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（五）城市管理展现新貌
投 入63万元，建成古塔区网格化指挥中心，推进城市管理步入信息化、数字化轨道。巩固市容环境整治成果，集中整治马路市场、校园周边、店外烧烤、铁路沿线、 城乡结合部等重点场所和部位，拆除违章牌匾灯箱545块、违章搭建300余处，清理小区内及铁路沿线破旧物品230余车，规范了南街早市、西安街批发市场 等6个市场。坚持源头治理，严格管理不文明祭祀行为。平稳有序完成残疾人代步车规范管理工作，取缔残疾人代步车230台。施划停车泊位5000余个，安装 非机动车停车架820延长米。更新环卫专用装备，扩大机械化作业面积。落实扫保考核包干机制，实现非物业小区扫保无死角。开展物业管理年活动，投入 1600万元，完成82万平方米老旧小区改造任务。继续开展大气污染专项整治行动，关闭严重污染企业5户。对重点街路进行树木补植和绿化美化，种植花草树 木9200株。
（六）社会事业全面进步
营 造古塔特色文化氛围，精心组织周末文化广场演出活动，丰富群众文体生活。完善了53家社区书屋建设；推进基本公共卫生服务均等化，3个社区卫生服务中心投 入使用，新农合参保15978人。开展卫生系统专项整治，规范行业管理，净化辖区就医环境；拓展就业渠道，城镇实名制就业7500人，灵活就业3275 人，城镇登记失业率控制在2.1%以内；加大社会救助，累计发放各类补助金、救助金2300余万元。加强养老服务，审批民办养老机构1家，新增床位36 张。加强社区办公用房建设，45个社区办公用房面积已达到400平方米以上的规定标准。加强双拥共建工作，荣获省级双拥模范区“七连冠”；214套廉租房 已分配入住，按份共有产权出售正在实施。妥善处理供暖投诉，降价不降温，确保群众温暖过冬；开展安全生产百日攻坚战和燃气隐患专项整治，完成47处老输油 管线隐患治理，对54户机动车维修企业进行安全检查，杜绝了安全隐患；强化信访稳定工作，处理民心网投诉465件，各类信访投诉办结率达到100%；加强 食品药品安全管理。严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件194起，治安案件477起，群众安全感、幸福感指数持续攀升；积极培育和践行社会主义核心价值 观，我区蝉联省级文明城区“六连冠”，全区有1家单位被评为全国文明单位，5家单位被评为省级文明单位，15家单位被评为市级文明单位。年初，区委、区政 府确定的18件民生实事全部完成。
（七）“四个建设年”成果丰硕
基础教育建设年。出 台了古塔区《关于加强教育工作的实施意见》，进一步加强教育系统班子、队伍建设和教学管理。投入1700万元，用于解决全区教育机构教学设施设备等方面问 题，为4所学校铺设塑胶操场，改扩建4所学校功能室，保障了班主任津贴足额发放。基础教育建设年21项任务全部完成。顺利通过义教均衡国家验收，在全省 24个受检县区中位列第7名。
农村环境建设年。投 入3000余万元，消灭了“四堆”现象，完成道路硬化28600延长米，铺设地下排水管道3000延长米，种植绿化树木23000株，安装路灯120盏， 新建垃圾箱（池）34个，修建文化广场10个，二郎洞村被评为最美乡村，侯屯村、钟屯村被评为先进村。完成82户农村危房改造。启动常屯河污染治理上游截 流干管工程。病死动物无害化处理能力进一步提高，在3个村屯设置了6个无害化病死动物村级处理点。
法治锦州建设年。开展了向宪法宣誓等70余次普法活动，发放传单万余份。区检察院在10个街道和8个民营企业设立了检察联络室。建设士英街法治文化示范街，成为锦城独有的法治文化宣传品牌。开展律师进校园活动。成立了古塔区法学会。省委政法委对我区开展的法治建设年活动给予高度评价。
基层组织建设年。投入970 万元用于基层党建。53个社区全部实现“七个统一”。创新社区工作者队伍培训模式，与石化职业学院合作共建全市首家社区管理与服务专业实训基地，举办党 建、民政、安全生产等培训班22期，培训社区工作者1100人次。“让党旗在社区中飘扬，让党群在服务中闪光”等主题党建活动特色鲜明。通过开展“六项工 程”，实现“六个提升”，党的基层组织建设全面进步。
（八）行政效率大幅提升
扎 实开展“三严三实”专题教育，梳理不严不实问题 99项，政府班子和组成人员逐一认领，立行立改。积极开展形势教育和中心组扩大学习，进一步 增强全区干部“区兴我荣，区衰我耻”的责任感和紧迫感。严格落实党风廉政建设责任制，加大正风肃纪力度，把“两个责任”落到实处。开展机关作风专项整治， 严厉查处不作为、慢作为、乱作为，问责干部7人，工作质量和效率进一步提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持定期向人 大、政协报告、通报政府工作，规范政府行政行为。全年办理人大代表建议、意见和政协提案104件，见面率、办结率和满意率均达100%。
