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总体目标概括起来就是“一二三四”。“一”即“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。“二”即“两个翻番”，就是生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三”即“三个高于”，就是经济发展保持中高速，增长速度高于全省平均水平，生产总值年均增长7.5%左右；发展水平迈入中高端，质量效益提升幅度高于全省平均水平，公共财政预算收入年均增长9%左右；环境治理强力突破，空气质量改善程度高于全省平均水平，稳定退出全省各县(市)区空气质量排名后十位和邢台市后三位。“四”即“迈上四个新台阶”，就是县域经济综合实力迈上新台阶，构建新型产业体系迈上新台阶，城乡统筹发展迈上新台阶，基本公共服务水平迈上新台阶。重点抓好六大任务： (一)坚持创新发展，增强发展新动力。大力实施创新驱动战略。加强与京津以及全国知名高校、科研机构合作，共建一批创新服务平台。推广“产业基地+互联网+异地仓(海外仓)+金融”模式，推动高端生产性服务业与现代制造业紧密结合；实施县域金融创新工程，组建金融服务中心，探索设立贷款风险补偿资金池和企业转贷资金池，大力发展融资租赁、互联网金融等新业态，谋划设立玻璃产业引导基金，加快发展私募股权投资等股权投资基金。大力实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程。大力实施“引智引才”工程。建立健全“项目、基地、人才”一体化的人才引进模式。大力发展现代职业教育，系统培养各类技术技能人才。“十三五”期间，力争引进和培养30名博士，300名硕士，300名高技能人才。全面深化重点领域改革。深化要素市场一体化改革、协同发展体制机制改革、公共服务一体化改革；深化行政审批制度改革，全面实行负面清单制度，简化审批程序和事项；深化财税制度改革，推行绩效预算管理新机制，加大PPP模式的推广力度；推进土地制度改革，构建新型农业经营体系。激活发展民营经济。进一步放宽民营企业市场准入的限制，支持民间资本进入基础设施建设、社会事业和金融服务等领域，到2020年，新增注册企业200家以上。 (二)加快转型步伐，构建产业新体系。持续推进七大百亿产业基地建设，加快构建新型产业体系。发展壮大新兴产业。到2020年，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到50%以上。改造提升传统产业。大力实施“中国制造2025”，加强质量技术攻关，自主品牌培育。加大矿山关闭整合和优化提升力度，提升医药化工业发展水平，全力推进玻璃产业实现“三个转变”，打造“三个中心”。大力发展现代农业。按照“五区三带”现代农业发展总布局，积极探索“六位一体”发展模式，推动一二三产融合发展。大力发展互联网+农业，加强电子商务、物流营销与农业融合发展。加大农业开发力度，推进农业开发与旅游、休闲统筹发展。到2020年，培育发展农业产业化龙头企业55家，农业产业化项目投资总额达到21亿元以上，农业产业化经营率达到76%。发展壮大现代服务业。推进电子商务进企业、进商户、进农村。大力推进现代物流项目；大力发展以自然观光游、生态养生游、休闲农业游和体验式工业旅游为重点的旅游业。 (三)突出协同发展，开创发展新局面。以融入京津冀协同发展为统领，做好规划对接、转化对接、项目对接、载体对接和政策对接，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精确打造发展平台和载体，建设京津冀产业转移高地。全面优化发展空间布局。围绕我市“四基地一区一中心”的功能定位，结合邢台市“一城五星”总体规划，立足东、中、西三个区位，合理安排产业空间布局，实现错位发展。借势提升对外开放水平。高起点承接和吸引优质产业、项目，有针对性地引进一批核心技术和掌握核心技术的高端人才。加快推进基础设施建设。加快对接太行山高速和邢台机场等项目建设，大力实施一批重大交通项目，加快推进南水北调调蓄水库(八里庙水库)等重大水利工程，抓好电力、水利、能源、通讯等基础设施建设。 (四)推进城乡统筹，构建城乡新格局。坚持新型城镇化和城乡统筹发展，健全城乡发展一体化体制机制，不断增强区域发展的整体性和协调性。加快新型城镇化步伐。突出规划引领作用，编制修定全市域规划，完善各类专业规划，谋划建设高标准城市展览馆。加快新区建设步伐，着力推进产城教医养融合发展。细化完善功能布局，着力在基础建设、产业聚集、公共服务等方面实现新突破。加快农业人口进城落户步伐，进一步提高人口城镇化率。到2020年，确保新增农村劳动力转移就业22000人。着力建设白塔镇、十里亭镇两个中心镇。大力推进城市品牌创建，积极打造城市名片。突出抓好四项重点工程：①新区拓展工程。使城市建成区面积新增10平方公里，城市常住人口达到25万左右。②工业园区提升拓展工程。沙河经济开发区狠抓功能提升，氵禺水经济开发区重点抓好园区扩展和功能完善。③国家园林城市创建工程。大幅增加城区绿量，提升园林绿化品质，力争早日创建成功。④智慧城市建设工程。完善城市综合交通、教育医疗、社会保障等智能化信息系统，深入推进电信基础设施共建共享，积极推进城市弱电管网建设，打造“全光网城市”。大力推进美丽乡村建设。实施好“五大工程”，着力推进美丽乡村连点成线成片。力争到2020年启动50%以上的中心村建设，实现乡镇全覆盖。 (五)守牢绿色底线，建设生态新家园。全力抓好大气污染治理。深化治污减排。积极发展风电、光伏发电等可再生能源和清洁能源。大力实施“气化沙河”工程，加快推进正康集中式清洁煤制气项目建设。抓紧实施西环—白塔(南线)次高压天然气管道和中油金通天然气管道工程。大力推广“趋零排放”技术，确保到“十三五”末玻璃行业实现趋零排放。突出抓好生态修复治理。到2020年基本实现地下水采补平衡。加快与北京金氵禺集团合作步伐，加大大沙河河道综合整治力度。重点抓好循环经济发展。推动经济开发区、氵禺水经济开发区建成循环经济产业园区，支持重点企业进行循环化改造，建立循环产业体系。在玻璃行业治污领域推广社会化第三方运营模式，发展再制造业和再生利用产品，开发利用“城市矿产”。推进生态建设项目产业化。 (六)保障改善民生，提升幸福新指数。实施精准扶贫工程。以产业扶贫为突破口，大力发展沟域经济，推进山区综合开发、美丽乡村建设与扶贫攻坚相结合。大力实施“五个一批”行动计划，全面落实“六个精准”要求，确保到2017年底，全市11967名贫困人口全部实现稳定脱贫。2016年完成5984名贫困人口脱贫，到2020年消除绝对贫困现象。提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系。。协调发展社会事业。大力实施文化惠民工程。深化教育综合改革。深化基层医药卫生体制改革和公立医院综合改革。加强人口和计划生育工作。维护社会和谐稳定。加强平安沙河建设。推进智慧网格建设，健全多元化矛盾纠纷、信访排查化解机制。健全寄递物流行业管理体系，理顺管理机制。推进突发事件应急体系建设，持续抓好安全生产，严格落实安全生产责任制。全面提升食品药品安全保障水平，让人民群众饮食用药安全放心。 2016年主要工作 刘果芳说，2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。全年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长10.7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长5%；单位生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量预计分别削减1.5%、2%、1%、2%，PM2.5浓度下降7.5%；城乡居民人均纯收入分别增长8%和8.5%。为实现上述目标，将重点抓好以下八项工作： |
