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同时我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少矛盾和困难，政府工作中还存在不少差距和不足，主要是：经济体量不大、结构不优仍然是我们的主要矛盾，调结构转方式促升级任务艰巨，传统产业动力不足，新兴产业支撑不够，引进大项目、培育新产业尚未取得根本性突破；服务业发展相对滞后，水电气、道路等各项基础设施条件比较薄弱的现状还需进一步改善，基层治理能力和水平还有待于进一步提高。对此，我们一定高度重视，将采取有效措施，切实加以解决。
“十三五”期间奋斗目标和主要任务
“十三五”时期是博望处于转型升级、加快发展极为重要的战略机遇期。“一带一路”、长江经济带战略与皖江示范区等多重政策机遇叠加，有利于我区发挥良好的区位、产业、资源、生态优势，科学承接产业转移。“中国制造2025”、供给侧改革以及省、市“调转促”行动计划的实施，为推动我区产业结构优化升级和城市转型指明了方向。同时也要看到，宏观形势不确定因素较多，经济国际化进程加快对博望面广量大的中小企业带来严峻考验，区域经济竞争日趋激烈，转变发展方式任重道远。我们要时刻保持清醒头脑，科学把握发展规律，积极应对各种挑战，不断开创我区转型升级、加快发展新局面。
“十三五”期间全区经济社会发展主要目标是：到“十三五”末，地区生产总值超过130亿元，力争150亿元；固定资产投资累计突破1300亿元，地方财政收入与经济保持同步增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到45000元和26800元，年均增长8%以上，努力实现“明珠小城显雏形，经济总量上台阶、力争翻一番”的目标。
——以创新发展推动产业转型升级。坚持工业强区，落实省调转促“4105”行动计划和市调转促“585”行动计划，以建设高端数控机床产业集聚发展基地为抓手，持续实施工业倍增，推动“两化”融合，集聚发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业。到2020年，实现基地产业链上下游企业总产值翻两番，税收翻一番，2016年力争创建省战略性新兴产业高端数控机床集聚发展基地。大力发展现代服务业，积极推进文旅融合发展。扎实开展科技“小巨人”企业培育、企业上市和高层次人才团队引进工作，5年内培育50家左右科技“小巨人”企业、10家上市挂牌企业。
——以协调发展推动经济结构调整。大力推动三次产业协调发展，促进结构调整明显优化。常住人口城镇化率超过50%，年均递增2.5个百分点。工业主导地位进一步巩固，现代物流、商贸流通、文化旅游等第三产业增速超过15%，占GDP比重超过22%，制造业与服务业带动经济发展能力明显增强。鼓励引导农业适度规模经营，提高农产品精深加工比重，打造面向长三角乃至整个华东地区的特色农产品供应基地。
——以绿色发展推动城市功能提升。以巩固省级生态区创建成果为抓手，积极构筑城乡一体交通网络，不断提升城市综合承载能力，5年内基本实现城乡公共服务一体化。扎实推进农村饮水安全工程，实现安全饮水全覆盖。实行更加严格的环境保护制度和准入标准，加快污水处理厂及配套管网设施建设，城镇污水处理、垃圾处理设施基本实现全覆盖。积极推进循环经济，提升资源利用效率，主要污染物排放总量控制在省、市下达的指标以内，工业废水排放达标率达到100%，城镇污水集中处理率达到80%以上。全面完成千万亩森林增长工程任务，“十三五”末森林覆盖率达到20.5%以上。
——以开放发展推动经济提速增效。抢抓经济新常态下发展新机遇，坚持“引进来”和“走出去”相结合，大力推进精准招商、产业链招商、以商招商，“十三五”末累计利用内外资分别达到400亿元和2.7亿美元；外贸进出口总额达到1.62亿美元，年均增长8%。以园区转型升级为抓手，加速全国剪折机床产业知名品牌示范区、国家机床产品质量监督检验中心、国家级出口机床暨刃模具质量安全示范区等3个“国字号”平台建设，博望高新区达到五百亿级目标。
——以共享发展推动民生福祉改善。大力实施民生工程，继续办好民生实事。坚持教育优先，推进区域教育优质均衡发展。积极发展公益性文化事业，加快公共文化设施建设，着力构建公共文化服务标准化体系。推动大众创业、万众创新，健全城乡统筹的就业创业机制，城镇登记失业率控制在4%以内。深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务网络。加强保障性住房建设管理，加快棚户区改造步伐。加强公共安全体系建设，不断健全应急管理体系，落实全民科学素质行动计划纲要，切实增强居民幸福感和满意度。
