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政府工作报告 ——2020年12月29日在云梦县第十八届人民 代表大会第五次会议上 县长 包大斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 过去的五年极不寻常。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下克服2016年“98+”特大洪水和2020年新冠肺炎疫情、超长梅雨期暴雨洪水等不利因素影响，突出高质量发展主题，在经济下行中保稳求进，在风险挑战中克难而进，在爬坡过坎中负重奋进，较好地完成了“十三五”主要目标任务，为“十四五”发展打下了坚实基础。 1.综合实力稳步攀升。2016-2019年，地区生产总值可比年均增长7.3%，规模以上工业增加值可比年均增长8.3%，固定资产投资可比年均增长11.7%，社会消费品零售总额可比年均增长11.2%，外贸出口总额可比年均增长21.6%。2018年、2019年分别被评为全省投资和项目建设贡献单位、全省服务业发展贡献单位。 2.三大攻坚战奠定胜局。脱贫攻坚取得决定性成就，圆满完成41个村出列、5734户13930人脱贫的目标任务。生态环境质量明显改善，大气环境质量持续稳中向好并超目标值;4个考核断面水质全部达标，排名居全市前列。金融安全底线切实筑牢，累计清收、处置不良贷款12.16亿元，一举扭转了2017年被取消全省“金融信用县”的局面，近三年连续获评全省“金融信用县”。 3.产业升级步伐坚实。三次产业结构加快向更优形态演进，由20.6:42.3:37.1优化为21.5:35.8:42.7。高新产业加快壮大，新增高新技术企业31家、院士专家工作站2家、国家级“星创天地”1个。盐化产业链条加粗延伸，聚集企业44家，成为重要的工业经济增长点。农村电子商务加速推进，农产品年网销额突破3亿元。 4.营商环境持续优化。两年来共减税降费2.65亿元，为企业“加油减负”。深化“放管服”改革，100%政务服务清单内事项实现“网上可办”，99.3%以上的事项实现“最多跑一次”和“零跑腿”，企业开办实现“210”，企业不动产抵押登记压缩至2个工作日，“多测合一”、跨境贸易便利化等指标走在全省、全市前列。 5.群众生活更加殷实。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，民生支出年均占比达72.6%。累计新增城镇就业 4.2万人，农村劳动力转移就业15万人。基础养老金、城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿养育连续提标。“两项补贴”惠及8354名残疾人，为10.27万名老年人购买意外伤害保险，高龄津贴惠及1.2万名老年人。 五年来，我们主要做了以下工作： 1.综合施策提质效，实体经济不断壮大。一是狠抓企业帮扶。先后出台了支持工业经济发展“20条”、产业发展资金管理办法、激励外贸出口办法等政策措施，助企业上行。设立了产业投资引导基金、续贷过桥资金、技改贴息资金、扩大再生产贷款贴息资金，撬动金融机构扩大信贷投放，缓解企业融资难题。坚持“领导挂园区、部门挂项目、干部联企业、服务全天候”，推行“企业服务周”制度，为企业纾难解困。二是狠抓园区扩容。修编提升了园区产业规划，在全市率先完成园区区域性统一评价。持续加强园区路网、管网、水网、电网等基础设施建设，提高了园区承载能力。县经济开发区、盐化工产业园分别新增企业56家、31家。皮草园被认定为国家外贸转型升级基地，盐化工产业园成为省级工业园、合规化工园区。三是狠抓产业提档。工业经济提质增效，共实施技改项目63个，完成投资73.2亿元;新建成工业项目121个，壮大了新材料、盐化、皮草、生物医药等优势产业。中盐东兴恢复生产，中一科技、开特电子成为省支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业。新材料产业被列为全省重点成长性产业集群。现代农业稳步发展，完成了22.88万亩高标准农田建设，建成了15万亩绿色蔬菜、35万亩优质粮油基地、17个绿色养殖区，认证“三品一标”农产品103个，新增地理标志商标3个，粮食总产增长5%，我县被评为全国农产品质量安全县、蔬菜绿色高质高效创建示范县。