政 府 工 作 报 告
---2016年2月29日在光山县第十三届人民代表大会第五次会议上
王 建 平
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目标
“十二五”是我县经济社会发展极其重要的时期。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的大力支持下,全县上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“五十工程”建设为抓手,务实做好提振工业、农村改革、特色产业、文化引领、城镇建管五篇大文章,全县经济社会保持平稳较快发展,圆满完成了“十二五”规划确定的各项奋斗目标,谱写了光山和谐发展的美好篇章。
——过去的五年,是综合实力不断提升的五年。五年来,全县生产总值由94.7亿元增加到166.5亿元,年均递增9.7%;一般公共预算收入由2.4亿元增加到5.1亿元,增长113%;金融机构各项存款余额由88亿元增加到194亿元,增长120%;全社会固定资产投资累计完成761.2亿元,是“十一五”的2.1倍;工业增加值累计完成237.8亿元,是“十一五”的近2倍;出口总额累计完成4455万美元,是“十一五”的6.3倍。县域综合经济实力全省排名由91位上升到71位。
——过去的五年,是产业水平不断提高的五年。五年来,三次产业比重由29.3:41.6:29.1调整为28.5:39.0:32.5,产业承载力日益增强。粮食总产量连续12年增产,连续11年达到10亿斤以上。农业产业化龙头企业不断壮大,现代农业园区规模不断扩张,茶叶、油茶、苗木花卉等特色农业优势更加明显。产业集聚区建成区面积新增3.2平方公里,达到7.7平方公里。入驻企业由26家增加到94家,“四上”企业由24家增加到83家。羽绒主导产业链条不断延伸,集群效应初步显现,受到了省市主要领导的高度关注。电子商务支撑体系建设不断加强,服务业集聚发展逐步推进。
——过去的五年,是城乡面貌不断改观的五年。五年来,城乡基础设施建设累计投资90.8亿元,县城建成区面积由2010年末的18.1平方公里扩大到22.3平方公里。新建改建县境干线公路和农村公路项目数量、建设里程、投资总额均处于全市前列,全县公路总里程达到4253公里,公路密度达到232公里/百平方公里,比2010年末增长24%。官渡河重点流域治理、基本农田保护等工程启动实施,造林绿化面积达到45.3万亩,森林覆盖率达到37%,城镇人均绿地面积达到8.8平方米。马畈、泼陂河、白雀园、孙铁铺等为代表的特色小城镇建设取得了新成效。美丽乡村示范建设扎实推动,已创建118个达标村、54个示范村,农村人居环境明显改善。完成各类水利设施建设项目3260项,32万农村居民和5.5万农村学校师生的饮水安全问题得到解决,“引泼入城”工程全面实施完成。
——过去的五年,是人民群众获得感不断增强的五年。五年来,用于民生支出的财政资金107.1亿元,占一般公共预算支出的83%。城镇居民人均可支配收入由12924元增加到22245元、农民人均纯收入由5287元增加到9715元。城镇新增就业、下岗失业人员再就业年平均增长率分别为1.5%、3.1%。城乡居民基本养老保险参保群众占适龄人口的92.9%,城乡低保、医疗救助机制进一步完善。全县教育经费拨款累计达到40.1亿元,义务教育入学率达到99.5%,普通高校录取率达到80%以上,被北京大学、清华大学、香港大学、香港中文大学等名校录取55人。全县社会大局安定和谐,人民群众的幸福指数不断攀高。
各位代表,“十二五”期间,我县先后获得了国家主体功能区建设试点示范县、全国粮食生产先进县(全国油茶发展重点县、全国产粮大县、全国油料百强县、全国产茶重点县、全国油茶科技示范基地、2015年全国茶业十大转型升级示范县、全国“平安农机”示范县、全国农民林业专业合作社示范县、全国文物工作先进县、全国绿化模范城市、全国小农水重点建设县、全国水土保持示范县、全国首批地质灾害防治高标准“十有县”)等15个国家级荣誉和商务领域市场体系建设“部级达标示范县”(河南省扶贫开发先进县、河南省创建文明城市工作先进城市、河南省电子商务进农村综合示范县、河南省出口茶叶质量安全示范县、河南省园林县城、河南省卫生县城、河南省“平安农机”示范县、河南省林业生态县、河南省重点生态功能区、河南省2015年人居环境先进县、河南省计划生育优质服务先进县、河南省移民工作先进县、河南省科普示范县、河南省“红旗渠精神杯”竞赛先进县、2015年河南省新农村档案工作示范县、2015年河南“巧媳妇工程”先进县、2015年河南省企业服务工作先进单位、大苏山森林公园被批准为国家级森林公园、龙山湖湿地公园被确定为国家级湿地公园)等20个省部级嘉奖荣誉。
五年的风雨历程,谱写了光山社会发展史上新的篇章;五年的辉煌成就,奠定了光山“十三五”规划实施的坚实基础;五年的实践经验,提供了光山“十三五”改革发展的有益借鉴。这是落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署的结果,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协倾心支持、全力帮助的结果,是各级、各部门齐心协力、奋力拼搏的结果,是全县人民、社会各界团结一心、务实奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警、武警官兵,向所有关心、支持、参与光山建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,“十三五”是我县发展历史上机遇最为集中的时期,是各种优势潜力最能有效释放的时期,是解难题补短板最为紧要的时期,是持续加快发展、全面建设小康社会最为关键的时期。机遇承载使命,挑战考验担当,我们必须在新的起点上聚焦新任务、展现新作为、开创新局面。根据县委建议,县政府编制了“十三五”规划纲要(草案),已印发会议,提请审议。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展为第一要务,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,认真落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,围绕国家主体功能区建设试点示范,着力推进区域性新兴副中心城市建设,着力推动产业集聚发展,着力实施农村综合改革试验,着力落实民生改善和脱贫攻坚,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,让“富裕、美丽、开放、和谐”的现代化新光山崛起于大别山区。
主要预期目标是:经济保持较高速度增长,生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上,主要经济指标平衡协调;农业现代化取得明显进展,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,先进制造业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步上升,消费对经济增长贡献明显加大;生态优势持续提升,城镇化率继续提高,人民生活水平和质量普遍提升,2017年实现全县整体脱贫,2018年实现贫困县摘帽验收。
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