二是继续开展农村环境建设年活动。重点在道路交通、安全饮水、危房改造、文化广场、绿化亮化等方面加大投入，努力建成7个美丽乡村。三是通过落实强农惠农政策、提高农民致富技能、引导农村劳动力就业创业等途径，促进农民增收。四是加强农村集体土地管理，打击私搭乱建、违法占地等违法行为，推进农村土地适度规模流转，促进农业现代化生产、规模化经营。

   （五）以完善城市功能为重点，提升建设管理水平

坚 持高质量建设新城区、高水平改造老城区，统筹推进城乡建设，全面提升城区综合实力。加快东王屯、士英、五星村周边城中村改造进度，重点推进回迁安置房、九 年一贯制学校、幼儿园、老年病医院等项目落地开工。全面推进何屯温泉度假村建设，利用冷热水资源、宅基地试点政策，建设何屯社会主义新农村。加强信息技术 应用和信息资源整合，加快智慧古塔建设步伐。整合数字城管、城市应急、民生服务、社区管理等城市管理资源，共享民心网、市长信箱等市民投诉平台，打造精 细、高效的服务监管体系，提升为民服务效率和质量。巩固市容整治成果，深化网格化管理，加快城市管理法制化进程，推进市场经营管理社会化试点。结合房屋安 全隐患治理，继续实施老旧小区改造。加强违章管控，严禁发生新的违建行为。购置环卫专业设备，完善扫保责任制，确保市容环境整洁。

（六）以解决历史遗留问题为切入点，推动房地产开发健康发展

2016 年，区政府要采取切实可行的办法，紧紧依靠市信访联席会议，加大力度，加快进度，彻底解决鑫龙花园、解放路二段、小凌里、东方银座及天宝华府等重大信访问 题，在维护群众合法权益的同时推进项目建设，确保社会面平稳可控。通过开展“项目年”建设活动，全区各部门要形成联动机制，建立诚信审核制度，吸引信誉度 高、实力强的名地产商进入房地产市场。2016年全区新增房地产开发面积58万平方米，完成续建项目13个，新开工项目4个。

（七）以保障和改善民生为落脚点，统筹社会事业发展

坚 持民生导向，持续加大民生投入，认真办好惠民实事，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，让发展成果惠及全区人民。坚持以创业带动就业，重点做好高校 毕业生和困难群体就业工作。推进城乡居民社会养老并轨，扩大社会保险覆盖面。广泛开展助学、助医、助困等社会救助工作，提高社会救助水平。以发展养老事业 为重点，推进社区居家养老服务，健全社会化服务机制。加大教育投入，使全区各校基础设施、教学设施均达到全市一流水平。加强教师队伍建设，着力提高教育教 学质量，打造古塔教育品牌。巩固完善基本药物制度和基层综合改革成果，推进医疗资源优化布局，普及应用居民健康卡，推广智慧医疗，实现新农合、城乡医疗救 助、重大疾病保障“一站式”服务。新建完善的古塔区医院年底前投入运营。稳步实施一对夫妇可生育两个孩子政策。继续加大社区（村）办公用房和活动场所建设 力度，使54个社区都达到400平方米以上的规定标准。创新社区治理体制机制，提升管理服务水平。全力保障“同心圆·连心桥”党建 工程顺利实施，进一步加强基层政权建设。依法依规完成村两委换届。积极争创省级双拥模范区“八连冠”。完成残疾人家庭无障碍改造和适配基本辅助器具工作任 务。培育和践行社会主义核心价值观，开展系列实践活动，提升市民文明素质，提高城区文明程度。开展文化建设年活动，完善现代公共文化服务体系，培育特色文 化艺术品牌。完善科技信息、科技中介、科技咨询、科技融资四大平台建设，加强校企科技合作与交流。强化社会治安综合治理，构建智慧型社会治安防控体系，建 设平安古塔。平稳推进户籍制度改革。依法推进信访制度改革，规范信访程序和秩序，提高信访工作质量。加强安全生产和消防安全隐患排查治理，深入开展“打非 治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。完善防灾减灾应急保障体系，提高预防预警和应急处置能力。开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。完 成老旧小区整治、棚户区改造和保障房分配任务，加强农村危房改造。依法拆除浴池等原煤散烧小锅炉。

（八）以法治政府建设为努力方向，切实提高行政效能

认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，强化依法行政意识，规范行政执法行为，促进法治政府建设。

加强民主法制建设。做好“七五”普法的规划和开局工作。自觉尊法学法守法用法，增强法治思维和依法行政能力，依法全面履行政府职责。法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协提案。深入推进政务公开和政府信息公开，把公开透明原则贯穿于行政权力运行全过程。主动接受社会监督、群众监督和媒体监督，保证公众的知情权和参与权。

坚持科学民主决策。严 格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，推进行政决策科学化、民主化和法制化，努力提高行政决策的质量和水平。建立决 策跟踪反馈和责任追究机制，加强行政效能监察和法制监督，实施行政问责和绩效评估，促进各项决策落实，提高行政执行力。

切实改进机关作风。牢固树立服务基层、服务企业、服务群众的理念，坚持深入实际，调查研究，全力为基层群众解难题。坚持实事求是、求真务实，说老实话、办老实事、做老实人。要言必信、行必果，确保政令畅通、令行禁止。

加强党风廉政建设。认真执行中央八项规定和省、市、区委有关规定，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，自觉遵守《准则》和《条例》，深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。加强行政监察、审计监督，把纪律挺在前面，坚决查处腐败案件，树立廉洁政府形象。

狠抓各项工作落实。按 照“三严三实”要求，逐条分解任务，逐项明确目标，逐级落实责任，做到勇于担当抓落实，实事求是抓落实，突出重点抓落实，雷厉风行抓落实。完善政府绩效考 核机制，加强调度、通报和讲评，对业绩突出的，大力褒奖；对工作不力的，约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，坚决追究责任。

各 位代表：“十三五”发展蓝图已经绘就，时代赋予我们的使命光荣而艰巨。新的机遇千载难逢，新的形势时不我待，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区 委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，务实进取，奋力拼搏，为全面完成2016年各项工作任务、实现“十三五”开门红而努力奋斗。