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（2016年1月26日在盐池县第十六届人民代表大会第四次会议上）
盐池县人民政府代县长 戴培吉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表与《盐池县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、创新实干，奋勇争先，经济社会发展取得新成就 2015年，面对复杂严峻的经济形势，县人民政府在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，积极应对挑战，奋力攻坚克难，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会保持了快速健康发展的好势头。预计完成地区生产总值63.9亿元，增长15.5%；固定资产投资150.7亿元，增长39.2%；县级公共财政预算收入7.6亿元，可比增长11%；社会消费品零售总额11.5亿元，增长7.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20920元和7674元，增长9.2%和10%。 （一）聚力争招，项目建设成效显著。面对经济下行压力加大、支撑动力不足的困难局面，紧抓“两大任务”和重点项目不放松，盯进度保总量，调结构提质量，投资拉动成效明显。全年上争项目资金24.5亿元，招商引资到位资金96.8亿元，香港晶澳、龙源风电等46家企业落户盐池，台湾巨皇体育馆及商业综合体项目，成为海峡两岸（宁夏）经贸合作交流活动周首个落地项目，“两大任务”考核位居全市第一。新建续建项目137个，其中投资过亿元项目37个。实现了重点项目、投资过亿元项目数和引进港台资金的新突破。中民投全球最大单体光伏电站、天利丰20万吨切割液、杜窑沟水库等一批调结构、利长远的项目顺利实施，为经济社会发展蓄积了后劲。 （二）培优扶强，转型升级取得实效。特色农业稳步发展。中部现代草畜产业带建设扎实推进，整合项目资金1.5亿元，扶持滩羊产业关键环节，采取组建滩羊协会、设立滩羊发展基金、保护价收购等措施，推动滩羊产业走出困境。多司得等滩羊养殖项目顺利推进。新增基础母羊10万只。“盐池滩羊肉”品牌价值达68.95亿元，被评为中国农产品地理标志品牌。“宁鑫”滩羊肉荣获全国十佳羊肉品牌。以滩羊为主的特色产业实现产值9.1亿元，增长12.5%。新建青黄贮池18万立方米，26万亩作物秸秆加工转化，饲草料利用取得实质性进展。集中打造万亩中药材基地5个，种植抚育沙生中药材20万亩。黄花产业成为农民增收的新亮点。农田水利建设实现新突破，再夺“黄河杯”特等奖。工业经济逆势增长。针对全行业量价齐跌的不利形势，出台了“促进工业增长13条”，整合资金2.5亿元支持工业发展，协调贷款26亿元缓解中小企业融资难。园区配套加快跟进，盐柳、柳高天然气管线建成投用，县城及高沙窝园区消防站开工建设，农副产品加工园启动实施，小微企业孵化园投入使用。工业重点项目完成投资91亿元，宁鲁石化60万吨芳烃、金裕海30万吨异构化等技改项目投入试生产，山东国信100兆瓦光伏发电、国华能源200兆瓦风电等新能源项目顺利推进。油气化工全产业链加快形成，工业转型升级迈出坚实步伐。全年新增规上企业7家，完成规上工业增加值23.5亿元，增长21.2%，分别高于全区、全市13.4和13个百分点。第三产业呈现新气象。全县旅游总体规划编制基本完成。长城关主体完工，张家场博物馆投入运营。全区首家通用机场开航，成功举办首届航空嘉年华活动。全年接待游客35.7万人次，旅游综合收入突破亿元大关。