大力优化生态环境。绿色是米易最大和最可持续的优势，也是建设“生态米易”的重要支撑。保护一方山水，造福一方百姓我们责无旁贷。划定生态功能分区。科学布局城镇、农业、工业和生态功能空间，抓好永久基本农田、生态保护红线的划定工作，完成颛顼龙洞省级风景区等专项生态保护规划。实施生态修复工程。实施天然林保护和退耕还林工程，推进以鸡爪山森林公园为重点的干热河谷生态脆弱区修复工程，加大县城视野区绿化造林力度；实施克朗山洪沟整治等地灾治理项目，抓好工矿废弃地复垦、工业废弃物处置利用等项目，推进资源综合高效利用，整治砂石、矿山掠夺式和粗放式开采。持续抓好环境保护。大力开展毁林开荒专项整治，加强重点排污企业治理，推进白马球团烟气脱硫等技改项目，加快省控重点污染源自动监控系统建设，确保完成年度总量减排任务；开展农村面源污染综合整治，抓好生态乡镇、生态村创建等细胞工程。

五、坚持共享发展惠民生，筑牢人民幸福根基

加大力度改善民生，将有限的财力向事关群众切身利益的民生领域倾斜，确保财政投入民生比例不低于50%，让全县人民有更多获得感和幸福感。

全力推进脱贫攻坚。围绕脱贫目标，按照“五个一批”和“六个精准”要求，制定完善扶贫开发规划，建立健全精准扶贫机制，大力实施基础设施、产业发展、新村建设、教育与就业、生态建设、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融等十大精准扶贫工程，扎实抓好大中型水库移民避险解困试点、对口援边等扶贫开发项目，确保贫困村“摘帽”11个以上、贫困人口减少3350人以上。

办成一批民生实事。2016年将重点抓好以下民生工程：1.道路交通工程。加快成昆铁路扩能改造，完成德盐路得石段、米会路新山段等县乡村公路硬化70公里以上，启动县汽车客运站建设。2.市政建设工程。加快推进县城污水管网改扩建、污水处理厂二期、马鞍山水厂等基础配套工程。3.水利设施建设工程。新增高效节水灌溉面积6700亩，新建蓄水池24口，新建和整治渠系150公里，整治山坪塘6座，提升2.8万农村人口饮水质量。4.住房安居工程。实施棚户区改造1084套，改造农村危房150户，完成59户地质灾害避让搬迁，完成户表改造、户用沼气等项目。5.文化教育惠民工程。推进米易二小迁建工程，抓好群众文化艺术中心、“文化院坝”等文化阵地工程。6.医疗卫生惠民工程。继续实施70岁以上老人免费体检和妇女“两癌”筛查工作。7.社会救助服务工程。加快社会救助中心、残疾人服务中心、社区日间照料中心等项目。

大力发展社会事业。继续推进教育事业均衡发展，实施“名师名校”工程，突出“一校一品”办学特色，发展农村寄宿制教育，加快教育信息化工程，全域推进课堂教学改革，加快创建省中小学校责任督学挂牌督导创新县。健全城乡医疗卫生服务体系，推进公立医院法人治理结构改革，推行分级诊疗制度，规范发展民办医疗机构，提高公共卫生服务水平。落实全面二孩政策。开展电视歌手大赛、文艺汇演、全民健身等群众性文体活动。抓好档案为民查询服务工作。扎实推进第五届文明城市创建工作，建好青少年文化主题公园，建立北京大学国学教育实验基地。抓好国家知识产权强县试点，争创国家知识产权示范城市。抓好妇女儿童、机关事务、档案、供销、公共资源交易、人防、消防、气象、防震减灾、能源、邮政通信、工商联、残联、文联、地方志等工作。

着力提高保障能力。全面落实创业就业优惠政策，加强创业指导和技能培训，促进创业带动就业，确保新增就业1750人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施社保利民工程，完善城乡社会保障体系，巩固扩大养老、失业、工伤、生育、医疗“五大保险”覆盖面。积极发展社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业，抓好国家级养老示范工程建设。

加强法治米易建设。围绕全民学法守法用法，深入开展“法律七进”，扎实抓好“七五”普法。加强和创新社会治理，完善网格化服务管理体系，健全社会稳定风险评估机制，依法规范信访秩序。深入开展社会治安防控、“大调解”矛盾纠纷体系建设，加快推进“天网”三期等治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品药品监管，加快创建省级食品安全示范县。扎实做好国防后备力量建设和民兵预备役工作，提高国防动员和支前保障能力。

各位代表，经济新常态、改革新任务、法治新要求，对政府的行政能力提出了新的考验。2016年，我们将朝着率先全面小康社会目标，进一步加强自身建设，团结全县人民，不争论、不折腾、不懈怠，善谋善为，久久为功。一是实干为先，筑小康之基。大力弘扬实干精神，以一抓到底的狠劲抓落实，以一刻不停的韧劲抓建设，以一步不让的冲劲抓发展，以一丝不苟的盯劲抓督查，在破解要素难题、提高行政效能、推动项目落地等方面出新招、求实效，确保重点项目和民生工程按计划推进。二是民生为本，办为民之事。进一步简化办事流程，精简审批程序，完善县乡两级网上办事体系，确保行政审批按时办结；加大民生领域投入，认真对待群众诉求，妥善化解社会矛盾，让群众得到的实惠更多、生活的质量更高、发展的信心更足。三是法治为纲，行科学之策。坚持法无授权不可为，推行行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，落实政府责任清单制度；坚持重大事项合法性审查，切实抓好决策前社会稳定风险评估。加大食品药品安全、农产品质量、环境保护、安全生产等领域执法力度。四是廉政为要，兴清俭之风。严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强权力制约监督，主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督；深化财政预算、公共资源配置等领域的政务公开，加大政府投资项目的审计监督和行政监察，加强对工程招投标、政府采购、产权交易、土地和矿产出让等重要岗位、关键环节的监督管理，让行政权力更加透明、阳光。

各位代表，蓝图承载梦想，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，敢于担当、负重奋进，心无旁骛、团结拼搏，凝心聚力、只争朝夕，为开创“十三五”发展新局面、谱写“四个米易”建设新篇章、争当全面建成小康社会排头兵而努力奋斗！

 

 

 

大会秘书处 2016年1月印350份

名词解释

三大产业带：即安宁河流域早春蔬菜产业带,二半山区早春枇杷、晚熟芒果等特色水果产业带和中高山区优质核桃等现代林业产业带。

三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

三证合一：即企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

六大特色社区：即平安和谐社区、便民利民社区、文明祥和社区、民主法治社区、环境优美社区、组织健全社区。

四级调解：即县、乡（镇）、村、社四级调解组织。

两纲：即妇女发展纲要和儿童发展纲要。

四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

五大发展理念：即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的理念。

四区驱动：即推进攀西国家资源创新开发试验区、攀枝花国家高新技术开发区、国家现代农业示范区和中国阳光康养产业发展试验区建设。