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“十三五”时期主要目标任务是：经济结构调整迈出新步伐。增幅保持中高速，产业迈向中高端，经济发展质量和效益不断提高；体制机制改革实现新突破。转变政府职能，维护公平正义，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥；创业创新成为发展新动力。突出科技引领，集合要素资源，营造“大众创业、万众创新”发展环境；民生社会事业取得新进步。保障改善民生，发展社会事业，平安和谐古塔建设成果惠及全区人民。到2020年，实现地区生产总值、城乡常住居民年人均可支配收入分别比2010年翻一番，全面建成小康社会。
做好“十三五”时期的工作，我们要坚定信心，把握关键，突出重点，持之以恒抓落实。
第一，推进农村城市化进程，发展现代农业。以钟屯街道为核心区，依托现有资源，规范土地流转，以设施农业和专业合作社为引领，大力发展科技农业、生态农业和观光农业。加快城镇化进程，重点推进锦凌水库沿岸、北普陀山周边开发改造，建设主城区西北部生态宜居区。配套推进户籍改革，推进农民市民化。
第二，建设新型工业园区，调整工业结构。实 施工业强区战略，依托电子电力信息产业园和石油化工产业园，培养壮大电子电力、石油化工两大传统优势产业，实现工业产业集群化。依托古塔老工业区整体搬迁 改造，加速对原有企业的土地置换、搬迁入园、改造升级。建设优良和谐投资环境，制定实施扶持民营企业和小微企业发展的优惠政策，用五年时间完成古塔区中小 企业孵化基地建设，在孵企业达到100家。以智能装备为依托，促进传统产业升级改造。
第三，推动服务业优化升级，发展现代服务业。充分发挥古塔商贸流通集聚区和北普陀山文化旅游休闲集聚区两个省级服务业集聚区优势，力争用五到十年时间，把古塔区建成服务业繁荣发达、消费能力带动周边五市的辽西服务业中心区。改造和提升一批特色商街，形成“一街一品”的城市商业名片。大力发展电子商务、金融保险、中介信息、文化旅游、地产开发、健康养老、休闲度假等现代服务业。鼓励引导实体店实现线上线下融合发展。
第四，推进机制体制创新，增强发展活力。深化行政管理体制改革。继续做好简政放权工作，研究制定科学合理的绩效考评体系，加强行政监督管理。加 大城市管理体制机制创新，逐步推行政府购买公共服务。继续推进国有企业改革，建立健全现代企业制度，大力发展混合所有制经济。创新融资模式，进一步推广政 府和社会资本合作。规范一般性转移支付分配，清理、整合专项转移支付，规范地方政府债务管理。高度重视产学研用，加强孵化体系建设。
第五，扩大开放，提高区域竞争力。抓住“一带一路”国家战略机遇，积极融入“中蒙俄经济走廊”建设，转移落后产能。面向京津冀和江浙沪地区，积极承接相关产业转移。拓展两个工业园区功能，将其建成集生产和出口功能于一体的新型园区。
第六，发展社会事业，保障人民福祉。通 过扩大社会保险覆盖面等综合措施，完善社会保障体系。实现教育管理体系和能力现代化，义务教育均衡发展质量和水平取得新突破。积极推进社区信息化建设，逐 步建成集行政管理、社会事务、便民服务为一体的智能社区。促进文化事业繁荣和文化产业发展。推进医疗卫生事业改革，落实计划生育政策。强化动物卫生防控体 系建设，建立健全三级重大动物疫病防控体系。全面加强食品药品安全工作，努力将古塔区建成食品药品安全放心区。关心支持老龄和妇女儿童事业，保障残疾人事业发展。
第七，提高公共服务质量，建设和谐社会。开 展“七五”普法，增强全民法治观念。建成社会立体化治安防控体系，推进社会管理创新，提高安全感指数；建设诚信政府、诚信企业、诚信公民体系，提高认同感 指数；培育和践行社会主义核心价值观，传导正确价值取向，汇聚全区发展正能量，汇集同心发展新动力，提高使命感指数；关注社会弱势群体，改善城乡人居环 境，缩小收入差距，提高幸福感指数。
三、2016年政府工作安排
2016年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地 区生产总值181.5亿元，增幅8.2%；一般公共预算收入3.95亿元，增幅7%；社会消费品零售总额143.6亿元，增幅8%；固定资产投资额 22.6亿元，增幅10%；规模以上工业增加值56.7亿元，累计增速5%；域外招商引资到位额26亿元，增幅4%；外贸出口额2100万美元，增幅 5%；实际利用外资796万美元，增幅20%；城乡常住居民年人均可支配收入分别实现29192元、13572元，同比增长7.2%。
