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(安徽省)2016年阜阳市颍州区人民政府工作报告(全文)

来源:阜阳市颍州区政府网 作者:知县网 人气:597 发布时间:2016-10-01 07:29:22
摘要:── 2016年2月3日在颍州区第四届人民代表大会第六次会议上 颍州区人民政府区长 张俊杰 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾及十二五发展成就 2015年,在市委、市政府...
── 2016年2月3日在颍州区第四届人民代表大会第六次会议上
 
颍州区人民政府区长  张俊杰
各位代表:
    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2015年工作回顾及“十二五”发展成就
 
2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以科学发展为主题,主动适应经济发展新常态,围绕“全市争先进、皖北创一流、全省上台阶”工作目标,统筹做好改革发展稳定各项工作,经济运行稳中有进,社会发展和谐稳定。全年实现地区生产总值159.8亿元,增长8.2%;固定资产投资152.7亿元,增长28.4%;财政收入21亿元,增长16.4%;预计城镇、农村常住居民人均可支配收入达到26851元和10549元,分别增长8.1%、9.5%。
一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
(一)以稳增长调结构为目标,夯实转型升级基础。一是工业发展增量提质。修订了工业转型升级扶持办法,区财政每年安排2亿元扶持资金,引导企业做大做强。全年实现规模以上工业总产值167.8亿元、增加值45.6亿元。新增规模以上企业23家、累计115家。完成技改投资22亿元,增长37%,金源家居获省级企业技术中心称号。累计培育战略性新兴企业10家、高新技术企业9家、高新技术产品8个,中国名牌产品1个、安徽名牌产品9个。金种子集团被认定为“安徽省工业和信息化领域第二批标准化示范企业”,颍美彩印获省级“信息化与工业化融合示范企业”称号,豪迈时尚户外用品获中国特色旅游商品金奖。文胜生物成为阜城三区首家新三板挂牌企业,31家企业列入阜阳市挂牌上市企业名录,6家企业荣获2015年度“安徽省专精特新中小企业”。北矿磁材二期顺利投产。颍州经济开发区累计入驻项目168个、总投资220.8亿元,机械电子、轻纺鞋服、家居建材、印刷包装等主导产业集聚效应逐步显现。二是现代农业势头强劲。继续实施小麦高产攻关、玉米振兴计划,粮食总产29.8万吨,颍州区被评为“全省粮食生产先进县”。推进农业生产规模化、标准化、产业化,西湖农业示范区获评省级现代农业示范区。新增土地流转面积1.2万亩,累计28.1万亩,百亩以上规模经营主体273个。新增农民专业合作社126家、累计521家,新增家庭农场130家、累计219家,浩新农业植保服务专业合作社和全洲、雨洁等5个家庭农场被评为省级示范。新增西郊农场1个国家级蔬菜标准园,三和、金宏2个省级蔬菜标准园。建成“一村一品”专业示范村14个,其中国家级1个、省级3个。新增“三品一标”认证产品6个、累计27个。培育农业产业化龙头企业26家,金牌实业公司实现养殖、加工、餐饮融合发展,年销售额突破亿元。农之源、金绿地、黄沟湾、清雅堂等势头好、带动强的现代农业项目初具规模,组培技术、立体栽培等农业科技得到应用,苗木花卉、蔬菜、水产、畜禽、林业等产业带初步形成。成功取得安徽省第七届花博会举办权。农田水利建设力度加大,全年扩挖塘坝100余口,疏竣重点河沟6条,新打机井300眼,新建、维修涵闸4座。深入实施农业机械化推进工程,全区农机总动力40.8万千瓦,播种机械化率98%。三是商贸物流提速升级。城西商圈持续繁荣,城南商圈加速形成,各类专业街、特色街、商场超市遍布城区,“专业分明、业态多样、优势互补、相互带动”的商贸物流集散中心正在形成。万达广场、天筑豪生、大润发等商贸项目运行良好,商厦·新时代广场、怡和城市广场、金悦国际金融中心、宝龙城市广场、金宝汇等各类城市综合体加快建设,阜阳农产品物流中心、大美神州花木市场、祥源文旅城有序推进。全年实现社会消费品零售额100.5亿元,增长12.7%。新增限额以上商贸企业5家,累计72家。鼓励发展电子商务,设立电子商务产业扶持专项资金1000万元,建成了“淘宝特色中国·阜阳馆”。外贸进出口总额完成1.4亿美元。金融机构存、贷款余额232.3亿元、104亿元,分别增长33.5%、25%。
