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—— 2017年1月23日在费县第十八届人民代表大会第一次会议上
费县人民政府县长 矫晓斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、五年来工作完成情况及2016年工作回顾
县十七届人大一次会议以来，在县委的正确领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府积极有效地开展了各项工作，较好完成了县十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务。
五年来发展成就集中表现为：
——经济实力大幅提升。2016年，全县预计实现地区生产总值280亿元，比2011年增长56.6％，年均增长10.3%；一般公共预算收入18亿元，是2011年的2.86倍，年均增长21%，列全省81位，比2011年提高了20个位次；完成规模以上固定资产投资175亿元，比2011年增长99.5％，年均增长18.9%；社会消费品零售总额120亿元，比2011年增长82.9％，年均增长12.5%；金融机构存贷款余额271.8亿元、147.7亿元，是2011年的2.11倍、1.56倍，年均增长22.1%、11.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31465元、11547元，增长8.7%、9.1%。三次产业比例调整为12.5:45.3:42.2。工业经济转型加速。工业总产值突破750亿元，比2011年增长80.1%，规模以上企业达到405家，增加98家，新时代药业、国电费县电厂、恒欣药业、农商银行纳税过亿元。木业产业由分散到集中，产业链条不断延伸，对富民富财政发挥了重要作用，涌现出了优优、华海、安信、东方福凯等一批骨干企业，被命名为山东省新型工业化高端板材和木业家具产业示范基地；新医药产业依靠科技创新成长为支柱产业，被命名为山东省新型工业化新医药产业示范基地；新材料产业初具规模，新能源产业发展势头强劲，形成火力发电、水力发电、太阳能发电和风力发电齐具的综合能源产业集群。高新技术企业达到12家，荣获市级以上科技进步奖53项，其中国家科技进步奖2项，荣获中国专利金奖1项。大力实施品牌战略，获评中国驰名商标2件。现代农业稳步推进。建设优质农产品基地30万亩，打造胡阳西红柿、蒙山板栗等过亿元区域公共品牌4个，工商注册农民专业合作社1727家、家庭农场419家、省市级农业龙头企业32家，认证“三品一标”农产品75个。被评为全国“三资”管理示范县、全省休闲农业与乡村旅游示范县，成为上海商务委认定的上海蔬菜外延生产基地，马庄核桃园获批省级科技示范园。水利建设累计投资21.4亿元，完成许家崖水库除险加固以及三和水源工程、三南尹、姜庄湖橡胶坝建设，开工建设石沟拦河闸除险加固工程，实施小农水重点县、农村饮水安全工程，受益群众35万人，全县自来水普及率达到90%以上。搞好农业综合开发，投资6705万元完成建设项目25个。服务业发展迅速。大力发展全域旅游，获评世界长寿之乡、中国观赏石之乡、山东旅游强县、山东最佳生态旅游城市、山东省长寿之乡。引进民生银行、威海商业银行等银行4家，保险证券机构10家；电子商务企业发展到130余家，其中市级示范企业2家，电子商务年交易额突破10亿元。房地产业快速发展，建成住宅小区22个，开发面积280万平方米。
——新型城镇化进程加快。全县城镇化率达到53.1%，年均提高1.8个百分点。中心城区人口和建成区面积分别达到22.5万人、29.6平方公里，成功创建国家园林县城。实施“两河”治理改造，累计完成投资28.2亿元，总建设面积105万平方米，回迁安置基本完成。城市功能不断完善，改造新建22条城市道路，建成新汽车站，开通公共自行车系统，投运污水处理厂和垃圾填埋场，新增绿地24.6公顷，累计投资3亿元基本实现城区集中供热全覆盖。编制完成城市综合交通、棚户区和城中村改造、教育卫生设施等8项专项规划，乡镇新一轮总体规划修编完成，探沂镇、上冶镇被确定为全国重点镇和省级百镇建设示范镇，费城街道、南张庄乡、薛庄镇、大田庄乡被评为山东省旅游强乡镇，朱田镇被评为山东最美宜居村镇。美丽乡村建设取得显著成效，打造美丽休闲乡村示范片区5个，创建省级生态文明乡村建设先进村15个，许家崖“一事一议”连片整治项目获得全省第一名，马庄镇中央彩票公益金项目代表山东省绩效考评获得全国第一名。先后被评为首批“全省城乡环卫一体化全覆盖县”和“全省乡村文明行动示范县”。强化土地保障，累计完成增减挂钩5016亩，供应土地16276亩，被评为全国地质灾害防治高标准十有县、山东省国土资源节约集约模范县。