各位代表！展望博望区“十三五”发展规划，蓝图雄伟而壮丽，任务光荣而艰巨。“十二五”期间全区经济社会发展取得的巨大成绩，为我们“十三五”发展扬帆起航打下了坚实的基础。特别是全区广大干部群众迎难而上、开拓进取的创业激情，奋发有为、励精图治的精神面貌，万众一心、众志成城的和谐氛围，更为我们“十三五”发展乘风破浪提供了强大的精神动力和智力支撑。为此，我们完全有信心、有能力把博望建设好、发展好。我们将和全区人民一道把博望愿景提升为发展动力，把宏伟蓝图付诸发展行动，在建设皖苏边界明珠小城进程中攻坚克难、砥砺奋进，主动适应经济新常态，不断满足群众新期待，经过五年时间的艰苦奋斗，让博望的经济更加强盛，文化更加繁荣，社会更加和谐，生态更加美好，人民更加幸福！
2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，做好2016年政府各项工作意义重大。其总体要求是：在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，着力推进产业转型升级，着力提升城市承载能力，统筹经济社会各项事业又好又快发展，为加快建成布局合理的皖苏边界明珠小城奠定坚实基础。
综合考虑，2016年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。
具体工作中，我们将重点做好以下工作：
（一）倾力打造一城一区一景。新城区展新貌。完善城区路网框架，启动海河路（三期）等道路工程建设，推动新城教育、卫生事业快速发展，建成荣博小学并投入使用，博新医院正式投入运营，加速完善公共服务配套设施建设，初步形成皖苏边界明珠小城靓丽核心。高新区出亮点。全力创建省级高端数控机床战略性新兴产业集聚发展基地，进一步提升园区主导产业集聚发展水平。完善园区主干路网、水电气及管网配套，新建标准化厂房10万平方米，国家机床产品质量监督检验中心建成并投入使用，着力推动裕祥高端数控锻压机床生产基地等亿元以上项目建设；把承接产业转移作为推动园区发展的强大动力，探索对接长三角地区平台机制，逐步建立产业转移集聚区；创新园区体制机制，理顺园区与各镇关系，促进园区快速发展。风景区显魅力。加紧启动横山风景区控制性规划编制工作，以创建4A级景区为抓手，加快花苑大道等道路及配套工程建设，实现景区旅游环线贯通。推动文旅融合，启动景点景观打造，大力发展乡村旅游业，着力开发具有地方特色和地域特点的民俗文化旅游产品。加快在谈项目落地进度，引进培育一批体验性、互动性强的新兴业态，不断提升景区品位。
（二）全面实施工业强区战略。认真落实省、市“调转促”行动计划，扎实推进战新基地建设，战略性新兴产业产值突破60亿元。持续实施工业倍增，新增规上企业20户，力争规上工业增加值突破40亿元，完成工业性固定资产投资70亿元。大力实施企业技术改造和兼并重组，完成技改投资35亿元。突出企业创新主体，引导企业加大科技投入，提高企业科技创新能力。继续落实科技创新券、专利权质押融资等政策，放大引导效应，力争培育10家左右科技“小巨人”企业，新认定高新技术企业6家，高新技术产业产值50亿元。加快集聚各类高层次人才来博创新创业，力求科技人才团队招引工作取得突破。加速企业上市培育步伐，力争实现2家企业上市挂牌。
（三）加速完善城乡基础设施。坚持建管并重，不断完善城乡基础设施，增强城市功能，提升城市品位。加强市政道路建设，计划投资2.58亿元，实施大龙港路等14条道路工程建设，提高现有道路通行能力；协调推进S246省道改建工程前期工作；投入资金3000万元，实施7条县乡道改造升级，推进村级公路网化工程，努力满足群众出行需要。加快辽河路博望段老街区市政化改造，实施博望河、高潮河整治及沿线绿化、美化、亮化工程。启动511户棚户区改造及配套安置房建设。开工地下综合管廊一期工程。完善城区供水专项规划，启动供水资源整合工程。推动城市污水管网及截污工程建设，新建配套管网20公里。实施管道天然气引入工程，开工建设博望加气站及高压天然气管网建设。完成水阳江下游防洪治理等重点工程和“五小水利工程”建设。
（四）巩固深化现代农业发展。加快农业产业化步伐，培育壮大龙头企业。提高规模种养比例，引导土地承包经营权规范有序流转。加快发展优质粮油、生态水产、特色畜禽、精细蔬果等优势特色农业，加强名特优农产品基地建设。突出绿色生产，从源头上保障农产品质量。支持秸秆综合利用项目建设。推进农村“新网工程”，促进农业科技推广应用，提升农业机械化水平。实现农业总产值增长10%以上。稳定粮食种植面积，着力提高单产，确保粮食安全。不断深化小型水利产权制度、土地经营权确权等农村综合配套改革，激发农村发展内生动力。完成董山里、荷花等4个省级中心村建设任务，建立长效管理机制。开展“三线三边”环境综合整治，全面完成千万亩森林增长工程造林任务。加快培育新型农业经营主体，培育和认定新型职业农民50人。
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