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今后五年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和自治区党委十一届七次全会、自治区十一届人大五次会议、吴忠市委四届九次全会、吴忠市四届人大六次会议、县委十三届九次、十次全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，以五大发展理念统领开放、富裕、美丽、和谐盐池建设，以转型发展为主线，以提高质量和效益为核心，深入实施创新驱动、生态优先、工业强县、脱贫攻坚和城镇化引领战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保实现在宁夏中南部地区率先高标准脱贫摘帽、率先建成全面小康社会的目标。 主要预期目标是：到“十三五”末，全县地区生产总值突破100亿元，年均增长11%左右；固定资产投资累计达到1000亿元，年均增长15%以上；公共财政预算收入突破10亿元，年均增长7%；社会消费品零售总额达到19亿元，年均增长10%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。农村贫困人口提前三年全部脱贫，贫困村全部销号。 各位代表，实现上述目标，必须增强忧患意识，坚持目标导向和问题导向，既要看到“十三五”是我县发展的重大机遇期，也要做好应对各种困难挑战、打攻坚战的思想准备，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，确保“两个率先”目标如期实现。必须转变增长理念，把实现更高质量、更有效率、更可持续的发展作为着力点，加快创新驱动，推进转型升级，实现增速与增效协调平衡。必须转变治理手段，把该管的管住管好，把该放的放开放活，让政府、社会和市场各归其位、各尽其责。必须转变工作作风，把依法行政作为底线约束，坚决治贪治腐，坚决治庸治懒，杜绝不作为和乱作为，以良好的状态和作风，投身改革发展的伟大事业。 今后五年，要在以下五个方面谋求新突破、取得新进展： （一）坚持创新驱动、转型升级，着力提高发展质量和效益。要充分发挥创新引领转型升级的第一动力作用，推动生产要素跨界配置、三次产业融合发展。农业要提品质、增效益。打响“绿色、有机、富硒、健康”品牌，推动以滩羊为主的草畜产业、以甘草为主的中药材产业、以荞麦为主的小杂粮产业、以黄花为主的特色种植业精品化、高端化、品牌化，打造全国高端富硒羊肉生产基地、有机荞麦种植基地和国家级生态草牧业试验示范区。培育扶持一批产业化龙头企业和新型经营主体，推动农副产品加工业向健康产业、文化创意、品牌营销提升，促进一产“接二连三”。加强农田水利基本建设，争创全国高效节水示范县。农业总产值突破20亿元，主要农产品加工转化率达到70%以上，特色农业对农民增收的贡献率达到80%。工业要促转型、提质量。坚持绿色清洁高效可持续的发展思路，进一步优化园区空间布局，完善基础设施，促进资源能源集约利用，着力打造环境最优、成本最低示范园区。坚持创新驱动、融合发展，推动传统油气和煤化工等产业向精深加工延伸，风光电等新能源产业向制造、运维、储能一体化延伸，不断扩大增长潜力。建设国家新能源产业示范基地和宁东产业转移承接区，重点打造1-2个百亿元产业集群和产业园区，培育产值过50亿元企业2家、10亿元企业20家、亿元企业30家，扶持一批专精特新小微企业，真正把资源优势转化为经济优势。服务业要补短板、挖潜力。以文化旅游为龙头，形成多元融合、立体发展的产业板块。充分挖掘边塞长城、红色印迹、稀疏草原等资源优势，整合县内，链接周边，推动旅游与文化、历史、生态深度融合，打造宁夏东部旅游集散中心。顺应工业转型、农业增效和消费多元需求，编制金融业发展规划，加快发展现代物流、现代金融等生产性服务业；制定地方特色餐饮标准，大力发展餐饮娱乐、健身运动、社区服务等生活性服务业，积极培育电子商务、养老养生、临空经济等新业态，全面推动服务业繁荣发展。