|
政 府 工 作 报 告
——2016年8月10日在浮山县第十六届人民代表大会第一次会议上
廉 海 平
各位代表、同志们：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
“十二五”时期是我县发展不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各方面工作，顺利完成了“十二五”规划的主要目标和任务。
——五年来，我们紧盯目标，克难攻坚，县域经济迈上新台阶。
地区生产总值达到42.56亿元，年均增长6.2%，累计完成201.5亿元，与上一个五年相比，增加99.7亿元；规模以上工业增加值累计完成125.3亿元，增长114.7%；粮食总产量累计达到51.5万吨，增长15.1%；公共财政预算收入累计完成8.5亿元,增长54%；固定资产投资累计完成153.1亿元，增长214.2%；社会消费品零售总额累计完成33.4亿元，增长110%；城镇居民人均可支配收入达到25069元，增长69.4%；农村居民人均可支配收入达到7478元，增长71.1%。
——五年来，我们立足转型，精准施策，三大产业取得新成效。
工业提质。传统产业不断优化。通过两次资源整合，全县铁矿企业由56家整合为26家，2015年底共办回采矿许可证17家、办理基建手续12家；煤矿企业经过兼并重组，可采资源储量由2091万吨增加到4743万吨，产能由51万吨提升到90万吨，2015年9月份全面投产。新兴产业实现突破。太平洋矿用电缆项目建成试产，华润浮山风力发电项目即将并网发电，威盛达防火器材加工项目加快推进。转型产业逐步提升。我县被列为全国资源利用“双百工程”示范基地县，尾矿资源综合利用取得突破；广和定影膜、明华免烧砖、烨达黑刚玉、晋盛微晶石、满兴硅酸钙板等一批新型材料项目相继投产运营。
农业提效。农业基础逐步完善。实施了农业综合开发、中低产田改造、小流域治理、水利建设工程，完成了农村“十个全覆盖”和“五件实事”；投资3896万元，完成中低产田改造3万亩；投资1029万元，建设了61处农村饮水改造工程，解决了77个自然村、20058口人的饮水安全问题；农村土地确权工作完成总任务的70%以上。现代农业建设成效显著。“印象田园”生态农业示范区累计完成投资1.6亿元，建设日光节能温室403座、观光采摘大棚23座、苗木花卉基地700余亩；投资1500万元，建设春秋大棚1300座；全县发展优质绿色小麦22.2万亩、国家级绿色谷子4万亩、优质核桃13万亩、绿色蔬菜6万亩，“一村一品”专业村发展到58个；玉杰食用菌、古桓牧业、中宝脱水蔬菜、汉中洋饮料、振强杂粮醋等一批农副产品加工企业相继建成投产，“513”龙头企业累计完成农产品销售收入8.5亿元；发展有机农业示范基地8541亩；各类农民专业合作社累计发展到556家。农村人居环境持续改善。制定出台《浮山县改善农村人居环境总体规划》，完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程” 顺利推进，完成投资6600万元。
服务业提速。以凤凰山庄、尧山森林公园为代表的生态休闲文化旅游项目建成开放，“弟子规”文化品牌的研究推介工作全面铺开，商贸、餐饮、住宿等服务业不断发展，商业银行、保险公司等金融保险业务不断拓展，为打造“临汾后花园”奠定了坚实基础。
——五年来，我们注重建管，统筹推进，城乡面貌展现新魅力。
基础建设方面，天坛路、神山路、新风街、北关街、粮食巷、财政巷等街巷改造高标准完成；桥临线、古北线改建通车；圪蚂河大桥和北埝大坝建成投用；示范幼儿园、中医院、卫生监督所、妇幼保健院、文体活动中心、青少年活动中心、老干部活动中心、职工活动中心全部竣工投用；文昌110kv变电站、污水处理厂、垃圾处理厂相继建成投用；引沁入汾浮山供水工程成功落地并全线开工；中南铁路浮山客运站顺利竣工；长临高速浮山连接线纳入全省高速路连接线农发行100亿贷款工程包，前期工作全面启动；臣南河水库即将招标开工，丞相河大桥建设前期手续进入冲刺阶段；西气东输改线工程全面启动。城市管理方面，不断推进“五城联创”，市级文明城、省级卫生城、省级平安县通过验收，省级环保城、省级园林城创建有序推进；尧山广场、天坛路府前广场等一批园林绿化工程建成使用，公园绿化、单位庭院绿地、居住区绿地面积逐年扩大；深入开展违法占地和违规建设整治行动，城市建设秩序明显好转。环境治理方面，累计关停淘汰落后生产企业5家，二氧化硫、化学需氧量等约束性指标全部完成；县城二级以上天数年均达到334天，其中一级天数达到81天，综合污染指数下降0.05；集中供热、供气工程建成运营，城区供热面积达到90万平方米，集中供气中压管线覆盖率达到95%；深入开展城区煤烟污染整治，禁燃区内拆除锅炉总吨位达130蒸吨；实施了退耕还林、“天保”管护、通道绿化等工程，完成造林14万亩，生态环境明显改善。
——五年来，我们关注民生，优先保障，社会事业实现新发展。
教育事业方面，成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”，优化教育资源配置,全县中小学总数由原来的45所减少至32所，累计投入上亿元，实施了第一幼儿园、第三幼儿园、北王中学学生宿舍楼、寨圪塔小学教师周转房等30多个工程项目；先后招聘特岗教师144人补充到农村薄弱学校，全县教师结构日趋合理；教学改革扎实推进，义务教育入学率、高中阶段毛入学率、高考达线率逐年增长。卫生计生方面，深入推进公立医院综合改革，实施了国家基本药物制度，9个乡镇卫生院共购进基本药物3239万元，实行零差价销售，药物补偿486万元；新型农村合作医疗参合率达到99.15%。全面加强人口和计生工作，成功创建省级优质服务先进县。全县平均年出生率为6.7%。就业社保方面，实现城镇新增就业4000余人次，转移农村劳动力8000余人次；从大学生村官中公开招聘县、乡事业单位工作人员40名，有效化解了就业压力；累计6.9万余人次参加了新型农村养老保险和城镇居民养老保险，实现了养老保险全覆盖。社会治理方面，全面加强信访、综治、应急、舆情监控等工作，实施了“六六创安”工程，完成了“六五”普法任务。深入开展了安全生产大检查、“六打六治”打非治违等专项行动。持续加强安全生产标准化建设，推行安全检查“全留痕”，安全生产形势持续稳定好转。
