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2019年3月28日在敖汉旗第十七届人民代表大会第三次会议上 敖汉旗人民政府旗长于宝君 各位代表： 现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府团结带领各族干部群众，全力稳增长、调结构、强基础、惠民生、防风险，经济社会发展迈出了自信而坚定的步伐。地区生产总值完成131亿元，同比增长7%;社会消费品零售总额54.8亿元，同比增长8.1%;500万元以上固定资产投资41.9亿元，增速高于全区的11个百分点;地方公共财政预算收入4亿元，完成年初目标的101.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到28298元和11253元，同比增长7.7%和10.1%。各项指标平均是1978年的280倍，展现了改革开放40年的丰硕成就，诠释了广大干部执政为民的倾力付出，记录了60万父老乡亲顽强拼搏的艰辛历程，坚定了全旗人民携手奔小康的必胜信心。 (一)三大攻坚战有序推进 防范风险完成了既定任务。制定了债务化解方案，采取7项化债举措，化解政府性债务本息6.7亿元。开展了防范和处置非法集资、小贷公司现金贷、互联网金融风险和企业拖欠农民工工资专项整治行动，全旗未发生系统性风险。 脱贫攻坚取得了重大进展。对照“两不愁、三保障”标准，开展了“百日攻坚”行动，实施了孝扶共助〔注1〕和资产收益“二次拐弯”〔注2〕。依托6类到户项目与15处产业园相融合、惠民政策与资金整合相衔接，实现了扶贫产业、基本保障全覆盖。依托中直机关定点帮扶、京蒙对口帮扶，落实资金6872.8万元，实施项目22个，提升了持续发展和自我脱贫的能力。干部结对帮扶很投入、很给力，社会帮扶力量送关怀、送温暖，增强了贫困人口的内生动力和脱贫信心。我旗先后5次代表自治区、赤峰市迎接了国家和自治区检查，被国务院扶贫办、卫健委授予“国家健康扶贫工程示范旗”称号。全年投入各类扶贫资金5.56亿元，其中旗本级投入资金0.8亿元，69个贫困嘎查村整体出列，16331人摆脱贫困，全旗贫困发生率下降到2.21%。 污染防治收到了显著成效。照单全收中央环保督察及“回头看”和“绿盾2018”检查反馈问题，按时序基本完成整改。严格落实“大气十条、水十条、土十条”〔注3〕。禁止野外燃烧秸秆，严控工业废气排放，新惠城区集中供热率达到90%。严格落实三级河长制，启动了老哈河上游生态保护和环境治理三年行动，5个乡镇苏木污水处理站完成招投标，新惠工业园区污水处理厂主体工程竣工。新惠城区污水处理率达到91.3%。强化危险废物处置和防渗漏监管，农药、化肥用量同比下降7.8%和3%。完成了大黑山国家级自然保护区修编，确定生态红线870平方公里。 (二)乡村振兴扎实起步 科学规划，统筹布局。按照乡村振兴“20字方针”〔注4〕总要求，以农村一二三产业融合发展为目标，借助高端企业和各类学术专家的先进理念，逐步完善乡村振兴总体规划、农产品上行和小米、蛋鸡产业等专项规划，指导乡村振兴开好局、起好步。 典型引路，逐步推开。按照市委“一年扎实起步、两年明显变化、三年基本成型”的工作思路，出台了乡村振兴试验示范方案，沿国道111线打造了26个乡村振兴试验示范点，坚持示范引领、以点带面，建设特色鲜明、产业融合、充满魅力的现代乡村。 综合施策，增添动力。通过基层组织、龙头企业和道德模范、致富能手带动，推行“三治融合”〔注5〕的乡村治理模式，充分发挥农民的主体作用，传承乡村文化，留住乡愁记忆，增强了农业农村自我发展动力，乡村居民的生活更加舒适。 (三)现代农业提质增效 综合实力持续攀升。种植农作物396.8万亩，粮食总产23.6亿斤。牲畜存栏354.6万头(只)、出栏370万头(只)，其中毛驴存栏36万头，位列全国县级单位之首。农机装备总动力77.9万千瓦，综合机械化水平达到82.2%，我旗被确定为创建自治区主要农作物生产全程机械化示范县。秸秆机械转化率达到50%，土地流转率达到43%。各类农民专业合作社2710家，家庭农牧场202家，农村经纪人3520人，合作经济组织覆盖率达到53.8%。 产业结构趋于合理。种植业继续实施“两压缩两增加”战略〔注6〕，压缩玉米10万亩，增加杂粮杂豆、经饲作物10万亩，发展设施农业2万亩。养殖业继续实施“一减三增”战略〔注7〕，成立了良种繁育推广中心，减少小尾寒羊60万只，增加杜寒杂交优质肉羊70万只、生猪50万口、毛驴5.5万头。林产业继续实施“一减三增两改”战略〔注8〕，减少退化林分8万亩，增加文冠果3万亩、樟子松2.5万亩、水果经济林0.4万亩，山杏改接扁杏0.8万亩，沙棘抚育改良0.4万亩。 品牌效应日益凸显。敖汉旱作农业系统参展2018中国国际薯业博览会。承办了第五届世界小米起源与发展会议。敖汉小米亮相“中国品牌年度盛典”、首届中国扶贫地区特色农产品品牌推介洽谈会、“天下粮仓·2018天猫新米节”，入选全国首批“一县一品”品牌农产品。完成了敖汉小米气候品质认证〔注9〕。启用了沙漠之花国标二维码防伪追溯平台。敖汉肉驴、敖汉万年猪获批“国家地理标志证明商标”。农作物太空育种取得突破。全旗“三品一标”产品达到97个，其中绿色农产品45个，位居全市第一。 (四)工业经济平稳向好 重点项目支撑有力。实施3000万元以上工业项目14项，完成投资13.7亿元。东阿饲料加工厂主体工程竣工，牧原饲料加工厂建设进展顺利。沙漠之花公司生产自动化项目、吉隆矿业公司安全技改项目投入运营。桂柳集团鸭产业化、北京荣恩G酵母菌剂等项目开工建设。 产业动能接续转换。依托四个“百亿元”产业，农畜产品加工业规模持续壮大，产品就地加工转化率达到57.6%，产值同比增长42.9%。光伏、风电、蒙中药等新兴产业势头良好，产值同比增长35.2%，自治区县级单位单体规模最大的100兆瓦集中式光伏扶贫项目并网发电。矿业经济稳步发展，占工业总产值的41.1%，赤峰黄金成功收购老挝赛榜(Sepon)铜金矿。 承载能力稳步提高。完成了工业园区总体规划和产业规划修编。工业发展布局更加优化，基础设施配套更加完善，吸引了优势企业向园区集中，带动了主导产业发展壮大。工业园区入驻龙头企业31家，实现产值10.8亿元。 (五)第三产业蓬勃发展 文化旅游有机融合。内蒙古史前文化博物馆主体工程竣工，体育公园、旱作农业系统公园建设全面推进。启动了国家考古遗址公园规划编制工作。新华文化广场投入使用。《敖汉传说故事》被评为自治区第六批非物质文化遗产。敖汉旗小轮车国际赛场和公路自行车越野国际赛场获得国际自盟官方赛道认证，小轮车竞速中国国家队在敖汉宣布成立。承办了三项国内国际体育赛事〔注10〕。敖汉温泉城4A级景区、新州博物馆3A级景区运转良好。 |