到2020年，第三产业占地区生产总值比重提高到40%。 （二）坚持开放引领、深化改革，着力增强经济发展活力。以供给侧结构性改革释放发展潜力、拓展发展空间，加快形成有利于开放发展的体制机制，补齐经济结构性短板，带动转型发展。抢抓“一带一路”和“两区建设”战略机遇，发挥区位地缘、资源能源、人文生态等优势，努力把盐池打造成丝绸之路经济带的重要节点。主动融入呼包银榆等区域合作，深化与陕甘宁蒙毗邻县区在产业发展、资源开发利用等方面的互联互通。大力发展外向型经济，加快构建众创、众包、众扶、众筹平台，着力推动招商引资向择商选资、招商引智转变，重点围绕精细化工、新能源、智能制造、新材料等领域，培育壮大一批外向型龙头企业，加快建设一批对外合作产业基地。支持盐池企业在外设立产品展示中心和营销网络，打通国际国内双向互通的市场渠道，带动我县优势产业、特色产品走出去。大力推行PPP模式，把社会资本活力充分激发出来。 （三）坚持以人为本、统筹协调，着力加快城乡一体化进程。坚持内涵式发展理念，注重以人为本、规划引领、多规合一、产城融合，着力构建“一城三镇多点”的新型城镇化体系。突出红色城池、绿海沙都、古韵盐州城市基调，统筹推进新区开发和老城区改造，适时启动地下综合管廊和海绵城市建设，系统治理管线混搭、城市内涝等问题。不断强化城市综合管理，完善停车场等公共服务设施，推行城乡公交一体化，增强城市服务和带动能力，努力建设充满活力、宜居宜业的区域中心城市。大力推进高沙窝、惠安堡、大水坑等重点小城镇和美丽村庄建设，加快基础设施向农村延伸，稳步推进城乡公共资源均衡配置，引导农民向城镇转移就业，加快农民市民化步伐。到2020年，人口城镇化率达到60%，中心村美丽村庄建设实现全覆盖。深入开展“绿色盐池·洁净城乡”行动，持续改善城乡人居环境，打造宁夏靓丽东大门。 （四）坚持生态优先、绿色发展，着力提升生态文明水平。坚持生态立县战略不动摇，把生态文明建设融入经济社会发展的全过程。坚守土地资源和环境底线，划定原生态草原保护红线，构筑“一圈一带三区”为框架的区域生态安全格局。统筹推进国家重点生态功能区建设，完善生态保护与补偿机制，制定出台哈巴湖自然保护区管理办法，实施好新一轮退耕还林还草工程，加强水土流失区、生态脆弱区、移民迁出区和采矿采空区生态环境治理，巩固防沙治沙、禁牧封育成果，构建宁夏东部生态安全屏障。到2020年，全县林木覆盖度提高到38%。大力发展生态旅游、林下经济、柠条加工利用等生态产业，向生态要效益，打造西部生态经济示范区。深入推进节水型社会建设。加快建立资源利用回收体系，大力发展环保产业，倡导绿色消费，推动低碳发展。高度重视环境保护，积极开展绿色工业、绿色农业行动，突出抓好工业、城市排污和农村面源污染治理，保护好天蓝、地绿、水净、空气清新的美好家园。 （五）坚持共享惠民、保障基本，着力增进人民群众福祉。和谐共享是全面小康的本质要求，注重机会公平，保障基本民生，补短板、兜底线，让人民群众有更多的获得感和幸福感。坚持精准扶贫、精准脱贫，举全县之力打赢脱贫攻坚战，提前3年实现贫困人口高标准可持续脱贫，打造全国金融扶贫示范县，争创全国光伏扶贫示范县。坚持教育优先发展，推进教育公平和质量提升，巩固义务教育发展成果，办好学前教育、职业教育和特殊教育，实行免费高中教育，让所有孩子都能够接受良好的教育！深化医药卫生体制改革，实行医疗、医药、医保联动，实现人人拥有基本医疗保障，享有基本公共卫生服务。严格执行计划生育基本国策。不断扩大社会就业规模，消除城镇零就业家庭。加快发展文化事业和文化产业，大力推进“书香盐池·全民阅读”行动，深化全国文明城市创建工作，弘扬传统美德，兴家风、淳民风、正社风。加快构建共建共享的社会治理体系，推进“依法治安”，强化安全生产监管，努力实现安全与发展同步。深化民族团结进步创建活动，巩固好民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面。 |