(二)以宜居型生态化为方向,推动城乡一体发展。一是加速中心城区扩容。围绕服务、支撑阜城建设区域性中心城市,全力配合市直部门“建设新城区、改造老城区”,一手抓外延拓展,一手抓内涵提升,相继实施了柳林路、八里松路、阜王路南延、人民路西延等市政路网建设。持续加大征迁安置工作力度,全年结转启动征迁项目65个,基本完成48个,累计征迁7763户、196.5万平方米。加快棚户区改造进程,完成棚户区改造征迁2053亩。着力解决安置滞后难题,基本建成安置房10988套、新开工10257套,基本建成公租房727套、新开工600套,累计发放廉租住房货币补贴639万元。二是做美做靓城乡形象。广泛开展城乡环境综合整治,坚持网格化监管,全天候督查,推进环卫保洁市场化运作从城区向农村延伸、从主次干道向背街小巷覆盖。深入开展拆违拆旧专项整治,清理整治78处、拆除43处。完成解放南路等6条道路沿街老旧房屋立面改造,改造小街巷8条、农贸市场8个,清淤疏浚小街巷120条。开展园林绿化提升行动,全区新增绿化面积23万平方米。始终保持打击违法建设高压态势,查处城乡违法建设543处,拆除率100%。三是全面建设美好乡村。按照“高起点、整体性、实用性”的原则,编制完成九龙镇龙王、西湖镇椿树园、三塔集镇张湖、景区街道古田等4个示范村建设规划。整合各类资金1.5亿元支持美好乡村建设,12个重点示范村有序推进,基础设施及公共服务配套逐步完善,景区街道白行中心村被评为“安徽省2015年美丽宜居示范村庄”。推进规划、土地、建设、环卫四项职能向乡村延伸覆盖,11个乡镇、涉农街道组建了“一委一办一队一站”,农村建设行为逐步规范。四是不断加强生态建设。深入实施颍淮蓝天工程,持续开展工业燃煤锅炉、餐饮油烟等专项整治。严格环境准入,强化执法监管,加大污染减排力度,严厉打击环境违法行为。深入实施千万亩森林增长工程,完成人工造林1.3万亩、建设森林长廊25公里,西湖镇获“全省生态乡镇”称号。坚持疏堵结合,推进秸秆禁烧和综合利用,秸秆禁烧工作实现卫星监测“零火点”,秸秆综合利用面积70万亩,利用率达98%以上。
(三)以促改革促开放为抓手,增添经济发展活力。一是持续深化改革。稳步推进机构改革,新组建了区卫计委、文广新局、金融办,撤并了物价局、畜牧局、体育局等机构。深入推进商事制度改革,实现“先证后照”“三证合一”。完成行政参公单位公务用车制度改革。稳步推进医疗卫生体制改革,建立区域医疗服务共同体,完善分级诊疗机制。加快户籍制度改革,推进农村转移人口市民化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面开展,外业测绘工作全部完成。社会治理体制改革深入推进,实行立案登记制和涉法涉诉信访依法终结制度。加快农村金融综合改革,建成农村金融综合服务站97个、录入农户信用信息11.1万户。“税融通”“转贷通”工作扎实开展。创新融资方式,颍淮农商行“e惠农商投融资平台”建成,区政府与徽商银行联合设立阜阳颍州城镇化1号基金、规模7亿元。二是持续扩大开放。强化招商引资是经济工作生命线意识,继续派出24支驻点招商小分队,突出重点区域,围绕重点产业,挑商选资,招大引强。成功举办“2015’安徽阜阳颍州经贸洽谈会”和多场投资环境说明会。全年新签约亿元以上合同类项目73个,投资总额247.9亿元,其中5亿元以上项目11个。上报招商引资到位资金160亿元,同比增长26.9%,其中省统项目到位资金43亿元。三是持续加大投资。坚持把扩大有效投入作为经济增长的重要支撑,46个省“861”行动计划项目完成投资81.1亿元,61个市“6611”工程建设项目完成投资95.9亿元,分别占年度计划的150.4%、151.7%。加强重大项目谋划编制工作,列入市级项目库91个,总投资1255.8亿元,占年度计划的139.5%。完善重大项目推进机制,金种子生态产业园、国润幕墙、银立方科技、三宝文化园、颍州污水处理厂等重点项目有序推进。
