持社会大局长治久安。全力保持稳定和谐。坚持领导干部接访、包案等制度，引导群众依法逐级走访，妥善解决群众合理合法诉求。坚持依法依规处置缠访、闹访、非访行为，引导群众理性维权，确保形势平稳可控。围绕土地、房屋征收、非法集资、特殊利益群体等重点领域，加强政策宣传和矛盾疏导化解，确保不发生突发性群体事件。深入推进“平安禹王台区”创建。抓好人防、技防、物防建设，提升基层治安防控能力。加强社会治安综合治理。严密防范、严厉惩治各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感。
积极开展全民国防教育、“双拥”和军民共建活动，巩固军政、军民团结，推动军民深度融合发展；加强社区规范化建设，提升社区服务水平；做好全国第三次农业普查；支持工会、共青团、妇联等群众团体发挥桥梁和纽带作用；继续做好民族、宗教、对台、机关事务、人防、史志、编制、人事、档案等各项工作。
四、切实加强政府自身建设
进一步提升政府决策能力、执行能力和服务水平，努力打造人民满意政府。
（一）全面依法行政。牢固树立法治理念，运用法治思维和法治方式解决问题，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格依法行政，落实行政执法责任制，加强重点领域执法监督，提升社会管理服务水平。大力开展依法治区宣传，确保“七五”普法开好头、起好步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会舆论和广大群众监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见和建议，提高民主决策、科学决策水平。深化政务公开，提高工作透明度，增强政府公信力。
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