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——“十二五”时期，是城乡面貌显著改善的一个时期。全力推进“两改一建”，完成或基本完成城墙五期、火车站周边一期、天予粮食购销储运公司和黄河机床厂周边、市商务局仓库和水果批发市场周边等18个地块的房屋征收，累计完成房屋征收183万平方米，开工建设保障性住房3432套，建成5405套，辖区居住环境明显改善。着力开展“四城联创”活动，圆满完成“创卫”、“创园”任务，扎实推进“创标”、“创文”工作，城市品位明显提升。大力开展“清洁家园·美丽乡村”活动，实施小城镇综合整治提升工程和乡村清洁工程，村容村貌明显改观。
——“十二五”时期，是体制机制改革深入推进的一个时期。全面完成“乡改办”、“村改居”任务，实现产业集聚区和汪屯乡政府机构套合。着力推进城建城管、卫生计生、食品药品监管、行政审批等领域的体制改革，进一步明确区政府工作部门工作职责。启动实施事业单位全员聘任制度、工资制度和养老保险制度改革；建立完善重大项目、重点工作推进机制、考评机制和奖惩机制；积极推进政府职能转变，全面推行政府工作部门权力清单和责任清单制度，接受社会各界监督，政府工作效能显著提升。
——“十二五”时期，是人民生活水平不断提高的一个时期。科教文卫等事业不断进步，社会保障体系更趋完善，环境保护成效明显，惠民政策全面落实。预计城镇居民人均可支配收入由13695元增加到23625元，年均增长11.5%；农村居民人均可支配收入由6309元增加到11637元，年均增长13%。
各位代表!
五年的艰辛努力和不懈奋斗让我们记忆深刻，五年的力量积蓄和发展成果让我们信心百倍。这些成绩的取得饱含着市委、市政府对禹王台区的关心和支持，体现着广大党员干部对禹王台区发展的责任担当，凝聚着全区人民群众的智慧和汗水，得益于区委的正确领导、科学决策，区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，全区人民的团结拼搏、锐意进取。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、全区干部群众，向各民主党派、工商联及社会各界人士，向所有关心、支持禹王台区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！
过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。经过五年的发展实践，我们深刻体会到：一是必须坚持“双轮驱动”发展战略。五年来，我们坚持“工业强区”战略，围绕产业集聚区的产业定位，积极优化产业结构，打造产业集群，推动转型升级，工业及相关产业发展规模不断壮大，发展后劲不断增强。我们坚持“旧城开发”战略，抢抓国家支持棚户区、城中村改造和保障房建设机遇，贯彻“征收、建设、兴业”并重方针及规划引领开发、集中连片开发、通过开发实现产业发展、产业升级的理念，着力推进“两改一建”，认真破解征收难题和资金瓶颈，旧城开发实现较大突破，区位优势逐渐凸显，发展空间不断拓展。二是必须坚持开放引进、项目带动。始终围绕产业集聚区、物流园区和老城区的产业定位，坚定不移实施开放引进战略，着力引进战略投资者和行业龙头企业，不断提升开放招商的层次和水平；始终以项目为抓手，完善项目推进机制，抓项目的包装、推介、引进，抓项目的签约、建设、投产，以项目的持续快速推进保障经济的持续快速发展。三是必须坚持精诚团结、求真务实。团结是生产力，是战斗力。五年来，全区上下认真践行党的群众路线，贯彻“三严三实”要求，牢固树立正确的发展观、政绩观，以实干破解难题，以实绩凝聚人心，扎扎实实做了一些打基础、管长远的工作，形成了区委坚强领导，人大、政协和社会各界监督支持，群策群力，众志成城谋发展、干事业的浓厚氛围。四是必须坚持以民为本、改善民生。始终把发展好、实现好人民群众的最大利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视并切实加强以民生为重点的项目建设，不折不扣地落实各项惠民利民政策，认真解决群众关注的热点难点问题，让全区人民共享发展成果。
各位代表！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：基础差、底子薄、实力弱的基本区情尚未得到根本改变，综合实力整体不强的局面尚未突破；新引进、落地的大项目少，新上项目投资不足、进展缓慢，发展后劲亟待增强；财政收入、固定资产投资等主要经济指标增速回落，经济下行压力不断加大；我区正处在基础设施建设投资高峰、贷款还本付息和兑现财政支持政策三期交汇期，资金筹措和调度仍十分艰难；因土地、房屋征收、劳资纠纷、非法集资等引发的不稳定因素较多，社会稳定形势依然严峻；个别干部工作作风还需进一步改进，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取针对性措施，切实加以解决，努力让人民群众满意。
二、“十三五”发展的指导思想和目标任务
“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜时期，是我区新型工业化、新型城镇化快速发展的关键时期，也是我区完善产业布局、加快转型升级、提升发展质量、增强综合实力的重要战略机遇期。中央将出台中部崛起新十年计划，大力推进供给侧改革；省委、省政府强力实施中原经济区和郑州航空港建设，大力支持开封建设河南省新兴副中心城市，打造郑汴一体化升级版；市委、市政府明确提出建设“东部新城”、发展“南部经济带”、加快郑开城际铁路延长线建设，诸多利好因素叠加汇聚。同时，我们也面临新常态下，区域竞争压力加大、产业提升任务艰巨、民生诉求日趋多元等困难和问题。我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，扎实苦干，加快发展。
