盘活存量增活力。深化“一企一策、一企多策”服务，全力解决制约企业发展问题，盘活企业现有资产，形成良性循环。支持烟厂调优产品结构，提高单箱利税和产值。推进乌钢产能核准，确保实现150万吨产能。保障奥特奇蒙药、红云酒业、蒙能热电、森辉印务等企业要素供给，充分释放有效产能。积极帮助企业开拓市场，引导支持消费地产产品，提高市场占有率。推动结构调整，稳妥处置“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”。新增规模以上工业企业5家，确保规模以上工业增加值增长10%以上。

 

优化增量强实力。实施千万元以上工业重点项目25个，计划完成工业固投23亿元。扎实推进烟厂1.5万大箱细支呼伦贝尔、蒙佳日处理500吨油料、白医制药600万袋输液针剂、金谷粮油10万吨稻米等16个技改扩能项目，争取早日投产达效。全力抓好中电电气30兆瓦光伏发电、日出东方5000吨中草药加工、德源饮品8万吨饮料生产、盟珠25万头生猪屠宰、瑞祥农牧业10万吨有机肥生产等9个新引进项目，确保如期建成投产。重点推进新杜农牧业、中元电器、三一重工风电等前期项目，力争尽快签约落地。

 

做强园区添动力。树立企业兴园、服务强园理念，侧重抓好基础设施、企业运行、协调服务、招商引资等工作，确保实现营业收入110亿元以上。加大企业闲置资产清查、重组力度，以存量引增量，采取增资扩股、合作经营等二次招商模式，激活企业内生动力。依托中小企业创业园、民族手工业园，采取工业地产筑巢、学研基地孵化、园区集群招商、委托经营服务等模式，切实发挥园区集聚效应。开展企业经营业绩和贡献评比活动，充分调动企业家投资创业热情。大力支持盟开发区建设，推动基础设施兼容共享，为企业入驻创造良好条件。

 

（二）更加注重建管并举，着力增强中心城市辐射带动力。按照建设山水园林、文化旅游、宜居宜业城市发展定位，紧抓盟市共建契机，坚持顶层设计、精致建设、精细管理，着力提高新型城市化水平，全力打造以人为核心的区域性中心城市。

 

增强承载能力。融合海绵城市、智慧城市发展理念，完善控制性规划、修建性详规和专项规划，着力推进“多规合一”。实施街路畅通工程，打通归流河东路、滨河路等断头路10条、26公里，新续建西景路、公园西路等道路41条、30公里，推进新桥街、钢铁大街和环城南路立交桥建设，全面提高道路通达性。高标准实施洮儿河路、爱国北路等16条、21万平方米街路两侧人行道硬化工程，进一步释放停车空间。加快推进垃圾焚烧发电项目，提高垃圾无害化处理水平。铺设供水、污水、供热、燃气管网100公里以上，有序推进地下综合管廊建设，不断完善市政基础设施。增加公交站点、始末站和新能源公交车，优化行车路线，不断提高公共交通服务质量。加快建成乌白快速铁路，启动建设西南绕城高速公路，新建改造县、乡、村道路660公里，改造升级机场路，进一步提升交通运输效率。

 

加快棚改步伐。积极运作棚户区改造贷款，通过PPP等市场化运作模式，确保棚改资金需求。坚持依法征收、和谐征收、廉洁征收，继续采取市级领导包片、部门领导包点、党员干部包户工作法，改造棚户区6204户。高质量建设红联花园二期、山城路二期、德润家园等回迁安置小区，全力打造回迁安置工程新样板。结合房地产“去库存”政策，提高货币化安置比例，将已收购的7961套房源全部用于回迁安置，让棚户区居民早日实现“安居梦”。

 

提升城市形象。围绕公园广场、街路节点、园区小区等区域实施绿化景观工程，重点推进省际通道南侧、工业大道两侧、成吉思汗公园西侧等园林绿化工程，新增绿化面积130万平方米以上，争创“自治区生态宜居城市”。结合立面改造和外墙保温工程，综合整治老旧小区62个，切实提高宜居水平。继续推进城市亮化工程，植入地方文化特色，打造城市新亮点。全市总动员，积极争创“自治区文明城市”。

 

提高管理水平。深入开展“物业管理规范年”活动，争创自治区优秀物业管理示范小区3个，全面提升物业服务质量和管理水平。加快推进城市管理和执法体制改革，进一步提高城市管理和公共服务水平。持续加大拆违治违力度，推进数字城管、数字国土监控平台建设，坚决杜绝新增违法建设。加大已收储土地管理力度，切实提高土地集约节约利用水平。建立健全城乡一体化管理体制机制，由突击整治向长效管理转变，积极争创“国家级卫生城市”。

 

（三）更加注重示范引领，着力推进农牧业现代化进程。以“人脱贫、县摘帽”为目标，以十个全覆盖工程为抓手，全力发展城郊型精准高效休闲观光农业，高度重视生态环境建设，推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。

 

坚决打赢十个全覆盖工程决胜战。按照“四个重点突破、三个完善提升、两个及时配备、一个补齐到位”总体要求，围绕建设、管理、发展“三个核心要素”，投资21.2亿元，高标准完成16个嘎查村“回头看”和42个嘎查村建设任务，争创全盟一流水平。用城市化模式管理农村，健全环卫、县乡道路等长效管护机制，巩固工程建设成果。大力发展设施农业、水稻种植、肉牛肉羊养殖、庭院经济和集体经济，不断壮大富民产业，形成“一村一品、一镇一业”新格局。

 

坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“六个精准”和“五个一批”要求，采取“一村一策一部门、一户一法一个人”等措施，确保不漏一户、不落一人。通过“一户一房进城”“一户一棚种菜”“一户一人入园”“一户一人入社”等方式易地脱贫一批；采取耕作补助、养殖补贴、入股分红等方式产业脱贫一批；依靠教育、医疗、社保等政策兜底脱贫一批，解决建档立卡贫困户5127人精准脱贫问题，确保实现“人脱贫、县摘帽”。

 

全力优化农牧业产业结构。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化“乳、肉、果、蔬、稻”五元产业结构。新增节水灌溉1万亩，新建高标准农田3.8万亩。提高温室大棚利用率，种植蔬菜水果3.5万亩。按照“压玉米、增水稻”原则，实施“旱改水”5.3万亩，春季完成6000亩、秋季完成4.7万亩。按照“稳羊增牛”原则，盘活现有养殖小区，鼓励发展肉牛、奶牛养殖业，牧业年度牲畜存栏达到42万头只。积极引进农产品精深加工企业，延伸产业链条，实现农产品就地转化。支持农村土地合理流转，鼓励发展家庭农场、家庭牧场，引导农民合作社规范经营，全力提高为农服务水平。

 

加快生态环境建设。投资1.2亿元，完成洮儿河治理工程，打造自治区一流水利项目。启动洮儿河国家湿地公园一期工程，重点实施基础设施建设，高标准打造湿地生态功能区。大力推进重点区域绿化，实施“百万果树进红城”“三北防护林”和名贵珍稀树种抢救性移植等林业重点工程，形成点线面相结合的绿化格局。严格落实林地保护利用规划，实行全面禁牧，严禁乱采乱伐乱垦，狠抓森林草原防火，推进大气污染联防联控，加大环境执法力度，坚决守住生态底线，努力打造生态红城升级版。