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五年来，我们致力城乡建管，产城一体融合发展，城乡面貌变化显著。按照打造首善城区、培育特色集镇、建设美好乡村的“三位一体”发展思路，加快新型城镇化步伐，配合做好阜合产业园、城南新区建设，城区框架进一步拉大，新增建成区面积约30平方公里，常住人口城镇化率66%，年均提高4.2个百分点。有序实施棚户区改造、城乡路网建设、绿化亮化工程，荣获安徽省第一届文明城区、省级森林城市称号。高起点规划建设美好乡村，颍州区被评为“安徽省美好乡村建设先进县区”。深入开展城区市容环境“三项整治”“农村环境综合整治”，配套完善基础设施，人居环境悄然“蝶变”，进一步营造了天蓝、地绿、水清、宜居的城乡环境。
五年来，我们致力改革开放，发展活力加速释放，内生动力持续增强。顺利开展新一轮政府机构改革、工商质监食品药品监管体制、医药管理体制、农村综合改革、事业单位分类改革。深化行政体制改革，围绕“清权、建权、制权、晒权”等主要环节，建立健全权力清单动态管理机制。坚持“请进来、走出去”，全方位宣传推介颍州，成功举办5届颍州经贸洽谈会和100余场投资环境说明会，累计引进市外资金514.7亿元，颍州知名度、美誉度逐年提升。省“861”、市“6611”重点项目加快建设，分别累计完成投资237.6亿元、418.8亿元，颍州区连续五年获市“6611”工程建设工作先进单位称号。
五年来，我们致力改善民生，社会事业全面进步，幸福颍州加速构建。持续实施民生工程，累计拨付资金28.4亿元。实施教育发展一体化联盟战略，义务教育发展基本均衡区通过国家级验收。基本公共卫生服务均等化逐步落实，创建成为“国家慢性病综合防控示范区”。科技创新能力明显增强，基层文化体育设施不断完善。城镇登记失业率控制在3％以内，城乡低保对象实现应保尽保。城乡基本养老、基本医疗保险和大病保险实现全覆盖。政民互动平台畅通，三级便民服务体系基本建成。不断深化“平安颍州”建设，安全生产和社会治安大局平稳。
各位代表，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾这五年，我们深切地感受到，办好颍州的事情，必须始终坚持尊重规律，主动作为，不断深化区情认识，把上级决策部署与颍州实际紧密契合，以“功成不必在我”的精神，多做打基础、补短板、利长远的事。必须始终坚持创新引领，深化改革，以改革激发创造活力，以创新铸就发展引擎，冲破固有机制藩篱，突破惯性思维定势，打破传统路径依赖，让创新创业成为价值导向。必须始终坚持求真务实，真抓实干，发扬“钉钉子”精神，保持力度，保持韧劲，出实策、鼓实劲、办实事、求实效。必须始终坚持群众路线，以人为本，不断调动人民群众的积极性、主动性、创造性，把增进人民福祉，满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
各位代表，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向驻颍州区解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和各届人士，向所有关心、支持颍州发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，颍州基础弱、底子薄、发展不平衡的基本区情没有根本改变。当前发展中还存在不少矛盾和问题：一是传统农业比重依然较大、工业主导产业不够鲜明、生产性服务业相对缺乏，面临转型升级与做大总量的双重压力，新旧动能的转换还在路上；二是社会事业和民生欠账较多，人均公共服务水平偏低，统筹城乡发展任务仍然十分繁重；三是征迁安置、企业改制等影响社会稳定的因素较多，社会治理面临许多新的课题；四是政府领导科学发展能力、依法行政水平和工作效率还有待进一步提高，“不严不实”的现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托！
二、“十三五”时期发展目标和主要任务
各位代表，根据《中共阜阳市颍州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了“十三五”规划纲要（草案），已经提请大会审议。纲要（草案）全面提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，经本次大会审议批准后，将作为区政府施政依据，认真付诸实施。
“十三五”时期是我区乘势而上、引领阜阳未来城市发展的战略机遇期，是奋力崛起、全面建成小康社会的发展黄金期。我们必须主动适应新常态，更新发展理念，创新发展方式，在科学发展的轨道上实现加速起跳、跨越赶超。
“十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持发展第一要务，遵循五大发展理念，以“全市争先进、皖北创一流、全省上台阶”为总目标，以加快调结构转方式促升级为主引擎，放大阜阳建设区域性中心城市的引领、辐射效应，着力建设新型工业聚集区、现代商贸核心区、都市农业体验区、滨水园林生态区，大力实施产业升级、创新创业、城乡提质、开放带动、绿色发展和共享发展战略，在全市率先实现小康目标，全面打造幸福美丽颍州。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：力争到2020年，全区发展质量和效益明显提高，经济实力、产业竞争力、生态承载力和社会凝聚力显著增强，整体迈入全省中等收入发展行列，在全市实现主要经济指标“总量靠前、增幅居中、人均居首”。
综合实力大幅增强。地区生产总值达到265亿元，年均增长9.5%，人均GDP达到6000美元。财政收入达到40亿元，全社会固定资产投资达到378亿元，社会消费品零售总额达到166亿元。
经济结构持续优化。三次产业调整为10:37:53。战略性新兴产业总产值突破35亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到20%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重力争达到55%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5。新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。
