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——2017年2月28日在连山壮族瑶族自治县第十一届人民代表大会第二次会议上
连山壮族瑶族自治县县长 冯红云
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，自治县人民政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结全县各族人民，努力拼搏，开拓进取，全力以赴抓项目、强基础、稳增长、惠民生，促进了全县经济社会持续健康发展。
（一）经济发展稳中有增。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态，经济保持稳中有进、稳中增效的发展态势。全县完成生产总值31.12亿元，增长3.8%；其中第一产业增加值7.37亿元，增长5.1%；第二产业增加值8.86亿元，下降2.8%；第三产业增加值14.9亿元，增长7.6%。固定资产投资5.13亿元，下降2.3%；社会消费品零售总额6.24亿元，增长10.2%；地方一般公共预算收入1.23亿元,完成预算任务的100.25%，下降6.77%，比全市负增长7.76%略高0.99个百分点；城镇居民人均可支配收入19813元，增长10%；农村居民人均纯收入11636元，增长17%。
（二）基础设施得到改善。以交通、水利为重点，切实加强基础设施建设，县域发展条件不断优化。交通方面，国道323线连山县城段改建工程于5月份动工，已完成征地拆迁的90%，正在建设路基土方工程、桥涵工程，完成投资3100万元。国道323线连山段增设安全保障工程、小三江至马头山旅游景区公路和28公里新农村公路等项目建设全面完成。开展了省道261线连南大麦山至连山小三江（延伸至上帅）段的前期工作。农田水利方面，德建水库工程开展了征地拆迁、移民安置工作，正在进行左岸上坝路、副坝等项目施工，完成投资1.52亿元。中小河流治理工程基本完成5宗河流共56.47公里的治理任务，完成投资1.1亿多元。“村村通”自来水工程已建成55个项目点，完成投资2005万元，覆盖全县7个镇，惠及2.75万人。开展了7115亩高标准基本农田项目建设。全县市政、供电、供水、通讯等基础设施建设得到加强。
（三）生态产业加快发展。抓好生态产业发展，努力壮大经济总量。旅游业方面，成功列为首批“省级全域旅游示范区”创建单位。启动了旅游发展总体规划修编工作。三江花海温泉小镇项目稳步推进，已完成景区公路建设，开展了花海种植项目、清表等工作。大旭山景区开展了第二条瀑布群开发建设，欧家、黑山梯田等乡村游逐步兴起。举办了广东（连山）“七月香”壮家戏水节、牛王诞、盘王节等民族节庆活动，旅游业逐渐迈开新步伐。全年接待游客59.76万人次，增长13.8%；带动旅游消费3.14亿元，增长14.6%。农业方面，全面落实强农惠农政策，全县政策性水稻种植保险参保面积9.75万亩。全县农作物播种面积25万亩，其中粮食播种面积13万亩。推进种植业结构调整，有机稻、高山茶、油茶、大肉姜、无公害果蔬等特色农产品种植初具规模，其中有机稻种植面积保持3万多亩。“国家有机稻种植综合标准化示范区”通过验收。农村电子商务稳步发展，农产品附加值得到提高。积极推行“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的经营模式，全县农业企业、农民专业合作社、家庭农场数量不断增加，分别达到71家、217家、171家，其中市级农业龙头企业7家。林业方面，以推进新一轮绿化广东大行动为契机，大力开展生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化“四大”工程建设，切实加强森林资源管理和生态保护区、生态公益林管护，省级以上生态公益林面积新增3.4万亩，达74.61万亩，占全县林业用地面积的48%；全县森林覆盖率提高0.2个百分点，达86.4%，位居全省首位。9月份我县成功列入国家重点生态功能区。工业方面，开展了小水电升级改造建设，推进了风能发电和光伏发电项目的前期工作。