为实现上述目标任务，要突出抓好以下八项重点工作：
（一）以招商引资和项目建设为重点，实现全区经济工作新突破
瞄准“一带一路”和京津冀融合发展战略，强化区域性联合招商、产业链招商，促进招商项目集团化落户。打造政策洼地和服务高地，全力推进园区资源共享、要素互通、优势互补，形成一体化发展格局。一是坚持抓大不放小。集 中优势资源，突出抓好一批引领转型升级、拉动税源增长的大项目，主动与“世界500强”、“中国500强”企业攀亲结贵，吸引更多行业领军企业投资落户， 不断提升招商引资的质量和效益。同时，谋划实施一批周期短、见效快、效益好的“短平快”项目，积极引进有技术、有市场、有发展前景的中小企业。二是全方位招商引资。面向京津冀、江浙沪、港澳台等区域，重点推介商贸物流业、科研技术业、房地产业和文化旅游业等项目，加大总部经济、互联网经济和新兴产业招商力度。三是充分发挥“两园”平台作用。尽快完善园区基础设施，满足企业入驻条件。出台扶持政策，借鉴“飞地”经验，实现资源共享，打造升级版的工业承接地和集聚区。四是创新招商模式。引入市场化招商机构，聘用能人招商，形成全域招商、全员招商的浓厚氛围。整合锦凌水库、北普陀山周边文化旅游等优势资源，运用PPP模式，实现资源—资产—资本—资金的良性互动，形成资源增值、资产盘活、资本滚动、资金增收的全新格局。五是建立招商考评机制。招商主体在街道。推动招商工作项目化、任务合同化、考核具体化，以“实拍、实看、实录”为手段，对各街道和经济综合部门进行月通报、季排名、年总结，奖勤罚懒。
区委、区政府把2016年确定为“项目建设年”。一是继续做好项目库的更新、储备工作。尤其是要包装储备好可行性强、行业特点鲜明的项目，及时进行网上申报，保证储备项目的实时更新。二是抓好结转项目的开复工，保证项目按时间节点要求推进。三是采 取项目“责任包保制”、“进展调度制”、“完成销号制”等方法，推进新开工项目快速落地。2016年，全区拟开工重点项目14个，计划总投资129.73 亿元。完成太阳广场城市综合体工程的收尾工作，加快内部装修，确保年底前启动回迁安置工作，商业部分交付使用；快速推进原辽医三院住院部、辽晶地块改造等 项目的拆迁、土地出让及开工建设；全力推进东王屯、士英、五星村周边搬迁改造工程。按照“整体测算、平均地价、分期挂牌”的总体要求，推出具备开发条件的 地块进入出让程序；启动华光厂区、西安街批发市场、西客站、小凌里等地块的开发改造工作。
（二）以两个省级服务业集聚区为依托，引领服务业创新发展
加快推进现代服务业发展。以 两个省级服务业集聚区建设为核心，加快产业和经营业态优化升级。古塔商贸流通集聚区着力推进太阳广场、辽西茶城、万成大厦创客空间等10个重点项目。北普 陀山文化旅游休闲集聚区着力推进何屯温泉度假村、观音湖养生养老示范区、老龙湾水库度假小镇等7个重点项目。以“互联网+”行动计划为依托，继续发展壮大 以鼎沐大厦为代表的现代服务业。努力提升传统服务业发展水平。继续推进“重庆路医疗器械”、“和平路电子产品”等特色街区的业态提升和功能完善工作。建立多元化“夜经济”发展模式，促进消费升级。推进传统商贸业线上线下融合发展。支持餐饮、住宿、娱乐业发展，打造连锁品牌店。
（三）以两个产业园区建设为突破口，打造优势产业承接地
依 托电子电力信息产业园和石油化工产业园，结合老工业区整体搬迁改造，引导企业向城区北部转移，完成二产在园区重新整合。加强与中冶二十二集团公司的深度合 作，完善基础设施配套和标准化厂房建设，为企业提供全方位服务。积极促成华光及其下属四家公司、广州白云电器集团、辽宁工业大学科技园、深圳环宇集团芯片 储备中心等企业入园；加快石油化工产业园建设，完成西王屯、刘家店整体搬迁和园区建设手续报批工作，完善园区空间规划、产业规划和控制性详细规划。深入与 上海龙元建设集团对接，推进PPP合作取得实质性进展。
（四）依托山林水景等优势资源，发展建设社会主义新农村
一是围 绕北普陀山周边地区，扩大花卉、食用菌、果木改良、珍稀养殖等种养殖规模，加速高端精品、高效特色、高产生态、休闲观光等现代都市农业发展。培育家庭农 场、休闲农庄等新型农业经营主体，大力发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业。强化科技服务，不断完善农业社会化服务和产业化经营体系。
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