大力推进“互联网+”工程，我县被列为国家电商进农村综合示范县，西北电子商务产业园加快建设，绿聚人、味郡创客电商平台投入试运行，润达甘草城线上线下交易额达到11.6亿元。全年新增各类市场主体2391户，增长20%。汇发村镇银行挂牌运营，新增小额贷款公司3家，金融机构存贷款余额达到74.2亿元和48.7亿元，分别增长11.6%和14.7%。 （三）强基固本，城乡建设提档升级。全民健身活动中心、古城墙修复、环城公园等公建项目快速推进，供热东站迁建、垃圾渗滤液处理项目建成投用。新修改造市政道路6公里，敷设供热管网12公里，安装路灯466盏。市民休闲森林公园一期工程通过自治区验收，新增城市景观绿化面积780亩。开发商住面积30.5万平方米，完成老旧小区节能改造15.6万平方米。新建续建保障房3400套。全区标准化工地建设现场会在我县召开。大水坑、惠安堡等小城镇聚集辐射功能不断增强。建成老庄子、新泉井等美丽村庄5个，改造农村危房548户，为1.7万农户安装太阳能热水器。新修改造农村公路216公里，国道307高沙窝至东湾段、大红公路建成通车。社会主义新农村建设、美丽乡村建设考核分获全区一等奖，主干道路大整治大绿化工作走在全区前列。生态建设持续加强，完成人工造林6万亩，封育3.5万亩，补播改良草原20万亩。哈巴湖自然保护区社区共建共管成效明显。国家重点生态功能区考核获良好等次。 （四）精准施策，脱贫攻坚步伐加快。整合项目资金和闽宁、中航油帮扶资金3.9亿元，实施15个贫困村整村推进工程，贫困村基础设施、产业发展实现“双提升”。创新开展千村信贷等多种金融扶贫模式，建立扶贫信用担保基金，撬动扶贫小额贷款22.7亿元，2.3万农户受益，金融扶贫“盐池模式”在全国推广。北塘等4个移民新村光伏扶贫试点启动实施。全年脱贫销号10个村，减贫4258人，扶贫开发工作考核位居全区第一。 （五）改善民生，社会事业全面进步。坚持民生事项优先落实，10件为民实事全面完成。启动建设职业教育中心，新建幼儿园4所，改造农村薄弱学校26所。交流轮岗城乡教师316名，招聘特岗教师55名。表彰了一批优秀校长、优秀教师，资助贫困学生8121名，义务教育均衡发展高标准通过区市验收。公共体育服务体系示范县创建扎实开展。全民健康促进县创建工作全面启动，县医院64排螺旋CT、1.5T核磁共振等设备陆续投用，中医院扩建基本完成，先诊疗后付费模式在全区推广。卫生计生、食品药品工作考核全市第一。群众文化艺术馆免费开放，开展群众文化活动120场次，县文广局获全国服务基层文化“村村通”工作先进集体。燎疳民俗、畅游九曲、盐池秧歌列入自治区非遗代表性项目，萍之绣刺绣坊、恒纳地毯公司被命名为全区非遗传承基地。社会保障水平稳步提高，发放各类社会救助资金9800万元。“五大社会保险”提标扩面，参保率均高于全区平均水平。实施大病救助1502人853万元，城乡低保、高龄津贴每月提高100元。为全县2.5万50岁以上中老年人免费体检，为环卫工人月增资200元。建成人力资源市场，发放创业贴息贷款9700万元，全年新增就业岗位2295个，城镇登记失业率控制在3.7%以内，农村劳动力转移就业4.7万人次，实现创收5.2亿元。 （六）锐意改革，内生动力不断增强。深入开展“改革落实年”活动，全面推进60项重点领域改革。制定并公布了政府部门权力清单，行政职权事项由4165项清理调整为2552项，减幅38.7%。政务服务工作连续六年获全区一等奖。全面完成机关事业单位养老保险制度改革，严格落实机关公务员职务与职级并行、乡镇机关事业单位工作补贴制度。“智慧县城”建设扎实推进，商事登记实现“三证合一”“一照一码”，“政务云”试点工作全面启动。全力抓好财税金融改革，组建兴盐、融盐两家国有资本投资运营公司，成立不动产登记事务中心。县级公立医院综合改革不断深化，盐池经验入选国家卫计委案例汇编。草原确权承包登记试点工作全面启动，农村土地承包经营权确权登记基本完成。 |