正邦养殖、众兴菌业等国家级龙头企业落户云梦，规模以上农产品加工企业达到69家。道桥镇被列为全国农业产业化强镇。白合村、大余村被认定为全国“一村一品”示范村，北湖垸水产被评为国家级现代休闲渔业示范基地。新兴产业加快培育，打造了新老316国道农旅融合示范线，创建3A级景区2家。大力实施县域电商工程，引入供销e家、阿里巴巴、京东三大电商平台，设立基层服务网点152个，上线农产品245个，我县成为国家级电子商务进农村综合示范创建单位，全省仅4个县市区。新增纳统限上商贸企业52家、规上服务业企业24家。 2.千方百计攻项目，发展后劲不断增强。一是加强激励。出台促进招商引资优惠办法“18条”、进一步加大立项争资力度的实施意见，设立了项目前期专项经费，对“两资一促”工作实行“三个挂钩”，兑现及时奖励，激发了客商投资、部门争资积极性。二是加强保障。实行县长双周要素调度保障制度，通过增减挂钩、占补平衡，获批土地指标14045亩;超额、提前完成“十三五”减排任务，形成相对充足的污染物排放总量替代指标，实现项目即来即落。实行“领导督阵、园区扛旗、部门合力、中心统筹”的工作机制，为项目建设提供全程包保服务。三是加强督办。分解招商引资、立项争资年度任务，完善了招商引资考核细则，出台了固定资产投资考核办法，实行“一月一通报、一月一排位、双月一报账、年底结硬账”。实施“五化”管理，推动项目建设提速提效，新引进项目落户率达90.8%。“两资一促”成效显著，共引进项目259个，合同投资额768.97亿元，是“十二五”的1.89倍。共争取竞争性资金近40亿元。 3.统筹兼顾促融合，城乡面貌不断改善。城镇总建成面积由37.6平方公里扩大到44.2平方公里，常住人口城镇化率由49.4%提高到58%。一是完善规划体系。编制完成全县乡村振兴战略规划(2018—2022)、全域旅游规划，11个乡镇总体规划和镇区控制性详细规划、美丽村庄建设试点规划，高铁新区总体规划和控制性详细规划。加大违法用地整治力度，耕地保护、土地卫片执法、存量建设用地消化处置等三项工作2018年、2019年均居全市第一。我县被评为全省土地节约集约模范县，被列为“多规合一”试点县。二是打造宜居城市。高铁新区核心区广场及附属配套工程基本完工，云梦迈入高铁时代。东城区相继实施了供水管网、建设东路和子文路刷黑、和平路改造等工程，功能不断完善。老城区实施了19个小区“旧改新”;11条道路改造升级，16条主次干道“白改黑”。新建停车场7处，建成公园3处，维修小街小巷100条，铺设雨污分流管网18.5公里，城区排水更通畅、出行更顺畅、环境更舒畅。我县被评为省级园林城市、省级文明县城、省级卫生城市、除“四害”先进城区和省级森林城市。三是建设美丽村镇。实施了7个乡镇基础设施改造工程，胡金店镇、伍洛镇被评为国家卫生乡镇、全国文明乡镇，义堂镇被列为省“擦亮小城镇”行动首批试点城镇。打造美丽乡村省级示范村19个、整治村46个，改建农村户厕7.8万座、公厕356座，升级改造县乡道路4条，打造“路长制”示范线2条，新建通村公路430公里，改造危桥26座。开展村庄清洁行动，实施洁净田园行动计划，提升了农村人居环境。义堂镇红光村被评为全国森林乡村，吴铺镇杨店村、城关镇西王村被评为全国文明村，倒店乡小罗村等7个村被评为省级文明村，伍洛镇青春村被评为全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村，涌现出一批省级美丽乡村建设试点村、省级绿色示范村。四是修复生态环境。成立了3个攻坚工作组、3个督查考核组，半月一督办、一月一通报，狠抓污染防治。完成210辆黄标车淘汰、23座加油站油气回收治理、36台燃煤锅炉整改任务，实施了4家企业清洁生产改造。强化扬尘和油烟整治，保持秸秆禁烧高压态势。城市、工业、乡镇三类污水处理厂全部建成，并实现了联网运行。认真落实河湖长制，河岸同治实现长效化。西大渠、中大渠等5条河渠综合治理工程完工。涢水国家湿地公园通过验收。在全市率先完成畜禽规模养殖场整治，被列为全省畜禽粪污资源化利用整县推进项目县。实施“两减”工程，化肥、农药使用分别减量8%、10%。开展了农业废弃包装物回收处理试点。 |
