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政府工作报告
——在鹤峰县第十七届人民代表大会第五次会议上 县 长 胡平江 （2016年1月21日） 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作。请各位代表连同《鹤峰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”经济社会发展取得重大成就 “十二五”以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，认真落实省、州和县委决策部署，围绕“产城生态一体化”[1]，全力推进“三个先进县”[2]建设，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，全面完成了“十二五”规划目标任务，有力推动了全县经济社会步入转型发展、创新发展、跨越发展的新征程。 这五年，我们砥砺奋进，综合实力大幅提升。坚决贯彻落实“稳增长”政策措施，全力推动经济持续快速发展。“十二五”期末，实现县域生产总值47.5亿元，年递增11.5%；固定资产投资45.6亿元，年递增18.1%；规模以上工业总产值52.9亿元，年递增18.0%；社会消费品零售总额25.86亿元，年递增14.9%；财政总收入4.58亿元，年递增17.0%；地方公共财政预算收入3.03亿元，年递增20.6%；外贸出口5932.9万美元，年递增19.9%；招商引资到位资金23.1亿元，年递增25.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现21150元、8370元，年递增12.2%、15.7%；各项存贷款分别实现59.9亿元、31.9亿元，年递增17.6%、10.7%。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业总产值、财政总收入、地方公共财政预算收入、外贸出口、招商引资到位资金、农村常住居民人均可支配收入、各项存款等9个主要经济指标实现翻番。 这五年，我们攻坚破冰，发展瓶颈逐一突破。累计完成固定资产投资158.2亿元，较“十一五”时期增长2.5倍。完成国土整治12万亩。农村公路通达、通畅、通组达1135公里，行政村公路通畅率达100%，实现了“村村通客车”。农村安全饮水普及率达100%、解决了10.2万人饮水困难和饮水安全问题。新增节水灌溉面积2.05万亩，新增供水能力775万立方米。建成西城110千伏、中营和六峰35千伏输变电工程。城市光纤入户率达100%，行政村通光纤率达84.0%。令人十分振奋的是：我们克难攻坚、敢于担当，“生命工程”——江坪河水电站成功破产清算，重获新生，在建期间和建成后年税收均可过亿。我们勇往直前、催生活力，“希望工程”——八峰药化成功破产重整，全面完成新版GMP改造，“十三五”期间有望主板上市。我们努力工作、积极争取，“圆梦工程”——宣鹤高速开工建设，鹤峰从此将路不再远、地不再偏。三大瓶颈[3]的突破已转化为强大的发展引擎，正强力推动我县实现跨越发展、弯道超越。 这五年，我们只争朝夕，发展基础不断夯实。面对经济发展新常态，我们树立“鹤峰自信”，保持鹤峰定力，把握发展机遇、聚力攻坚克难，扎实推进了“四个鹤峰”[4]建设。生态潜能加速释放，后发优势不断彰显。五年累计投入2.83亿元，带动社会投资2.5亿元，完成了273万亩森林改造工程，森林覆盖率和林木绿化率分别达到75.9%、84.5%，位居全省前列。城镇生活垃圾无害化处理率达96.0%，城镇污水集中处理率达82.0%，生态乡镇、生态村分别达88.0%、35.0%。特色产业提档升级，新兴产业乘势而起。特色农产品基地达120万亩，人均面积居全省脱贫奔小康试点县和全州各县市之首。农业产业化龙头企业发展到38家，专业合作组织发展到385家，规模以上工业企业达52家，各类市场主体达10998个。生态文化旅游业综合收入达5.52亿元，湘鄂边苏区烈士陵园暨革命旧址群项目整体打包，入围全国红色旅游经典景区名录。电商交易额突破1亿元。三次产业结构比调整为20.5:41.9:37.6，二、三产业比重分别增加3.1、4.5个百分点。城镇功能显著增强，城乡面貌焕然一新。完成了县城总体规划、八峰森林公园一期工程、城区主干道人行道改造、绿化工程及亲水走廊一期工程等项目建设，城区“四桥”[5]基本建成，集镇建成区面积扩大到18平方公里，城镇化率达33.4%，比2010年提高8个百分点。完成4个集镇改造、81个中心村和10个美丽乡村建设，改造特色民居5000户。走马镇入选全省25个小城镇建设重点镇。