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扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，深入开展懒政怠政专项治理，切实加强政府作风建设和民主法制建设，着力推进依法行政，政风行风显著改善。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议118件、政协提案130件。全面清理整合行政审批服务项目，取消15项、调整9项、承接下放16项，连续7年荣获全市行政服务工作先进单位。扎实推进机关事业单位分类改革、公务用车制度改革和卫生计生整合，全面完成交通运输执法体制改革，在全省率先完成食品药品监管体制改革。黄道镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点。统计、审计、广播电视、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、邮政、通信、气象等工作都取得了新成绩。 各位代表！2015年主要任务的完成，标志着我县“十二五”规划的顺利收官，使我县站在了更高的发展水平上。 ——过去的五年，综合实力跨上新台阶。预计“十二五”期间，全县生产总值年均增长9.9%，人均生产总值年均增长9.3%；一般公共预算收入年均增长9.7%，支出年均增长8.1%；固定资产投资年均增长21.8%；规模以上工业增加值年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长14.4%。 ——过去的五年，城乡面貌发生新变化。持续开展“三城联创”活动，国家卫生县城顺利通过综合评审。常住人口城镇化率达到37.5%，年均提高1.5个百分点。县城建成区面积由14.3平方公里扩大到16.6平方公里。 ——过去的五年，人民生活有了新改善。财政民生投入累计77.7亿元，占财政支出的78.2%。城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍和1.86倍。覆盖城乡的社会保障体系不断完善。农村低保连年扩面提标，基本实现应保尽保。城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合基本实现全覆盖。人民群众获得感、幸福感明显提升。 ——过去的五年，对外形象得到新提升。成功举办首届“三苏杯”全国书法大赛。先后荣获“中国书法之乡”、“全国农机平安示范县”、“全国可再生能源示范县”、“省级林业生态县”和“中国唐钧基地”等称号。县档案馆成功创建为国家一级档案馆。冢头镇获得“中国历史文化名镇”，姚庄乡获得“国家卫生乡镇”和“国家生态乡镇”，广天乡获得“全国特色景观旅游名镇”和“全国文明村镇”等荣誉称号。 ——过去的五年，大事要事取得新突破。高标准建设产业集聚区，形成了装备制造和医药两大主导产业，奠定了工业发展基础。成功争取郑万高铁在我县设站，禹亳铁路实现与三洋铁路并线建设，改写了郏县没有铁路的历史。战胜了有气象记录以来最严重旱情，实现了大旱之年无大灾，受到省、市表彰。集中力量保障南水北调中线郏县段建设，被授予“河南省南水北调信访稳定工作先进县”、“河南省南水北调干线征迁工作先进县”。举全县之力圆满完成库区移民搬迁安置任务，实现了让移民群众搬得来、稳得住、能发展、快致富的目标，荣获省移民迁安工作集体二等功。 各位代表！回顾过去的一年及“十二五”期间，困难比预料的多，结果比预想的好。通过全县上下齐心协力抓产业、搞建设，集中精力稳增长、调结构，不遗余力惠民生、保稳定，全县经济社会发展实现了新的提升和突破，催生了新的特色和亮点，展示了新的风貌和形象，书写了我县经济社会发展崭新的一页，必将载入郏县发展的光荣史册，必将激励着我们迈出更加坚实的步伐，谱写更加壮美的篇章！成绩的取得，得益于市委、市政府和县委统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协鼎力支持、有效监督，得益于全县广大干群团结一致、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向解放军指战员、武警、消防官兵、政法干警，致以崇高的敬意！向关心支持郏县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：一是主要指标增速回落较多，一些指标未能达到年初预期。二是三次产业结构依然不优，调整任务艰巨。三是投资乏力，新开工项目减少，项目储备不足。四是各类风险隐患增多，安全生产形势依然严峻，一些行业隐形问题正在显现，社会稳定风险加大。五是财政收支矛盾依然突出，新的增收亮点尚不明显，新的增支因素逐年增加，保工资保运转保民生压力进一步加大。六是面对新常态，少数干部缺乏敢闯敢干、敢于担当精神，不会为、不想为、不敢为、乱作为问题依然存在。对此，我们高度重视，不回避、不推脱、不懈怠，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”发展的指导思想和奋斗目标 根据县委十二届九次全会通过的“十三五”规划建议，县政府编制了《郏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，以“四个全面”战略布局为总引领，积极践行五大发展理念，紧紧围绕“一个支点、四大基地”战略定位，以优化结构为主线，着力培育战略性新兴产业和先进制造业，大力发展高成长服务业，全力提高农业现代化水平，推动新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化协调发展；坚持以人为本，结合新型城镇化建设，创建文明郏县、生态郏县、健康郏县、平安郏县、幸福郏县，全面增强社会发展活力和区域竞争力，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设共同发展。 奋斗目标是：“十三五”期间，全县生产总值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长15%，农民人均纯收入年均增长11%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，城镇化率年均增长2个百分点。 实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；坚持协调发展，增创发展新优势；坚持绿色发展，建设美丽新家园；坚持开放发展，拓展发展新空间；坚持共享发展，创造幸福新生活。 各位代表！宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈奋斗，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现！郏县的明天一定会更加美好！ 三、2016年主要任务 今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。总体上看，今年的发展形势依然严峻复杂，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，深入推动供给侧结构性改革，以更加有力、更加有效的工作，确保“十三五”发展开好局、起好步。 经济社会发展主要预期目标是： 生产总值增长8%； 一般公共预算收入增长5%； 固定资产投资增长15%； 社会消费品零售总额增长13%； 农民人均纯收入增长9%； 城镇居民人均可支配收入增长8%； 城镇化率提高2个百分点； 安全生产、节能减排完成市定目标。 围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： |
