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各位代表，昔日乡宁因煤而兴，今日乡宁因煤而困。乡宁能否顺利转型，能否华丽转身，需要我们创新求变，真抓实干，加快转型升级，实现浴火重生！
（三）坚定不移抓协调，积极稳妥推进新型城镇化
城市是地方形象的名片，人民生活的乐园。坚持规划引领、建管并重、统筹城乡的思路，加快推进县域城镇化。
坚持规划引领。强化规划的严肃性、权威性，严格按照县城总体规划（2013—2030）、营里组团建设性详规以及其它专项规划，进行规划建设。坚持规划法定，严格规划执法，变以纠为主为以防为主。加快推动各乡镇“十三五”近期建设规划、控制性详细规划、各类专项规划的编制工作，进一步提高城乡规划覆盖率。
加大建设力度。推动东城健康公园、幸福广场等项目建设，加快实施樊家坪保障性住房及三个棚户区改造项目，启动鄂河河道综合治理、新城支路桥建设、南环路改扩、劳动保障中心等项目，做好城区范围内的硬化、净化、亮化、绿化、美化等工作，扩大供热、供气范围，改善人居环境。开展城市地下雨污分流管线改造，逐步实施棚户区、城中村和地下管网改造。抓紧制定出台老城区改造优惠政策，进行市场化运作，提升老城区居民的舒适度。
提升管理水平。集中开展市容市貌和环境卫生专项整治，突出老城区、城中村、城乡结合部，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、垃圾乱扔、店外经营、工地扬尘、油烟噪声等行为，清理垃圾死角，硬化小街小巷，打通断头路，畅通微循环。依托“天眼工程”，整合管理资源，强化综合治理，打击各种违规违法行为。固化整治成果，加强日常管理，完善长效机制，推行“网格化”、片长制、街长制，让广大市民既是管理者，又是受益者，共同建设美好家园。
统筹城乡发展。健全新型城镇化推进机制，加快户籍改革和居住证制度双落地，完善基本公共服务，推进城乡一体化发展。加强城乡基础设施对接，继续抓好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，推进农村改厕、污水处置、街巷亮化硬化绿化，完成1268户农村危房改造任务，进一步改善农村人居环境。重点实施209国道至岭上、中交口至牛家地坪、天池至东沟门、北坡池至南井庄、七郎庙至北家等5条窄路基路面加宽改建工程，加快实施乡村道路修复以及万宝山至河津道路安保工程建设，启动实施临吉高速连接线光华至尧都区口子河段建设工程，提升城乡出行条件，促进城乡协调发展。
（四）坚定不移优生态，推动生态环境持续好转
“青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，让我们乡宁的山更绿、水更清、天更蓝，人民生活更幸福。
全面加强环保执法。深入贯彻新《环保法》、新《大气污染防治法》，认真落实大气十条、水十条、土十条和《山西省大气污染防治二十条强化措施》，组织开展环境保护大检查，严厉打击环境违法犯罪行为。加强“城中村”煤烟污染治理和清洁能源替代工作，完成天然气置换煤气工程，推进黄标车及老旧车淘汰，切实做好煤矿企业、农村污水防治工程建设和运行监管，加快推进焦化企业提标升级改造，进一步引深农村生态环境保护，完成3个村庄的生活污水防治工程项目，实施1座污水处理站和3个畜禽粪污无害化处理项目。
加大节能减排力度。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，合理分解落实目标任务。坚持公交优先，推动交通节能。加大公共机构节能，推广绿色建筑。扎实开展高耗能行业能效对标活动，有效控制焦化、建材等重点行业碳排放。完成清泉庄9000万块煤矸石砖项目建设，推动德通煤业瓦斯发电项目，提高煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废综合利用率。
构筑生态安全屏障。绿水青山就是金山银山。大力开展造林绿化，深入实施林业“六大工程”，营造林地4.8万亩。推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区生态环境治理修复，实施3个乡镇、5个村、166户、548口人的采煤沉陷区治理，完成2处地质灾害治理、35户搬迁任务。推进生态主体功能区建设，引导人口逐步有序转移，提高环境质量。
（五）坚定不移保安全，切实维护社会和谐稳定
牢固树立习近平总书记提出的“总体安全观”，始终把安全生产放在各项工作的首位，“警钟长鸣，常抓不懈，丝毫放松不得”。
严格落实安全生产责任。全面落实新《安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，深入推进党政同责“五个全覆盖”、安全监管责任“两个全覆盖”，压实安全生产责任。严格落实部门监管责任，建设安全监管信息化平台，健全完善安全检查督查全留痕、安全生产大检查、安全专家会诊和“四不两直”暗查等常态化工作机制，坚决打击非法违法生产经营行为，督促企业认真履行主体责任，全力推行安全标准化建设，严格执行企业安全生产“五落实五到位”，规范企业安全生产管理，实现岗位达标、专业达标、企业达标，提高企业安全生产本质水平。严格落实“一票否决制”，继续实行重大隐患、事故挂牌督办和“黑名单”制度，确保全县安全生产形势持续明显好转。