四）城乡面貌明显改观。城镇化建设和美丽乡村建设有序推进，城乡实现统筹协调发展。县城建设方面，开展了县城“一河两岸”建筑民族特色改造工程和管道燃气工程建设，完成了10条内街小巷及排水排污、亮化、绿化等一批工程的建设。镇村建设方面，各镇市政设施建设得到加强，太保、禾洞创建为市卫生镇。新农村建设稳步开展，全县5条少数民族特色村成效明显，创建了美丽乡村示范村11条、整洁村21条。全年完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目149个，奖补资金2072.67万元。环境整治方面，国家卫生县城工作通过复审。以小三江、福堂、太保为重点镇，大力开展城乡环境整治，进一步改善镇村环境卫生。新创建省卫生村11条、市卫生村36条。全县生活垃圾基本实现无害化处理，宜居环境质量不断提升。
（五）各项改革扎实开展。一是推进农村综合改革。扎实推进“三个重心下移”，基层自治组织体系进一步完善。稳步开展“三个整合”，全县整合耕地28951亩，占耕地总面积的31.7%；整合普惠性涉农资金1448万元、非普惠性涉农资金1.1亿元；完善了农村公共服务中心和农村“三资”信息管理平台的建设。二是推进供给侧结构性改革。出台了供给侧结构性改革实施方案，制定了五个行动计划，坚定不移抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。三是推进基本公共服务均等化综合改革试点工作。公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态环境保障等10方面改革取得明显实效。四是推进农村金融改革。成立了县级综合征信中心，全县7个镇创建成为信用镇，48个行政村创建成为信用村。农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、金融扶贫小额担保贷款等有效推广。五是推进行政审批制度、财税金融、商事登记、医药卫生、国有林场等重点领域和关键环节改革，取得了一定的实效。
（六）社会大局和谐稳定。大力推进依法治县工作，加强“七五”普法宣教工作，增强了干部群众法治意识。深入推进平安连山建设和基层治理工作，进一步完善全县治安视频监控系统，社会治安防控体系不断健全。着力抓好综治信访维稳工作，努力把社会矛盾化解在基层。切实抓好安全生产工作，全面落实“一岗双责”制度，全县安全生产形势稳定。不断健全应急管理体系，应急处置水平进一步提升。两建、打假、打传、打私、质量强县和食品药品安全监管等工作纵深开展。
（七）民生事业协调发展。推进基本公共服务均等化，不断保障和改善民生。教育方面，启动了“广东省推进教育现代化先进县”创建工作，切实加强教育设施建设和学校管理，高中阶段教育和义务教育水平稳步提升，学前教育加快发展。文体方面，县民族影剧院、“三馆一站”和农家书屋的建设得到加强，农村掀起了建设文化室、文化广场等文体设施的热潮。民族文化、非物质文化遗产和民族传统体育竞技项目有效传承发展，县文化馆被文化部命名为“国家一级文化馆”，瑶族舞剧《瑶妃忆》获得第五届岭南舞蹈大赛表演金奖，民俗“牛王诞”列入省级非遗项目保护名录。卫生方面，连山人民医院由清远人民医院托管初显成效，成功创建为“二甲医院”，易地改扩建工程已完成了新建门（急）诊大楼和改建住院综合楼；开展了太保、永和中心卫生院升级改造建设，完成了11间农村卫生站标准化建设，建成了出生缺陷防控干预中心和无偿献血屋。扶贫方面，全面做好天河区对口帮扶我县的承接工作，在民生和产业方面取得较好的成效。扎实开展新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，帮扶建档立卡的贫困户554户、贫困人口723人实现脱贫。社会保障方面，完成了340户农村危房改造任务，发放公共租赁住房补贴89户。认真做好就业创业和社保扩面工作，逐步提高城乡低保补助、“五保”和孤儿供养、残疾人津补贴标准，全县社会保障水平明显提升。按期办结人大代表建议86件、政协委员提案及建议53件，办复率为100%。县十件民生实事全面完成。
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