——五年来，我们依法行政，主动作为，自身建设得到新提升。
修订完善《县政府工作规则》，建立政府法律顾问制度，厘清公布了政府及部门权力清单、责任清单；贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，五年共办理人大代表建议202件，政协委员提案297件，办复率达到100%，满意率达95%以上；顺利完成卫生计生、工商质监、发改经信等部门机构改革任务；积极推进“六权治本”，县政务服务中心投入运行；“三公”经费支出明显下降；不断加强审计监督和效能监察，预防和惩治腐败工作深入推进；扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，聚焦“四风”问题，正风肃纪，解决了一批影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题。
各位代表、同志们，五年的发展振奋人心，取得的经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深切体会到：必须坚持从严治党不动摇。只有加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，保持干部队伍的纯洁性和战斗力，才能开创各项工作新局面；必须坚持改革创新不僵化。只有把贯彻上级精神与浮山实际紧密结合起来，用改革的办法和创新的思维，强服务、优环境，引资金、上项目，调结构、兴产业，才能推进全县经济社会新发展；必须坚持改善民生不懈怠。只有把民之所望作为施政所向，优先解决民生问题，全力发展民生事业，最大限度地惠及于民，才能取得民生事业新成果；必须坚持敢于担当不退缩。只有坚定信心，敢于负责，勇挑重担，苦干实干，真正把各项工作落到实处，才能带领全县人民走向新胜利。
各位代表、同志们，浮山五年来的发展成果，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民以及所有关心支持浮山改革发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题，主要是：经济发展规模不大、结构不优、质量效益不高等矛盾和问题仍然突出；民生事业欠账较多，城乡发展不够均衡；刚性支出不断增加，保运转、保民生、保发展的任务日益繁重；个别干部精神状态不佳，思想懈怠、敢于担当、开拓进取的意识不强；“四风”问题仍不同程度存在。对这些问题，我们必须高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要目标和任务
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县深化改革开放、实现创新发展的关键时期。这五年，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循，全面贯彻落实五大发展理念，按照省、市总体工作部署，认真落实县十三次党代会精神，围绕全面建成小康社会这个总目标和加快建设临汾后花园这个战略定位，突出产业转型，加快基础提升，推进生态优化，倾力民生改善，狠抓脱贫攻坚，强化自身建设，团结带领全县人民，坚定信心、迎难而上，真抓实干、奋发有为，努力建设绿色、开放、秀美、富裕新浮山。
这五年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.2%，规模以上工业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，公共财政预算收入年均增长9.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.2%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。
围绕上述目标，全县经济社会发展的主要任务是：
（一）突出产业转型，蓄积经济发展后劲
产业转型升级是转变经济发展方式的主攻方向，必须紧抓不放，加快推进，努力提升经济发展的质量和效益。
工业方面。以“巩固提升一批、培育打造一批、扩规提质一批、引进激活一批”为突破点，积极推进供给侧结构性改革，加快构建多元发展、多元支撑的新型工业体系。巩固提升传统产业，加快铁矿企业办证进度，扶持一批生产技术先进、安全性能优越、综合实力较强的矿山企业，实施技术升级和扩能改造，实现铁矿采选业集约化、规模化生产，提升铁矿资源供给能力和安全保障水平；支持一部分符合条件的停产半停产企业创新融资方式，拓宽销售渠道，续接资金链条，实现正常生产；升级改造福山煤业，采用先进技术和管理模式，全面提升煤炭产能和生产效益。培育打造新兴产业，把尾矿利用作为发展循环经济、推进产业转型的重要路径，加快推进汇方圆尾矿资源综合利用项目，依托我县丰富的尾矿资源，重点培育一批微晶板材、泡沫陶瓷等尾矿资源综合利用龙头企业和产业项目，推动新兴产业集群化、规模化发展，打造尾矿资源综合开发利用示范基地；加快推进威盛达防火器材加工项目，发展钢质防火门、防火窗、防火玻璃等新型建材产业，努力建成全省领先、全国一流的特种防火器材制造基地。扩规提质潜力产业，对一些产业基础扎实、市场前景广阔、发展潜力较大的小微企业，分类施策，精准发力，在政策上给予倾斜，在土地上优先解决，在资金上进行扶持，帮助他们实现正常运营，逐步发展壮大；大力支持定影膜、黑刚玉、核桃露等企业继续扩大规模、提升品质，打造品牌、做大做强。引进激活接续产业，坚持开放发展理念，积极承接发达地区产业转移，引进一批实力雄厚、信誉良好，发展稳定、带动力强的大集团、大企业、大项目，形成加速经济发展、增加财税收入、带动就业创业的强大支撑；继续支持中强公司，建设转型项目，激活工业园区，推动我县工业经济深度转型、稳步发展。
|