深入开展隐患排查整治。隐患不除，后患无穷。排查整治隐患，是安全生产工作永恒的主题。对我们乡宁来说，抓好煤矿安全就牵住了全县安全的“牛鼻子”，认真落实各项规章制度，加强“一通三防”工作，做到安全生产责任、投入、培训、基础管理和应急救援“五到位”。非法盗采犹如烦人的“牛皮癣”，一定要继续完善落实县乡村组四级责任网络，开展联合执法，坚持露头就打、高压严打，全力维护矿业秩序稳定。统筹抓好夏秋防汛、冬春防火、地质灾害、道路交通、非煤矿山、特种设备、易燃易爆品、学校以及其它人员密集场所等行业领域的隐患排查治理，全力维护人民群众生命财产安全。排查整治隐患，既要靠集中专项行动，更要靠日常监督管理，一定要克服麻痹思想和厌战情绪，始终抓在手上、放在心上，真正抓紧抓好，坚决杜绝重特大安全生产事故，切实减少一般事故。
切实强化社会管理工作。严格落实信访工作责任制和重点案件领导包案制，创新城乡基层群众自治和社区治理，推进城镇、社区“网格化”管理。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人保护。扎实推进“平安乡宁”、“法治乡宁”建设，不断加强社会治安综合治理工作，开展禁毒人民战争，强化毒品危害宣传，严厉打击种、吸、贩等违法犯罪行为，持续开展打黑除恶等专项行动，提高群众的安全感和满意度。启动“七五”普法，强化法律援助，做好行政复议工作，提高社区矫正水平。强化应急管理和防灾减灾能力建设，完善政府各部门应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。
安全生产只有满分，没有及格；和谐稳定只有起点，没有终点。我们要始终坚持总体安全观，坚持不懈，持之以恒，扎实抓好安全稳定工作，努力实现“发展安全、安全发展”。
（六）坚定不移惠民生，尽心竭力为民办好事
“民生就是最大的政治”。我们要急群众所急，办群众所需，积极回应不同年龄、不同群体的关注关切，不断增进乡宁人民的获得感、幸福感。
优先发展教育事业。教育承载着国家的未来、人民的期盼、家庭的希望。实施“科教兴县”战略，进一步加大对教育的投资力度，坚持从县城到农村、从硬件到软件全方位提升教育发展水平。投资1亿元改造68所薄弱学校，完成义务教育均衡发展县验收工作；积极筹建职业中学，在新城区科学规划建设1所小学、1所幼儿园。引深“三名”工程成果，全面开展“优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队”“三优”活动。健全激励机制，重奖教育功臣，激发教师从教热情。强化师德师风建设，适时招聘优秀大学生从教，提升教育教学水平，造就一流教师队伍。继续实行党政一把手教育工程，营造尊师重教氛围，致力打造教育强县。
加快发展卫生计生事业。健康是最大的财富。继续深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，加快推进分级诊疗，强化乡镇卫生院和村卫生室服务一体化管理。完成新医院装修搬迁工程，充实医技人员，提高医疗服务水平。加强重大疾病预防控制，提高突发公共卫生事件处置能力。全面实施二孩政策，提高出生人口素质。狠抓食品药品综合治理，强化市场监管，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、用得放心。
实施文化惠民工程。弘扬社会主义核心价值观，发挥三晋文化研究会、老年协会、各类艺术协会作用，挖掘提升“鄂文化”、“中和文化”、“黄河文化”等优秀传统文化，推出具有乡宁特色的文艺精品力作，打造县域特色文化品牌。利用现有文化体育公共场所，动员鼓励政府部门、企事业单位和公益性组织三个积极性，针对老年人、青年人、妇女等不同群体，积极开展书画展、篮球赛、歌咏比赛等各种文化体育活动，繁荣城乡群众文化生活，让全县人民在参与活动中强健体魄、陶冶情操。大力推进公共文化服务体系建设，扩大数字电视覆盖面，推进“三网融合”，增强文化系统活力。加强文物古迹和非物质文化遗产保护，规划筹建乡宁县博物馆。狠抓文化市场管理，开展专项整治，净化文化市场，不断满足人民群众精神文化需求。
完善社会保障体系。大力推动以创业带动就业，加强就业培训，完善公共就业服务体系，抓好重点群体就业工作，认真落实“七补一贷”等帮扶高校毕业生就业创业政策，实施好“三支一扶”、“就业见习”等扶持项目；鼓励农民工就地就近就业和返乡创业，做好退役军人的就业创业工作；妥善解决转岗分流职工的再就业问题；做好残疾人、零就业家庭等困难人员的就业援助托底工作。稳步提高社会保障待遇水平，健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制。落实被征地农民社会保障、城乡居民基本医疗保险制度等社保政策。推进全民参保登记，推广社会保障卡应用。加强社会救助，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
在落实好国家和省、市一系列改善民生措施的基础上，今年我们要坚持标准不降、力度不减，全力以赴办好八件惠民实事：继续规范运行群众免费乘坐城市公交；继续免除高中阶段学生学费、书本费、住宿费及义务教育阶段学生教辅教材费；改善农村人居环境（完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范）；开展城区环境卫生综合治理；继续实施保障性住房建设；继续推进中小微企业“惠商贷”政策；改扩建南阁、下园子、老君庙三所农村幼儿园；继续完善社会保障，提高农村养老保险享受人待遇，提高困难高龄、失能及百岁以上老年人补贴，提高人民群众幸福指数。
各位代表，越是经济运行困难时期，我们越要关注民生、着力保障民生，把民生改善时时刻刻装在心中、事事处处抓在手上，让人民群众生活的更有尊严、更加幸福！
四、全面加强政府自身建设
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