——改革开放纵深推进。行政审批制度改革不断深化，先后出台行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单，不断完善“四清单、一平台”政府权力运行体系；积极推进“三集中、三到位”，251项县级行政许可事项的办理进驻县政务服务中心，平均办理时限缩短50%。商事制度改革深入实施，企业登记实行“五证合一、一照一码”，个体工商户登记实行“两证整合”。财税改革有序开展，深入推进“营改增”改革，为创新创业减负。县级公立医院综合改革扎实推进，实施法人治理试点，探索实行编制备案制管理。落实现代企业制度改革两年行动计划，5家企业完成规范化改制。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳妥推进。农村产权制度改革通过省级检查验收，国有林场改革通过国家验收。“3+4”农村治理保障体系的经验做法被省委改革办刊发并报中央改革办，被列为中央党校教学案例。对外贸易快速增长，有进出口经营权的各类企业比2011年增加108家；累计完成进出口总额16.9亿美元，年均增长11.5%。
——公共服务更加均衡。民生支出年均增长18.6%，占财政支出比重保持80%以上。坚持教育优先发展，完成县一中、职业中专、费城南关小学建设和县二中、实验小学搬迁改造，新建13所乡镇中心幼儿园，招考1042名教师充实教学一线。投入12亿元推动义务教育均衡发展，标准化学校创建率100%，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，全省推进“全面改薄”工作现场会在我县召开。居民基本医保参保率保持100%，公办医疗机构药品全部实行零差价销售。成功创建“全省双拥模范县”，费县烈士陵园被批准为全国首批国家级抗战纪念设施。成立费县慈善总会，筹集救助资金6640万元，对1220户特困家庭实施了应急救助；村级便民服务累计为群众全程代办事项16.1万件，解答各类咨询39.9万件次，为群众节约资金2400余万元。建设经济适用房606套、公租房2187套、廉租房140套，改造棚户区8207户。完成农村危房改造4167户，被评为全省农房建设与危房改造工作先进县。深入实施核心价值体系建设工程，抓好重大典型培树和道德模范选树，赵志全被中宣部追授为“时代楷模”，寻明胜被国土资源部追授为“全国模范国土资源局长”。深入实施文化惠民工程，银光文创园被列为省重点文化产业项目、省级文化产业示范基地。实施城乡文明创建工程，全省乡村文明行动现场会在我县召开，成功创建省级文明县和全省未成年人思想道德建设工作先进县。
各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年。面对宏观经济下行压力，全县上下认真落实县委决策部署，开拓奋进，扎实工作，经济发展保持了“总体平稳、稳中有进、结构趋好”的良好态势。在两次全市转方式调结构现场交流会观摩评比中，我县均位列全市第5位。
（一）“三引一促”全面发力。坚持把“三引一促”作为膨胀经济总量、提升发展质量的重要手段，出台招商安商政策新十条，先后在北京、上海举办7次招商推介活动，全年引进到位县外资金107亿元，引进过亿元项目68个；引进各类人才341名，引进技术成果144项，开展产学研合作70家，各项指标均超额完成年初目标。同时，全力加快项目建设，重点推进2个过50亿元、8个过20亿元及15个过10亿元的项目，其中投资73.7亿元的沂蒙抽水蓄能电站项目正在加快建设，投资35亿元的通用机场航空产业小镇项目已完成初步评审，总投资20亿元的凯米特新材料科技一期项目正式投产，总投资15亿元的国家林产科技示范基地标准厂房项目主体工程已完工，总投资13亿元的双创产业园已签约入驻3家企业，投资12亿元的TATA木门窗项目顺利推进。引导企业通过技术改造、改制改革、模式创新等方式，实现转型升级、“二次创业”，全县共实施工业技改项目105项，完成投资69亿元。优优木业在新三板挂牌上市，欣宇辉生物科技、金轮热压机械等6家企业成功在齐鲁股权交易中心挂牌，占全市当年挂牌量的30%。
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