——2020年1月15日在瑞丽市第十七届人民代表大会第六次会议上 市长谢大鹏 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 一、积极融入和服务国家战略,经济社会发展稳中有进 过去的一年,是瑞丽发展历程中极其重要的一年,继国家批准建设瑞丽重点开发开放试验区7年之后,批准设立中国(云南)自由贸易试验区德宏片区,划定瑞丽主城区29.74平方公里为自贸试验区,这是党中央、国务院对瑞丽主动融入和服务国家战略的充分肯定,更是高度认可瑞丽的重要战略地位并寄予厚望,再次开启了瑞丽改革开放新纪元! 一年来,面对复杂多变的经济形势、多重叠加的困难挑战和艰巨的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下坚定信心、众志成城,经济社会发展稳中有进。全年预计实现地区生产总值118.3亿元,同比增长10.2%;口岸贸易进出口总额844亿元,增长17.7%;存贷款总额379亿元,增长3.7%,地方一般公共财政预算收入10.95亿元,增长9%;社会消费品零售总额51.4亿元,增长11.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为38026元、12908元,分别增长10%、11%。固定资产投资完成76.22亿元,下降6.9%。 主要在以下六个方面取得了新的成绩: (一)抢抓机遇,改革开放走在沿边前列 自贸试验区成立以来,我们建立了区市高度融合的管理机构,细化分解出101条试点任务,全面启动政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融领域开放、区域产能合作等34项试点任务。自贸试验区“虹吸”效应初显,新增注册企业721户,招商签约项目12个,注册资金279.3亿元。 口岸指标综合排名位居全国陆路口岸前列、全省第一。瑞丽口岸成为全国首个持指定护照出入境的中缅陆路口岸。完成全市口岸通道优化提升方案,畹町、姐告国门提升改造项目投入使用,弄岛通道查验场、姐告滨江、畹町芒满通道主体工程完工。实施进口“两步申报”通关模式,全面提升“单一窗口”应用率,主要申报业务应用率达100%;继续深化无纸化报关,推进监管证件联网核查。实行外籍车辆在瑞丽、畹町口岸通行管理模式创新,宏星好运跨境物流中心甩挂运输正式运营,出入境通关便利化水平持续提升。 首次举办中缅投资贸易洽谈会、中缅跨境电商论坛、“一带一路”艺术展和中缅服装生产企业合作发展交流会。在缅甸内比都和曼德勒成立了中缅科技合作咨询服务中心。成功举办中缅边交会、胞波节、一马跑两国、跨国双城自行车赛、残疾人体育交流等活动。妥善解决在瑞经商务工外籍人员和子女就医、入学问题,实施中缅国际友好复明工程项目。创建全国首批边境企业“道德小屋”示范点,对外交流更加密切。 供给侧结构性改革持续推进,房地产去库存49.71万平方米,同比增长20.57%。减税降费4.38亿元,进一步降低企业成本。为企业发放贷款73.09亿元,解决小微企业融资困境。实现跨境人民币结算量146亿元,连续七年破百亿,居全省前列。依托工商银行仰光分行“中缅通”业务,联动全市金融机构进一步畅通人民币跨境结算渠道,突破性实现人民币跨境汇入汇出2200万元。科技创新能力不断增强,新增国家科技型中小企业2家、实用新型专利2件。推进乡村规划、农村宅基地管理制度化。抓实农村集体产权制度改革,基本完成土地确权登记颁证工作。瑞丽农场集团公司挂牌运转,成为全州农垦改革新亮点。 全面深化“放管服”改革,巩固提升“一颗印章管审批”综合改革成果,承接上级审批权14项;为企业开办提供“一窗通”服务;新增市场主体9513户,同比增长14.01%;全面推广“一部手机办事通”,实现516项公共服务事项“指尖办”;“证照分离”改革全覆盖试点工作全面启动。抓实领导挂钩企业和项目服务制度,真诚助力企业发展。成立建筑业、青年企业家、直播电商等协会,行业发展更加规范。获全国“五好”县级工商联称号。 (二)担当作为,“三大攻坚战”成效显著 脱贫攻坚取得阶段性胜利。聚焦“两不愁、三保障”,筹措各类扶贫资金24.1亿元,全面改善农村住房、教育、医疗、饮水、道路等基础设施。易地扶贫搬迁建设任务全面完成,218户贫困家庭、784人搬入新家园,思源小区易地搬迁安置点获省级表彰。全面落实安居工程,完成四类、非四类重点对象农村危房改造4843户。开展教育扶贫,扎实推进“雨露计划”、职业教育东西部协作、控辍保学劝返工作。全力实施健康扶贫,实现建档立卡户医疗救助、基本医疗保障全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程145个。新建改建农村公路474公里。电力扶贫累计投入4321万元,供电可靠率达99.8%。“万企帮万村”扶贫强力推进,实现行政村和企业结对帮扶全覆盖。“生产奖补”“以购助农”等帮扶举措持续落地见效,农产品上线销售1120万元。继续壮大柚子、柠檬、村官鸡等特色产业,实现1339名贫困人口稳定就业。圆满完成勐秀乡和21个贫困村脱贫出列,累计脱贫4335户14920人,贫困发生率由12.42%降至0.14%。 生态建设持续向好。坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战,加快推进“三线一单”编制,完成环境总体规划信息管理平台建设。出台规范烟花爆竹燃放管理办法,率先在全州引进新型石灰窑工艺,彻底解决了土法烧制产生的环境污染问题;大力整治废气、扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等污染源,空气优良率达94.8%。坚持推进河湖长制,拆除宫卯宴、沙滩不夜城等违法建筑物,姐勒、勐卯、芒林水库通过饮用水水源地保护区划定省级评定。第二、第三污水处理厂试运行,姐告小河治理、畹町污水处理厂、河道治理、雨污分流项目加快推进,城乡“一水两污”设施覆盖率达80%,新建污水管网17公里,城市污水处理率达86.9%。垃圾焚烧发电项目开工建设。加快推进34个砂石场恢复治理。全民动员义务植树31.5万株,城市绿化覆盖率达33.41%,森林覆盖率提至68.4%。生物多样性保护成效明显,“植物大熊猫”滇藏榄在瑞丽开花结果,属国内首次,国内最大犀鸟群迁徙瑞丽。 重大风险防控措施有力。向上争取资金16.79亿元。依托仁隆公司AA信用评级成功发行10亿元企业债和2亿元定向融资。争取政府专项债券资金限额5亿元。清偿拖欠民营企业、中小企业账款4.87亿元,大力化解地方政府债务,债务预警等级由红色降为橙色。强化政府投资项目成本管控,叫停实施轨道交通项目,最大限度优化地下综合管廊、国际文体中心、喊撒大沟、绿化亮化等项目,政府债务风险平稳可控。建立处级领导挂钩房地产问题项目机制,妥善化解6个房地产项目遗留问题。专项整治非法集资、非法网贷、电信诈骗,强化类金融业态监管。 (三)抓住关键,经济高质量发展态势凸显 |