今后五年，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓全省建设中原经济区、郑汴一体化、郑州航空港的机遇，在落实开封市建设河南省新兴副中心城市总体目标和新型工业化、国际文化旅游名城发展定位中有所作为，贯彻“稳中求快”的总基调，以“创新驱动、项目拉动、开放带动、惠民推动”为抓手，艰苦奋斗，奋发图强，努力推动我区经济社会持续较快发展、持续较快突破、持续较快提升，确保如期全面建成小康社会。
今后五年，我区经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增速高于城区平均水平，全区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，城乡居民人均收入实现同步增长，确保全面建成小康社会。
“十三五”时期，要围绕打造和建设“五个区”，实现和推进新的产业布局。
——打造火车站商业副中心区。抢抓郑开城际铁路入城机遇，加快老城区功能业态提升和空间改造，以交通综合体（TOD）带动城市功能提升。打造北至滨河路，南至华夏大道，东至繁塔西街，西至五一路，占地4平方公里的商务办公、旅游休闲、时尚购物、创客天地等城市综合体，构建国内外游客进入开封的南大门和城市客厅。
——做强高新技术产业集聚区。围绕全市建设新型工业化城市定位，充分发挥“东部新城”建设的产业发展腹地作用，重点培育精细化工（新材料）、高新技术服务、新能源和节能环保资源三大产业集群，充分发挥易成新能、河南特耐、华鑫新能源等上市公司的示范带动作用，引导企业科技创新，营造大众创业、万众创新的良好氛围。继续强化“五个一体化”发展基本理念，促进精细化工产业集聚区转型升级和集聚区产业重新定位、协调发展。
——拓展宋文化展示旅游休闲区。围绕全市国际文化旅游名城定位，利用华夏历史文明传承创新示范区建设，积极推进“文化+”行动，加快繁塔·禹王台、南熏门、红洋楼等景区和清明上河城项目开发建设，以文化建设提高老城区的核心竞争力，与朱仙镇区域一起形成南部文化旅游带。依托惠济河湿地、马家河滨河廊道生态保护工程，谋划沿“两河”生态旅游休闲区。
——提升商贸物流园区。围绕全市着力发展服务业战略，全力提升我区商贸物流业的规模、质量和水平。利用贯穿我区的机场东路（开通快速通道）建设、开尉路升级改造和310国道改建为市政道路的契机，以项目入驻带动市场开发和物流业快速发展。抓住实施“互联网+”行动机遇，促进商贸物流产业全面提升。
——构建城乡发展联动区。围绕全市“两核六组团”、“四带三区”产业布局，对接火车站商业副中心区，以华夏大道贯穿至祥符区为契机，谋划好华夏大道两侧棚户区、城中村改造，逐步形成铁路以南沿华夏大道的经济产业带，拓展新空间，布局新产业，促进城乡结合部与老城区协调发展。
各位代表！
《禹王台区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发各位代表，请与《政府工作报告》一并审议。
我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有区人大、区政协的大力支持，有禹王台区广大干部群众的奋力拼搏，我区“十三五”发展的美好蓝图一定能够如期实现！禹王台区经济社会发展一定能够谱写新的篇章！
三、做好2016年工作，努力实现“十三五”良好开局
2016年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作任务繁重、意义重大。
2016年我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总值增长7%；实际到位省外资金增长10%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业、节能减排、环保等约束性指标完成市下达任务。
完成今年的目标任务，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）着力推进城乡建设再上新台阶。以“一区两线”为重点，持续把“两改一建”工作向广度拓展、向深度推进。强力推进房屋征收。坚持征收遗留项目收尾与新谋划项目的实施同步推进。6月底前全面完成大河柳苑保障房、华夏大道拓宽改造、火车站周边棚户区改造一期、市商务局仓库和水果批发市场周边棚户区改造、槐树院等遗留地块房屋征收的清零工作，确保魏都路东延、中山路南延项目顺利施工。做好新谋划项目的前期准备工作，完善郑开城际铁路延长线、机场东路南段两侧城中村改造、市第二玻璃厂周边棚户区改造、钢材市场周边棚户区改造、火车站周边棚户区改造二期、华夏大道两侧棚户区、城中村改造等项目手续，尽快启动房屋征收。完善基础设施建设。加快官坊立交辅道建设，实施华夏大道东延拓宽改造和街景整治工程，力争早日建成通车；尽快完成魏都路东延及机场东路、中山路南段等道路拓宽改造项目前期工作，力争上半年启动实施；进一步完善中州新城、大河柳苑、广宇春天保障房小区周边道路等配套设施建设。加快保障房建设。严格按照市定批次和时间节点，分门别类、跟踪服务、压茬推进，尽早完善中州佳苑、左楼小区、幸福家园、庆缘雅居等17个保障房遗留项目和汪屯、柳林新型社区建设手续；加快中州新城、大河柳苑、广宇春天保障房小区水、电、气等基础配套设施建设，确保被征收群众早日回迁入住；加快办理市商务局仓库和水果批发市场、市第二玻璃厂、市蔬菜研究所等地块保障房建设审批手续，力争早日开工建设，确保今年新开工建设各类保障性住房2272套，其中安置房1805套，公共租赁住房467套。基本建成各类保障性住房5801套，其中安置房3640套，经济适用房454套，公共租赁住房1117套，廉租房590套。积极推进城市开发。加快莱茵铭郡商住开发项目建设；完成火车站周边棚户区改造一期四个地块土地出让。加强与河南国控、香港昌升合作，着力整合各类专业市场，加快升级改造、有序外迁。做好火车站地区4平方公里修建性城市设计工作，积极规划新的产业布局，提升三产服务业态，努力打造火车站商业副中心区。突出抓好违法建设治理。明确责任、完善机制、落实奖惩，巩固违法建设整治成效，保持严厉打击高压态势，确保违法建设发现的早、制止的住、拆除的快，坚决遏制新的违法建设行为。
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