继往开来 积极作为

奋力争当全面小康排头兵

 

各位代表，“十三五”时期，是落实“四个全面”、贯彻“五大发展理念”的战略机遇期，也是我县争当全面建成小康社会排头兵的决胜期。虽然我们面临诸多挑战和困难，但我们有信心，和全县广大干部群众一道迎接挑战，克服困难，夺取胜利。信心来源于：世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，“十三五”仍处于大有作为的战略机遇期。信心来源于：国家实施“一带一路”、新一轮西部大开发，市委、市政府“四区驱动”等发展机遇，将为我县发展带来多重利好。信心来源于：经过历届班子的艰苦奋斗、矢志发展，打下了坚实的发展基础，积蓄了发展的内生动力与活力，我县在区域竞争中必将更为有利。信心来源于：全县上下人心思进、渴望发展的强烈愿望，来源于全县干部迎难而上、敢于攻坚的责任担当，来源于干部群众万众一心、合力共为的精诚团结。

根据《中共米易县委关于制定第十三个五年规划的建议》，确定“十三五”时期的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深刻把握“四个全面”战略布局，紧紧围绕“争当全面建成小康社会排头兵”奋斗目标，保持战略定力，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，倾力打造协调发展的阳光米易、创新发展的激情米易、开放发展的活力米易、绿色发展的生态米易和共享发展的富足安康幸福园。

综合分析我县发展的阶段特征和未来发展的支撑条件，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确定“十三五”时期的发展目标是：到“十三五”末，力争实现地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资、农村居民人均收入“四个倍增”，县域经济总量力争在2010年的基础上“翻两番”。一般公共预算收入年均增长5%以上，城乡居民收入增幅高于全市平均水平。到2017年，贫困村全部“摘帽”，贫困人口全部脱贫。

各位代表，确定上述目标任务，综合考虑了未来发展的趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将从以下五个方面抓好落实。

（一）在更高的起点上坚持创新发展，构建现代产业新体系

围绕建设攀西资源开发增长极，坚定工业强县战略，以优化产业结构、壮大产业规模为着力点，实施企业创新主体培育工程，提升钒钛磁铁矿综合利用、机械制造等支柱产业发展层次；以攻克关键技术、提升核心竞争力为突破口，实施产业创新牵引升级工程，推动新材料、新能源、机械制造等新兴产业集聚化、集约化、特色化发展。围绕建设现代农业示范区，坚定农业富县战略，以生产基地规模化为方向，着力调优“三大产业带”；以生产技术标准化为引领，着力增强科技支撑；以精深加工园区化为突破，着力延长农产品加工链条；以产品营销品牌化为抓手，着力构建多元营销体系。围绕建设康养度假目的地，坚定三产活县、旅游兴县战略，以阳光康养产业为龙头，构建以养老养生、旅游休闲、医疗服务等产业为主要内容的康养产业体系；以电子商务为带动，加快发展商贸流通、文化服务、商务服务等基础性服务业，推动生产性服务业向专业和高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变。到“十三五”末，产业结构进一步优化，力争地区生产总值达262亿元，服务业增加值达80亿元以上。

（二）在更高的水平上坚持协调发展，拓宽城乡发展新空间

围绕建设阳光时尚花园城，实施城乡统筹方略，构筑区域协调、多点支撑、城乡一体格局，“十三五”末，力争城镇化率达50%，建成区面积达10平方公里。以南部新城、柳贤新区、克朗新区开发为重点，推动县城首位发展；以国家级重点镇和省级示范镇为引领，推进城镇空间拓展；以“美丽安宁河谷?百里新村长廊”为示范，加快幸福美丽新村建设；以“创新、绿色、智慧、人文”为方向，提高城镇精细化管理水平。围绕建设攀西区域性次级交通枢纽，加快构建高速快捷的“五纵三横”交通体系和覆盖城乡的内部交通运输网络，力争会理-米易-盐源高速公路进入四川高速路网规划，建成成昆铁路复线。

（三）在更美的环境上坚持绿色发展，构筑转型发展新优势

大力发展循环低碳经济，健全循环经济产业发展体系，强化政策支撑，支持发展新能源、绿色产业。推进城乡环境综合治理，实行最严格的环保制度，构建多元共治的网格化环境治理体系，强化环境污染源头防治。强化生态保护修复，大力实施生态脆弱区修复工程，抓好视野区绿化美化，推进城市多元增绿，积极争创国家园林城市。加强资源节约集约利用，巩固全国国土资源节约集约模范县成果，加大工矿废弃地复垦利用，提高矿产资源综合利用效益。“十三五”末，空气质量优良率保持92%以上，建成区绿化覆盖率达40%以上，森林覆盖率达62%以上。

（四）在更高的层次上坚持开放发展，激发持续发展新活力

提升对外开放水平，立足资源优势和产业特色，精准对接“一带一路”、长江经济带、中印缅孟经济走廊等战略，面向长江流域和东部沿海地区加强交流合作，努力将米易打造成为长江上游和“南丝绸之路”重要经济节点。构建战略合作平台，依托区域合作基础，加强与成都市、北京西城区、青海省西宁市等地区的区域合作，实现产业要素互通互联，加快形成区域纵深发展格局。

（五）在更高的标准上坚持共享发展，取得民生改善新进步

围绕建设富足安康幸福园，以脱贫攻坚为主攻方向，大力实施精准扶贫工程，统筹打好“组合拳”，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。以群众更多获得感为工作取向，有效增加公共服务供给，全力建设山区教育强县，打造区域医疗卫生高地；推动大众创业、万众创新，建成覆盖城乡的社会保障体系，城镇调查失业率控制在7%以内。

 

咬定目标 锐意进取

坚决打赢2016开局攻坚战

 

2016年是本届政府的换届之年，是实施“十三五”规划的开局之年。全县工作的总体要求和目标是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省市委经济工作会精神，围绕“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，坚持以稳中求进为基调、以提高质量和效益为中心，紧扣“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”脉搏，深入实施“工业强县、农业富县、三产活县、旅游兴县”发展战略，加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲，狠抓脱贫攻坚，拓展开放合作，加强民生保障，加快建设“攀西资源开发增长极、现代农业示范区、阳光时尚花园城、康养度假目的地、富足安康幸福园”，争当全面建成小康社会排头兵。确保地区生产总值增长10%，力争11%；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长8%以上；城乡居民收入增长10%以上，贫困人口减少3350人以上。

机遇承载使命，挑战考验担当。在经济持续下行的形势下，要完成上述目标任务，我们必须坚定不移稳增势谋发展，在迎接挑战中把握机遇，在战胜困难中抢占先机；必须开源节流聚财力保发展，在深化改革中赢得主动，在创新驱动中实现动力转换；必须千方百计扩投入促发展，在开放合作中扩大投资，在改善民生中脱贫攻坚，坚决打赢2016开局攻坚战，朝着率先全面建成小康社会的奋斗目标阔步前进！