（七）改革开放持续深化，步入创新驱动发展新阶段。工业绿色发展体制、大气污染联防联控机制、农村土地草原确权登记颁证等3项试点改革任务顺利推进，全面推开经济生态和社会领域改革任务144项，已完成82项。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构10个，办理“三证合一”“一照一码”营业执照883份。成功举办第四届中俄蒙国际美食文化节，组织参加第二届乌兰巴托展洽会，向北开放程度不断加深。与蒙古国开展跨境电子商务合作，对外经贸工作取得突破性进展。通过“助保贷”发放贷款4200万元，中小企业融资难题得到缓解。向上争取资金20.5亿元，实施新续建招商引资项目69个，引进资金70亿元。

 

（八）政府自身建设取得实效，步入作风持续转变新阶段。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，深入开展“三严三实”专题教育活动，机关干部作风明显好转。“三公经费”支出下降22%，机关政务、事务、接待等工作水平不断提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议99件、政协委员提案94件、盟政协委员提案50件，办复率均100%，被盟政协评为“提案办理先进集体”。严格落实“一岗双责”，加大政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作力度，廉政建设取得实效。各镇、街道办事处、各部委办局和人民团体开拓进取、主动作为，各项工作取得明显成效，垂直管理单位和驻军部队为地方经济社会发展做出了重要贡献。

 

各位代表，所有成绩的取得、成果的积累，是盟委行署和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大和政协履职监督、大力支持的结果，是各级干部敢于担当、真抓实干的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向历任老领导和离退休老同志，向所有关心支持乌兰浩特发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

 

各位代表，站在新起点阔步前行的同时，我们必须直面存在的困难和问题：一是经济基础薄弱，项目引进和招商引资竞争加剧，新的经济增长点不多。二是实体经济面临不少困难，融资和劳动力成本上升，民营经济和小微企业发展受到瓶颈制约。三是产业层次不高，结构不合理，现代服务业发展滞后，战略性新兴产业发展不足。四是财政收入增速放缓与民生刚性需求增加的矛盾凸显，城市建设、社会事业、扶贫开发等领域还有大量工作要做。五是政府自身建设有待进一步加强，个别部门还存在不敢担当、为官不为等问题。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，以创新的意识、坚韧的毅力、扎实的作风，认真加以解决。

 

二、“十三五”时期的主要任务和2016年重点工作

 

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期、深化改革的攻坚期、转型发展的关键期、城乡统筹的突破期、民生福祉的提升期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%，达到237亿元。公共财政预算收入年均增长8%，达到11.4亿元。固定资产投资年均增长10%，达到152亿元。社会消费品零售总额年均增长10%，达到177亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，达到37900元、18600元。

 

做好今后五年工作，要始终坚持以“五大发展理念”为引领。一是坚持创新发展。按照做精一产、做强二产、做活三产的思路，发挥科技创新的引领作用，以创新激发动力、挖掘潜力、凝聚合力，促进大众创业、万众创新。围绕“两区多园”“十大产业”，积极对接“中国制造2025”，改造升级传统产业，着力培育新兴产业，努力拓展经济发展新空间，构筑多点支撑的产业发展新格局。实施“互联网+”行动计划，发展互联网经济，建设“智慧红城”。二是坚持协调发展。按照“六个区”发展定位，推动一二三产融合发展，全力破解城乡二元结构，构建产城融合发展新格局。突出地域和民族特色，以人为本、传承历史，提高城镇规划、建设、管理水平。加强农村基础设施建设，极大改善农村生产生活条件。推进物质文明和精神文明协调发展，支持文化产业发展，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。三是坚持绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，依托主体功能区规划，利用城乡水系、森林、草原和湿地资源，统筹各类空间规划，打造城在绿中、山水相依、四季有景的生态家园。加强环境综合整治，增强大气污染监管和防治能力，促进人与自然和谐发展。四是坚持开放发展。以“对接俄蒙、融入东北、承接沿海”为主线，主动融入“一带一路”战略，努力开辟多层次、宽领域交流与合作。坚持引进来和走出去紧密结合，积极承接发达地区产业转移，大力发展开放型经济，打造区域经济新的增长极。五是坚持共享发展。突出普惠性、保基本、均等化、可持续，精心组织实施好十个全覆盖、扶贫开发、棚户区改造等重点民生工程。切实提高科教文卫、创业就业、社会保障等服务能力和水平，着力抓好社会治理、信访维稳、安全生产等工作，让人民群众有更多获得感、幸福感和自豪感，共同迈入全面小康社会。

 

各位代表，2016年是“十三五”开局之年，做好今年各项工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻自治区党委九届十四次全委会议、盟委（扩大）会议、市委十届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应、准确把握、积极引领经济发展新常态，牢固树立“五大发展理念”，精心实施“五大政策支柱”，集中抓好“五大工作任务”，以强化兴安盟中心城市地位，实现富民强市为工作目标，以“抓党建、谋发展、促改革、强法治、惠民生”为工作主线，坚持一二三次产业融合发展，围绕建设“五大基地”建好“两个百亿园区”、培育“六个主导产业”，围绕“三个方面走在全区前列、四个方面为全区作出重要贡献”，确保年内“人脱贫、县摘帽”，努力实现“十三五”良好开局，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的新胜利，以优异成绩迎接自治区成立70周年！

 

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到175亿元。公共财政预算收入增长8%，达到8.4亿元。固定资产投资增长12%，达到106亿元。社会消费品零售总额增长9.5%，达到120亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%，达到26590元、12690元。实现以上目标，我们必须抓住新机遇、直面新挑战，必须坚持稳中求进总基调，重点抓好以下八个方面工作。

 

（一）更加注重提质增效，着力推进新型工业发展集聚区建设。以“盘活存量、优化增量”为工作重心，以精准服务和引进项目为有力抓手，助推企业转型、产业升级、工业增效，推动工业经济增长再上新台阶。