各位代表：

 

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

刚刚过去的2015年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实区市党委八届五次全会精神和区市经济工作会议部署，以率先在全区全面建成小康社会和建设美丽家园幸福拉萨为目标，凝聚全市各族人民的智慧和力量，全力推进“五大战略”，努力实现“三个提速”，经济健康发展、民生持续改善、生态环境良好、民族宗教和睦、社会和谐稳定，全面完成了市十届人大四次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值353.7亿元，比上年增长16%;全社会固定资产投资490亿元，增长30%;社会消费品零售总额170亿元，增长18%;财政收入突破90亿元大关，增长52.72%，其中公共财政预算收入64.5a58亿元、增长29.13%，政府性基金预算收入25.2亿元、增长286.36%，财政收入再创历史新高;城乡居民人均可支配收入23350元、9750元，分别增长9%、18%;城镇登记失业率控制在2%左右;基本公共服务满意度位列全国38个主要城市之首，荣列“2014中国全面小康特别贡献城市”、“全国首批民生改善典范城市”。

 

——全力以赴抓经济运行，产业发展实现新突破。净土健康产业全面推进。确立种植业“两区八带”、养殖业“一区二带三板块”的发展格局，培育壮大九大主导产业，宣传推介“拉萨净土”区域公用品牌，大力推进产业项目建设，拉萨净土健康产品进入全国市场，吞巴藏香、古荣糌粑成为国家地理标志保护产品，净土健康产业实现从“产品”到“品牌”的重大转变，企业数量达到89家，总产值达到36.6亿元。农牧业发展势头强劲。农田水利、农机装备、科技服务等基础支撑坚实有力，曲水农村综合改革实验区取得新突破，农村土地承包经营权颁证工作全面铺开，流转土地1.63万亩，才纳、林周现代农业示范区建设经验在全区推广;新型农牧业经营体系日渐完善，新增专合组织146家、龙头企业5家，3家农民专业合作社被评为国家示范社，粮油总产19.17万吨、蔬菜总产27万吨、牲畜出栏45.33万头，认证无公害农产品生产基地13个、无公害农畜产品73个。工业经济提质增效。大力发展循环经济，推进科技成果转化应用，投入1972万元实施10个研发项目，新能源、新材料、高原特色农畜资源精深加工等新兴特色产业加速壮大，用18天时间建成拉萨市特色产业展示馆，科技对全市经济和农牧业发展贡献率分别达到40.8%、46.8%。加快实体经济发展，出台5个方面加快园区发展的支持政策，园区工业增加值、销售b4d产值和税收分别增长30%、30%和63.3%，园区集聚效应明显增强，产城互动格局初步形成。“四个一百”工程稳步推进，投资158.38亿元完成161个产业项目，高原天然水、大昭圣泉、卓玛泉、天佑德青稞白酒等项目建成投产，西藏屋脊之宝饮料、新希望集团有机饲料等项目基本建成，实现工业增加值40亿元、增长30%，新增规上企业8家。第三产业全面发展。规范完善旅游公共服务，突出旅游宣传促销，推动观光游向体验游、休闲游发展，成功举办雪顿节，配合举办首届藏博会，接待游客925.74万人次、增长15.87%，实现收入111.67亿元、增长35.91%。改造提升传统服务业，培育壮大新型服务业，大力发展节庆经济，推进银政企合作，优化金融生态环境，香格里拉大酒店、圣地天堂洲际大饭店、西藏会展中心、八廓商城等建成运营，总投资182.8亿元的76个商贸项目顺利实施，购物、会展、物流等区域性服务能力日益增强。发展活力竞相迸发。强力推进产业链招商，落实项目252个，到位资金207.11亿元、增长34.66%，其中文化旅游创意园签订出版文化产业园、藏医药文化创意园等6个投资项目、协议投资51.51亿元。非公经济发展势头强劲，民营企业4632家，个体经营40327户，注册资金218.96亿元，从业人员18.35万人，上缴税收48亿元、占总税收的96%。实施55个援藏项目，受援资金6.54亿元，全方位、多层次、宽领域受援格局进一步完善。发展后劲显著增强。围绕“五大战略”开展产业、旅游、交通等7个方面的基础性调查研究，初步形成“十三五”规划思路。主动融入“两带一路”战略，着力提升投资拉动能力，加快推进重点项目投资扩量，完成投资245亿元，实施特警支队二期、儿童福利院、海淀小学改扩建等重点项目42个，旁多水利枢纽4台机组发电，生态路桥顺利贯通，迎亲大桥通车在即，生活垃圾焚烧发电厂加快建设，林周机场、轨道交通等前期工作有序推进。组建公共交通集团、净土产业公司，市属国有企业资产总额214.72亿元、比2011年增长269.7%。

 

——加快新型城镇化建设，载体功能得到新提升。统筹推进新型城镇化。突出地域、民族、文化、时代特点，统筹利用国家支持、对口支援、地方配套、社会投资，着力推进以人为核心的城镇化，初步形成“中心城市辐射、多点联动发展”、“城关一马当先、梯次竞相跨越”的新型城镇化发展格局。规划引领作用充分发挥。修改《城市总体规划(2013-2020)》，完善城乡规划体系，完成2个特色村庄规划，全力推进十大专业市场搬迁，大力整治非法买卖集体土地和违法违章建筑，城市品质有效提升。基础设施更加完善。城市建成区供暖供气入户率达到98%，红旗路、贡布堂路等市政项目建成使用，污水处理厂二期、垃圾填埋场二期、嘎玛贡桑道路改造等有序推进，配套功能更加完善，承载能力明显增强。城市管理更加精细。进一步整合城市管理资源，完善综合执法机制，全力推进市政设施维护管理，加大城市环境整治监管力度，节能改造市政路灯1.6万余盏，安全供水1.2亿吨，日处理污水4.3万吨，建成运行流浪犬收养中心，顺利通过全国文明城市综合测评。城乡交通畅达安全。完成投资4.75亿元，建成乡村公路320.72公里，乡镇通畅率100%，行政村通路率85.4%;出租汽车完成改制，实现公车公营，新增运力200台;落实公交“七个优先”政策，推广清洁能源公交，新增3条线路、76辆公交车。环境保护成绩斐然。坚守生态底线，严格环境保护监管和责任追究，取缔关闭8家小作坊小企业，停产停建2家涉矿企业;创卫进入综合评审，成功创建国家环保模范城市。南山绿化5a5560亩，植树造林10.16万亩，城市建成区绿化覆盖率38%，森林覆盖率18.3%，创建自治区生态村124个，拉鲁湿地周边29户居民房屋、9处鱼庄如期搬迁，拉萨河3 #闸投入使用，全年空气质量优良率97.6%以上。