（四）更加注重提质增量，着力打造区域性消费中心。以提升档次、培育特色、完善体系为目标，充分发挥现代服务业活跃经济、联结产业、促进就业的重要作用，逐步构建第三产业区域性发展新格局。

 

着力发展现代物流业。促进物流园区提档升级，启动空港物流园区建设，规划城市生活物流配送中心，打造区域性物流集散地。启用河东区、新区菜市场，推进都林、城南菜市场建设，激发绒毛贸易加工园区、泰华农产品批发市场、钢材市场、再生资源市场经营活力，升级改造乡镇农贸市场，不断完善城乡市场体系。支持“互联网＋产业”融合发展，依托淘宝·特色中国·乌兰浩特馆和“惠村淘”电子商务平台，主打地方特色“乡愁产品”，提高品牌知名度和市场占有率。

 

加快发展现代服务业。发挥主城区商业中心、欧亚购物中心、国际裘皮城带动作用，助推财富时代广场、名都商业综合体开业运营，推进博源五星级酒店、欧蓓莎城市生活中心、金泽时代广场、恒隆酒店建设，着力打造区域性休闲、购物、消费中心。培育壮大本土餐饮服务企业，积极对接大商、大润发、红星美凯龙、义乌小商品国际批发城等商业集团，不断提高拉动就业、集聚人气能力。

 

大力发展现代旅游业。推进成吉思汗庙文化旅游园区建设，实施保护性修缮工程，完善旅游标识等配套设施，丰富祭祀活动，巩固国家4A级旅游景区创建成果。加强区域性旅游合作，围绕乌-阿-海-满等精品旅游线路，健全要素保障，打造区域性旅游集散中心。大力发展民俗观光、生态观光、休闲观光等特色旅游，重点推进义勒力特旅游示范村、三合朝鲜族特色村寨建设，举办杏花节、稻田捕鱼节等活动，不断增添旅游新亮点。加强旅游宣传推介，强化旅游人才管理培训，做强本土旅游公司，引进品牌旅游企业，提高旅游服务水平。

 

（五）更加注重服务延伸，着力推进社会事业协调发展。围绕构建广泛的基本公共服务体系，加快发展城乡社会事业，逐步扩大多元化、多层次、多领域的服务供给,全面提高基本公共服务保障能力和均等化水平。

 

优先发展教育事业。启动民族幼儿园、职教中心汽修烹饪综合楼项目，完成十五中迁建和新区幼儿园建设，不断改善办学条件。全面推行名校带弱校联合办学模式，继续推行阳光分班和热点校瘦身，确保通过国家义务教育均衡发展评估。深化课堂教学改革，减轻课业负担，提高教学质量。结合市民素质提升工程，抓好学生思想品德教育。注重创新创业精神和实践能力培养，积极构建校企合作、产教融合的现代职业教育体系。抓好师德师风和校长队伍建设，规范办学行为，办好人民满意教育。

 

加快发展文体事业。启动公共体育场、5人制足球场、图书馆和文化馆建设，完善公共服务功能。开展第五届红城文化节、文学创作、文化进农村进社区等活动，丰富群众文化生活。落实文化产业扶持政策，强化文化市场管理和服务，确保健康有序发展。深入实施《全民健身条例》，落实足球改革试点，开展中小学生运动会、万人万步走等赛事活动，不断提高群众健康水平。  重视发展卫生计生事业。完成乌兰哈达、义勒力特、葛根庙和斯力很卫生院职工周转房建设，巩固国家基本药物制度成果，促进城乡医疗卫生服务均等化。支持市医院与北京等地知名医院协作共建，加强医技医德医风建设，提升医疗卫生服务能力和水平。鼓励社会办医，规范从业行为，满足多元化就医需求。强化重大疾病预防措施，健全突发性公共卫生应急机制和重大传染病防治体系。全面落实“两孩”等惠民政策，综合治理出生人口性别比，不断提高出生人口素质。

 

（六）更加注重保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到保基本、兜底线、促公平、可持续。

 

促进创业就业。切实发挥大学生创业园、大学生创业孵化基地和返乡农民工创业园示范引领作用，积极开展创业就业技能培训，发放小额担保贷款3200万元。重点扶持就业困难群体实现稳定就业，新增城镇就业4700人，安置高校毕业生1200人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保“双创”取得实效。落实劳动监察和仲裁调解制度，构建规范有序、和谐稳定的劳动关系。

 

强化民生保障。健全更加公平可持续的社会保障制度，鼓励失地农民、企业职工和灵活就业人员参加社会保险，不断完善社会保障体系。提高城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员和孤儿供养标准，实现应保必保、应退必退。增加大病医疗救助投入，提高城乡社会救助水平。高度重视养老事业，逐步建立覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。

 

加强社会治理。推进信访法治化，通过法治渠道保障群众合理合法诉求。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，加大对危害国家安全、暴力恐怖活动、“两抢一盗”和“黄赌毒”的打击力度，不断增强人民群众的安全感和满意度。探索建立社会治理一体化体制机制，逐步完善市场监管体系，加大联合执法力度，为经济发展和社会稳定保驾护航。进一步巩固民族团结进步创建活动成果，依法管理宗教事务，形成各民族团结和睦、共同发展的良好局面。加强生产安全、消防安全、交通安全、食品药品和粮食安全监管，防止重特大事故发生。完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害预防和救助能力。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合发展。

 

（七）更加注重创新驱动，着力深化改革扩大开放。扭住关键、精准发力，用钉钉子精神推进各项改革任务，以扩大开放谋求更大发展空间，不断为经济社会发展注入新的生机活力。  

 

务实推进改革攻坚。深入推进经济生态及社会事业领域改革，保护“绿水青山”，创造“金山银山”，保障经济社会持续健康发展。启动中西医结合医院改革，积极稳妥推进公立医院改革，切实减轻群众就医负担。加快不动产统一登记制度改革，保障不动产交易安全，保护权利人合法权益。推进农村土地草原确权登记颁证改革，保障农民依法享有土地承包经营权。健全龙头企业与农牧民利益联结机制，带动农牧民持续增收。

 

不断提升开放水平。深化与俄蒙跨境电子商务合作，积极开展中俄蒙各类展洽活动，加快向北开放步伐。推动裘皮服装出口加工项目建设，扶持重点企业拓展国际市场，增加对外贸易额度。采取产业招商、精准招商、以商引商等方式，加强与东北、华北等地区的经济协作，积极承接产业转移，力争招商引资突破75亿元，向上争取资金22亿元以上，全面提升开放发展水平。

 

深化财税融资体制改革。坚持开源节流、增收节支，挖掘收入征管潜力，积极培植财源、涵养税源，增强财政保障能力。推行PPP投融资模式，争取地方政府债券资金，提高融资能力。强化政银企沟通对接，完成市信用联社改革任务，最大限度发挥“助保贷”效益，助力企业发展。支持科沁万佳、白医制药等企业上市，形成良性的资金循环。

 

（八）更加注重作风转变，着力推进施政新作为。如期全面建成小康社会，必须坚持转变作风、以人为本、执政为民，严守党的政治纪律和政治规矩，强化看齐意识，认真开展“两学一做”学习教育，加快建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。