城乡统筹全面推进。常住人口城镇化率达到70%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距不断缩小。城乡基本公共服务覆盖面不断扩大，基础设施日益完善，综合承载力大幅增强。推进美丽乡村建设实现由点到面的战略转换。
生态环境明显改善。万元生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量达到市控标准，垃圾无害化处理率、污水处理率均大幅提高。森林覆盖率达到23%，创建国家园林城市、森林城市和文明城市，生产生活方式低碳、绿色水平不断上升。
人民生活日趋富足。居民收入大幅增长，群众生活质量和健康水平进一步提高，权益得到充分尊重和切实保障。各项社会事业加快发展，社会保障实现全覆盖，就业更加充分。社会治理能力逐步加强，法治颍州建设取得重大进展，城乡居民科学文化素质、法治意识和文明素质普遍增强。
改革开放不断深化。市场决定性作用充分发挥，法治政府基本建成，部分领域改革走在全省和全市前列。区域分工合作进一步深化，对外开放水平和层次不断提升。
“十三五”时期经济社会发展的主要任务是：
（一）聚焦转型升级，构建特色产业体系。深入实施“调转促”行动计划，推动增长动力实现新转换，努力形成以现代服务业为支撑、先进制造业为主导、现代农业为基础的现代产业新体系。实施服务业提档升级工程，发展临空经济、高铁经济，繁荣城西商圈，做活城南商圈，打造西二环路、淮河路2条繁华商业带，集聚发展中高档生产性、生活性服务业，提升服务能力。利用区位优势、交通优势、资源优势，健全现代物流运输网络。到2020年，服务业增加值达到140亿元，发挥港口优势，实现以港兴区。坚持“主攻一区、推进三园”，加速颍州经济开发区产城融合步伐，围绕北矿磁材、美连德电子等“种子”项目，开展关键环节建链、补链、增链、强链活动，培育特色主导产业集群。加快高新技术孵化园、农业循环经济产业园、中小企业创业园建设。到2020年，规模以上工业企业超过200家，规模以上工业增加值达到90亿元。实施“一区四带”现代农业突破计划，建设泉河生态经济示范区，做优苗木花卉、蔬菜瓜果、经济果林、特色养殖四条产业带，构建绿色、高效的现代农业体系，创建国家级现代农业示范区。实施旅游业“543”工程，努力把颍州西湖打造成5A级景区、颍州花博园打造成4A级景区，在泉河生态经济示范区内打造2～3个3A级景区。
（二）聚焦激发动能，推动大众创业万众创新。坚持放宽政策、放开市场、放活主体，加大培育扶持力度，着力构建由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态。将尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造贯穿于经济社会发展各领域，不断增强创新创业的行动自觉，让创新激情竞相迸发、创业精神尽情彰显、发展动力持续涌现。规划建设颍州经济开发区科创中心、10万平方米中小企业孵化器、三塔集镇中小企业孵化基地，以市场运作、民办公助等形式，建设一批融技术、风投、培训、服务于一体的创新工场等新型孵化器，加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台。推动“精英创业”“大众创业”“草根创业”，培养造就高素质企业家队伍，扶持一批标杆企业、打造一批行业名片、塑造一批名牌产品，真正构建企业家社会，激发全社会创业创新活力。
（三）聚焦互促共进，加快新型城镇化建设。落实“一尊重五统筹”，加快新型城镇化步伐，实施城乡发展提质工程，统筹推进中心城区、特色风情小镇、美丽乡村发展，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成城乡区域融合发展、协调发展、竞相发展的新格局。投身“大美阜阳”建设，坚持突出规划引领、基础设施先行、环境建设同步、公共服务配套、产业发展跟进，着力打造智慧城市、海绵城市，促进城市可持续成长。规划建设一批社区服务综合体，为居民提供集物业综合服务、政府公共服务、社区公益服务为一体的“一站式”服务。编制完善镇村总体规划、村庄布点规划、美丽乡村建设规划，打造一批工业型、农业服务型、商贸型、旅游型、宜居型的特色集镇、美丽乡村，努力把王店镇打造成皖北苗木花卉第一镇，把西湖镇打造成阜阳最美旅游风情小镇。到2020年，基本完成布点中心村建设任务，全面完成乡镇政府驻地建成区和自然村环境整治任务。
（四）聚焦开放引领，全面扩大交流合作。实行更加积极主动的开放战略，参与长三角、中原城市群等区域分工合作，加强与发达地区的结对合作，深化与央企、知名民企的对接合作，全面提升开放型经济发展水平。推进精准招商、务实招商、产业链招商、以商招商，到2020年，累计引进市外资金1500亿元。加快转变外贸发展方式，壮大外贸经营主体，支持企业加快走出去，增强中小企业国际市场开拓能力。
（五）聚焦绿色发展，加强生态颍州建设。围绕“田园城市”发展方向，建设“蓝天、碧水、宁静、生态”的阜城后花园。坚持生态发展、绿色崛起，开发与节约并举、发展经济与环境保护并重，不断提高资源要素和生态环境的保障能力，推动形成绿色发展方式和生活方式。逐步提升安全绿色开发和清洁高效利用水平，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展生态循环农业，推进企业循环式生产、产业循环式组合。巩固省级森林城市创建成果，持续推进千万亩森林增长工程建设。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推进工业污染源全面达标排放，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖，加大农业面源污染防治力度。
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