“一主一副四线七集镇和50个重点中心村”[6]的新型城镇空间格局基本形成。全民素质不断提升，最美鹤峰唱响全国。“最美评选”“四新八无”[7]深入人心，国内多家知名媒体争相播报，王艳、田翠兰等成为全国、全省、全州先进典型，营造了向上、向好、向善、向美的浓厚氛围。“律师进村、法律便民”改革创新经验发布会在北京成功举行。大路坪被评为国家文明村，白果村进入第三批中国传统村落名录，国家命名的传统村落达5个。 这五年，我们务实为民，民生福祉系统改善。民生支出占一般公共预算支出的80.0%以上，减少贫困人口51717人。累计完成教育投入5.83亿元，义务教育均衡发展通过国家验收；高中阶段教育普及率达到87.0%，位居全州第一；九年义务教育、普通高中教育、中等职业教育综合办学水平进入全州三甲行列；“免费两餐”[8]、大病医保和留守儿童关爱等三大爱心工程惠及全县。医疗卫生服务体系不断完善，县中心医院住院大楼投入使用，完成铁炉、走马、下坪、邬阳等乡镇卫生院基础设施建设项目，建成“五化”卫生室92个；全面推进医药卫生体制改革，基本药物制度全面实施，基本公共卫生服务质量不断提升,医疗保障水平不断提高；新农合参合率稳定在99.0%以上。人口和计划生育工作荣获国家、省、州多次表彰。文化事业蓬勃发展，文物遗产保护成效显著，村级文化室实现了全覆盖，广播电视综合覆盖率达到98.0%以上；五里村列入全国首批传统村落重点支持项目；红二军团总指挥部、工农革命军第四军军部旧址批准为第6批省级重点文物保护单位；花鼓灯、鹤峰山歌列入省级非遗保护项目名录。社会保险参保累计达44.67万人次，比“十一五”期末增长49.67%。累计新增城镇就业人员18521人，城镇调查失业率3.9%，比“十一五”期末下降0.6个百分点。城乡低保和农村“五保”应保尽保，高龄津贴全面发放，义务教育“两免一补”[9]、退耕还林补助等惠农政策全面落实。网格化管理平台和便民服务室实现全覆盖；成功承办全州信息化示范乡镇和“宽带乡村”惠民工程启动现场会，鹤峰经验在全州推广。无规定动物疫病区创建成效显著，畜产品安全性大幅提升。深入开展严打整治，平安鹤峰、法治鹤峰有序推进，社会管理综合治理、信访维稳和安全生产等工作在全州处于领先地位。 这五年，我们履职尽责，政府自身建设显著加强。全面推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议、议案402件，政协委员提案177件。广泛接受司法监督、社会监督、群众监督，严格执行“三重一大”[10]决策制度。普遍建立法律顾问制度，党风廉政建设“两个责任”全面落实，严明政治纪律、严守政治规矩，认真贯彻落实中央“八项规定”精神、省委“六条意见”和州委实施细则，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,“四风”等问题得到有力整治。围绕省委巡视组反馈意见，强化整改落实，干部作风明显好转，干事创业氛围显著增强。 五年来，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作全面开展，外事侨务、对台、国防动员、消防、武警、民兵预备役、编制、民宗、统计和调查、供销、贸促、物价、审计、粮食、接待、质监、移民、气象、史志、档案、保密、住房公积金等工作都取得了新成绩。 刚刚过去的2015年，在县委的坚强领导下，我们咬定目标不放松，持之以恒抓落实，凝心聚力促发展，县域经济实现量增质升，经济发展的核心指标，财政总收入和地方公共财政预算收入增幅均位居全州第一。县域生产总值增长9.0%；固定资产投资增长22.0%；规模以上工业增加值增长8.6%；社会消费品零售总额增长12.0%；地方公共财政预算收入增长28.6%；外贸出口增长12.69%；招商引资到位资金增长21.2%；直接利用外资增长52.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.0%、11.0%；旅游综合收入增长28.0%。城镇调查失业率、人口自然增长率、安全生产、节能减排均控制在州定指标内。 各位代表，五年奋斗、五年追求，鹤峰人民用无比的智慧和勇气，创造了五年辉煌，诠释了“勤劳朴实、执著追求、自强不息、敢为人先”的可贵精神，坚定了“鹤峰自信”！全县政治稳定、经济增长、民生改善、民族团结、社会和谐。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是全县干部共同努力的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持鹤峰发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！ |