此外，武装、预备役、科技、国土、规划、民族宗教、妇女儿童、残疾人、档案等项工作都取得了新成绩。
各 位代表：“十二五”时期取得的成绩来之不易，饱含着上级党委和政府亲切关怀，凝聚着全区干部和群众的艰辛努力，这些成绩是区委正确领导的结果，是区人大、 政协监督支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队官 兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表：在总结成绩的同时，我们更要重视和把握全区经济社会发展中的困难和问题。2015年，全区经济增长乏力，固定资产投资、特别是房地产开发面积和销售额大幅下降，企业生产经营局面窘迫，财力规模缩水且资金调度极其困难，这里既有客观因素，也有主观原因。从客观上看，受工业产品价格持续下跌、“三驾马车”拉动不足和“三期叠加”等宏观因素影响，企业生产经营状态低迷，市场供销矛盾突出。全区产业结构、产品类别、产能水平尚未调整到位，战略性新兴产业发展滞后，还未形成具有拉动支撑作用的优势产业；从主观上看，我们的干部思想观念不够解放，缺少敢闯敢试、勇于担当的工作定力，缺少破解难题、迎接挑战的工作勇气，缺少敢于碰硬，攻坚克难的工作作风，缺少务实创新、与时俱进的工作能力。这些问题需要我们正确面对，切实采取有力措施加以解决。
二、“十三五”时期的指导思想、目标任务和工作要求
各位代表：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要正确把握发展的阶段性特征，坚定发展信心，焕发奋斗激情，以“五个必须”的时代要求，凝聚共识，统一行动，引领全区发展。
一是必须适应把握引领经济发展新常态。始终把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，以提高发展质量和效益为重点，加大结构性改革力度，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二是必须树立五大发展理念。切 实把创新、协调、绿色、开放、共享理念落实到发展全过程。通过创新发展，推动全区经济保持中高速增长、迈向中高端水平；通过协调发展，增强全区经济社会发 展的整体性；通过绿色发展，推进美丽古塔建设；通过开放发展，提升古塔经济外向度；通过共享发展，不断增进全区人民福祉。
三是必须落实“四个着力”要求。习近平总书记提出的“四个着力”要求，是我区“十三五”时期全面建成小康社会的行动纲领和重要遵循。我们要突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，努力走出一条体现时代特征、具有古塔特色的发展道路。
四是必须激活“四个驱动”。解决古塔体制机制和产业结构问题，实现发展动力转换，必须同步实施创新、改革、市场、开放四个驱动，打造古塔经济升级版。依靠创新驱动，形成新的生产力；依靠改革驱动，激发内生动力；依靠市场驱动，增强发展活力；依靠开放驱动，培育区域竞争力。
五是必须培育“六个新增长点”。在 传统产业转型升级上培育新增长点，推动我区产业和产品向价值链高端跨越；在新兴产业发展上培育新增长点，全面提高古塔工业的核心竞争力；在发展服务业上培 育新增长点，增强对工业转型升级的支撑能力；在推进新型城镇化上培育新增长点，形成城乡市场新需求；在转变农业发展方式上培育新增长点，拓宽农民增收致富 的领域和空间；在发展民营经济上培育新增长点，增强全区创业就业活力。
“十三五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省、市委全会精神，牢 固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻“四个全面”战略布局和“四个着力”新要求，进一步激活“四个驱动”新动力，积极适应把握 引领经济发展新常态，大力实施“服务业提档创新全域化、工业壮大升级集群化、农村宜居宜业城市化”发展战略，转型升级传统主导产业，积极培育壮大“六个新 增长点”，为建设辽西服务业中心区、进入全省城区经济第一方阵、全面建成小康社会而努力奋斗。
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