(四)以谋民利惠民生为宗旨,提升公共服务水平。一是民生福祉持续提升。坚持财政支出向民生倾斜,32项民生工程累计拨款9.38亿元,其中区级配套资金1.45亿元,办成了一批群众最期盼、最直接、最现实的民生实事。推动就业创业,新增城镇实名制就业8152人、就业转移10177人、市场经营主体10498户。社会保障体系日益完善,参加城镇居民医疗保险11.2万人、城乡居民养老保险26.1万人。发放农村低保金3443.5万元、城市低保金8976.7万元、五保供养资金1101万元、城乡医疗救助金1725万元。发放7类“老字号”群体工龄补助1081.9万元、高龄补贴213万元、城乡居民养老保险金5954.4万元、残疾人补助643.5万元。大力实施精准扶贫、精准脱贫,全年减少贫困人口7740人,完成农村危房改造905户。二是公共服务投入加大。累计投入6.7亿元用于教育事业,实施“阜城基础教育三年提升计划”续建项目5个、“学前教育三年提升计划”项目8个、“全面改薄”项目67个,苗桥、汇鑫、翰林苑等新建学校全面启用,“择校热”“大班额”现象得到有效控制,义务教育阶段学校标准化建设率100%。全省乡村学校少年宫建设现场会在颍州召开。投入3.1亿元用于医疗卫生、计划生育工作,新改扩建村卫生室23个,招聘卫生专业技术人员110人。建立居民规范化电子健康档案67.3万人。新农合参合率98.5%,补偿受益78.3万人次,其中门诊统筹69.7万人次,有效缓解了看病难、看病贵问题。全面落实人口计生优惠政策,创新优化服务模式,在北京市朝阳区建立了流动人口区域协作服务点。科技创新能力增强,专利授权量362件。基层文体设施逐步完善,累计建成农家书屋111个、综合文化站8个、电子阅览室22个,新建农民文化乐园2个、农体工程14个。三是社会治理不断加强。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,评选“颍州好人”58名,14人当选“阜阳好人”。扎实开展平安颍州建设,建立三级治安防控联动机制,实施城乡网格化管理试点工作,依法打击各类违法犯罪活动,深入推进禁毒工作,建成基层社区戒毒(康复)工作站13个。组织开展打击传销“皖剑-2015”行动,全面推进“无传销城市”创建。广泛开展“法律六进”,“六五”普法圆满收官。完善信访和调解联动工作体系,推行“诉访分离、阳光信访”,加强人民调解专家库建设,建立人民调解工作平台14个、诉调对接工作站14个。坚持安全第一,持续开展“打非治违”和隐患排查整治专项行动,加强食品药品安全监管,强化道路交通安全,乡镇专职消防队实现全覆盖,全区安全生产大局平稳。继续推进城乡社区标准化建设,顺利完成城市社区换届选举和部分乡镇街道区划调整。军警民共建和双拥工作深入开展。妇女儿童、外事侨务、民族宗教、审计、监察、统计、残联、地方志等工作都取得了新的成绩。
    (五)以转作风抓落实为重点,加强政府效能建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,自觉践行“三严三实”,严格执行廉洁从政各项规定,认真解决懒政怠政、“四风”和腐败问题,着力解决群众反映的突出问题,营造风清气正的经济社会发展环境。坚持依法行政,严格执行重大决策和规范性文件合法性审查制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政务公开,建立政府权力清单和责任清单制度,确认行政权力1424项,精简34%,公布权力运行流程图349份,排查廉政风险点7361个。完善便民服务体系,建成乡镇(街道)为民服务中心13个、村级为民服务站138个。规范政府投资项目管理,成立政府投资项目管理委员会和资金管理委员会。严格执行招标采购制度,完成招标采购项目673宗。完善政府目标管理绩效考核体系,开展重点工作专项督查,提高了工作效能。畅通网络问政渠道,办理百姓热线265件、区长信箱等在线咨询事项225件、“12345”市长热线1029件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年办理人大代表议案和建议52件、政协提案114件。
各位代表,2015年是实施“十二五”规划的收官之年。“十二五”期间,我们以科学发展为主题,大力实施双轮驱动、转型升级、开放合作、改革创新、跨越赶超战略,克服经济下行压力,实现“五个过百亿以上、三个翻一番以上”奋斗目标,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
五年来,我们致力经济发展,经济总量大幅攀升、产业结构日益优化。“十二五”时期,全区生产总值实现“五连跳”,从“十一五”末的52.8亿元增至159.8亿元,提前两年完成“十二五”预定目标。财政收入连上“五台阶”,是2010年的4.4倍,年均增速34.3%。固定资产投资五年迈出“五大步”,累计投资额突破500亿元。三次产业齐头并进,协调发展,农业总产值、规模以上工业总产值、社会消费品零售额分别比“十一五”末增加12.1亿元、146亿元、69亿元,产业结构由2010年的22.5:18.7:58.8调整优化为2015年的11.1:30.9:58。
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