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2017年12月23日在市第十八届人民代表大会第二次会议上 敦化市人民政府市长 冯玉宝 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是我市发展进程中很不平凡的一年。我们面对严峻形势和困难挑战，团结带领全市广大干部群众，合力攻坚，奋力前行，经受住大事要事叠加、急事难事交织的多重考验，为决胜全面小康、建设创新型生态经济强市打下了坚实基础。预计年末，地区生产总值实现188亿元，增长5.4%;市级公共财政预算收入完成10.6亿元，下降26.7%;规模以上工业总产值实现345亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额实现124亿元，增长7.8%。荣获全国文明城市等国家级荣誉19项。 项目建设扎实推进。 全年开复工5000万元以上项目67个，其中，亿元以上项目49个，10亿元以上项目8个;固定资产投资完成138亿元。重大项目建设成效显著。抽水蓄能电站库区大坝完成80%土建工程，开始安装设备;松江河金矿达到供矿能力;香水水利枢纽进入收尾阶段。45个税源类项目完成投资70亿元，充分发挥了稳增长、促转型的支撑作用。敖东世航药业异地扩建、亚联机械连续压机、德蕴电器电子电力综合园区等26个新开项目竣工投产;华康工业园全面开工，海资生物升级改造、永源石油储备库二期、阳光城现代城市综合体、温泉酒店公园等项目有序推进。重点基础设施项目进程加快。龙蒲高速、敦化至长白山高铁顺利启动，201国道雁鸣湖段竣工通车;敦化至老白山公路通过可研评审，民用支线机场选址报告提交民航总局，敦化至沈阳高铁列入国家“十三五”规划，“四纵六横”的立体交通网络正在加速形成。 发展基础不断夯实。 连续四年县域经济II类县考评全省第一。开展工业经济提质增效年活动，强化精准服务和政策引导，医药、林产、食品和机械加工业实现利税18.3亿元，逆势增长10.1%，集中组织实施的50个工业技改项目快速推进，工业经济保持全州领先;规模以上工业企业发展到131户，新增“小进规”企业16户，增加值实现112亿元。以旅游业为统领的第三产业跃升提质，全年接待游客突破500万人次，综合收入实现63亿元，荣膺全国森林旅游示范市，荣获全国县级市唯一的“厕所革命综合推进奖”;新增规上、限上服务业企业12户，外贸进出口总额完成1.7亿美元。现代农业发展步伐加快，获评国家耕地轮作试点市、农产品质量安全市;发放各类惠农补贴6.1亿元，新建高标准农田16.7万亩，综合机械化率达到87.1%，在全省率先基本实现农业现代化。 城 修编城市总体规划。新建改造红旗大街等街路51条，大德广场、银龙安全主题公园面向市民开放，州内首个公铁“零换乘”客运枢纽站正式运营;大力推广木制结构建筑，城市亮化全面升级，新增绿地30万平方米。延吉机场敦化城市候机楼投入使用。加强综合执法、联合执法，街容市貌更加整洁规范，动静态交通管理初显成效。打造省州级美丽乡村7个，雁鸣湖镇小山村、官地镇江南村被评为全国生态文化村，江南镇、官地镇入选全国综合实力千强镇。主动接受和配合中央环保督察，全面推行河长制，国家森林城市通过专家评审，秋梨沟国家湿地公园试点正式获批。 发展活力有效释放。 积极推进扩权强县试点改革，承接行政审批事项241项，取消行政事业性收费41项，非行政审批事项全部取消。“营改增”“多证合一、一照一码”有效实施，“双随机一公开”加快推进。公立医院、国有林场、公车使用等60项重点改革任务落地见效，农村金融综合改革走在全省前列。亚联机械启动上市工作，新增“科技小巨人”企业3户，凯莱英药业获批国家级高新技术企业。双创孵化基地主体厂房封顶，大德创客园获评省级双创示范基地。开发区通过省级医药高新技术产业开发区评审，总产值实现235亿元。 民生保障水平显 城镇和农村常住居民人均纯收入预计达到24925元和13668元，分别同比增长8%，稳居全省县市前列。坚持精准扶贫精准脱贫，1140人稳定脱贫，10个贫困村出列。开发城镇就业岗位1.3万个，发放创业担保贷款7570万元，进入全省返乡创业试点。改造棚户区6.6万平方米、1213户，农村危房510户。城乡居民养老保险实现全覆盖。学前教育、义务教育均衡发展通过国家验收。市医院扩建、中医院改造进展有序。成功举办国际冰雪灯光节、秧歌民俗旅游节，创造万人秧歌吉尼斯世界纪录，在全国县级市中唯一获评全国群众体育、全民健身双先进。抗洪抢险取得重大胜利，全力应对全域发生的特大洪涝灾害，科学处置险情灾情，第一时间转移安置群众2.8万人;有力有序推进灾后重建，维修重建房屋2602户，保证了受灾群众温暖过冬。加强社会治安综合治理，严格落实信访维稳责任制，持续开展安全生产大检查，为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。市公安局连续第四次获得“全国优秀公安局”殊荣。积极创建国家食品安全城市，应急管理、森林防火等工作扎实有效。民族团结、双拥共建开创新局面，国防动员和后备力量建设再上新台阶，统计、物价、移民、档案、宗教、残联、红十字、广播电视、日遗化武等工作取得新进步。 政府自身建设不断加强。 圆满完成中央巡视“回头看”和省州委专项巡视巡察反馈意见整改，坚决执行市委决策部署，坚持向市人大及常委会报告工作，自觉接受政协民主监督，广泛接纳各方面意见。高质量办理人大代表建议128件、政协委员提案105件。制定法治政府建设实施纲要、政府工作规则。深入推进政务公开，全面落实行政执法责任制。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈改“四风”强作风，“三公”经费持续下降，人员编制零增长，办公场所面积超标整治有效。政府党组主体责任全面落实，监察审计工作进一步加强，督查力度持续加大，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效。 各位代表，上述成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市上下共同努力、各方鼎力支持的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻敦企事业单位、部队官兵，向一直关心支持敦化发展的老领导、老干部、在外家乡人，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾过去一年，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、结构不优，重大项目特别是产业项目落地较慢，支撑经济发展的增长点不多;二是经济下行压力持续加大，财政出现短收，实体经济发展仍存在较多困难;三是全面建成小康社会存在短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产、污染治理还有薄弱环节;四是政府职能转变有待深化，不作为、慢作为问题尚未得到根本解决。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。 |
