（一）紧扣经济建设中心，促进经济增长“换挡调速”。以“产业优化提质”工程为抓手，加快经济结构调整和产业转型升级。一是促进工业生产。坚持以“转”促“去”，通过转方式带动去产能、降成本。推进煤炭资源深度转化，开工建设2×66万千瓦店头电厂、华泰汇丰低浓度瓦斯发电二期项目，力促西峪煤矸石电厂和100万吨生态水泥达产达效，力争2×100万千瓦燃煤发电及单晶硅项目早日落户。启动实施玻璃微珠二期、和丰果袋二期项目。严把地方煤矿复产复工关，加快县属煤矿机械化改造和煤矿安全质量标准化建设。全年生产原煤3060万吨、石油11.5万吨、焦炭240万吨、化产品43万吨、玻璃微珠3700吨、果袋10亿枚，发电30亿度，完成工业总产值117亿元，增长5.3%。二是稳定农业生产。坚持以“稳”促“优”，在稳产量的同时优质量、提效益，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。继续推进七大现代农业示范园区建设，实施田庄片区财政支持现代农业项目，完成国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目建设，深化“三园一田”建设，完善刘家川现代生态渔业示范园，推动中蜂养殖区域突破，抓好食用菌产业链延伸和香草花卉示范基地建设。全年粮食产量稳定在4.6万吨，新建改造果园1万亩，苹果总产量达到31万吨，优果率85%以上，力争有机苹果基地转换认证面积达到1万亩，新栽翡翠梨2500亩，发展食用菌155万棒、中蜂5000箱，种植香草花卉1500亩，新建改造设施蔬菜200亩、鱼池200亩，新建万只蛋鸡养殖场2个，千只标准化肉羊养殖场3个，存栏生猪9.5万头。鼓励发展订单农业和农产品线上线下销售，完善农业技术服务、物资供应、质量检测、防灾减灾、营销体系建设。全年完成农业总产值14.8亿元，增长8%。三是开发文化旅游产业。坚持以“文”兴“旅”，促进文化、旅游业深度融合。围绕“黄帝陵是中华文明的精神标识”，深入开展黄帝文化研究、宣传、交流等活动。办好清明、重阳祭祀典礼活动，建成黄帝陵门户网站，开展网上祭祖活动。策划推出面向游客的常态化特色民间祭祀活动和黄帝文化演艺活动，增加游客参与项目，延长游客逗留时间。完成黄帝文化中心主体建设，开工建设黄帝陵旅游服务中心、秦直道古城，加快双龙文化旅游名镇建设和马山轩辕文化民俗小镇建设，启动小石崖、高窑子等革命旧址整修工程，做好旅游观光小火车、黄帝文化中心陈列布展、秦直道影视基地、中国古道博物馆、南沟门水库观光项目前期工作。加强旅游宣传促销，推动黄帝陵、黄陵国家森林公园、万安禅院等县内景区景点联合推线路、闯市场、引游客、增效益。加快发展智慧旅游，进一步推进景区数字化建设和精细化管理。全年接待游客465万人次，实现旅游综合收入16.6亿元，分别增长13.4%、17%。四是壮大现代服务业。坚持以“扶”促“创”，通过政策扶持促进创业创新。大力发展新兴服务业和新型消费业态，培育电商龙头企业和具有黄陵特色的电商品牌。依托“两高两铁”交通优势，启动黄陵物流园区、隆坊苹果仓储物流园区建设。加大“四上”企业培育力度，大力发展非公有制经济，促进企业降本增效。加强煤油气、苹果销售统计和入库申报、个转企等工作。全年第三产业增加值23.4亿元，增长11.5%；非公有制经济增加值占GDP比重达到26%。

 

（二）统筹城乡建设进程，促进城乡格局“聚集优化”。以“城乡统筹提速”工程为抓手，坚持以“城”带“乡”，加快新型城镇化进程。一是城区建设上水平。实施县城供热点整合、供热管网改造升级项目，加快推进老城区基础设施及景观建设、沮河治理工程等项目，新增2至3个停车场，启动张寨片区、梨园新区片区棚户区改造。建成梨园新区供热中心，完成福泽路东段、河滨路东组团段、黄店川道快速干线二期项目，开工建设福泽路尧坡段道路工程，做好东组团集贸市场等项目前期工作。启动智慧城市建设，完善智能交通、平安城市和数字城管体系。全面推行“多规合一”，严格规划管理，进一步提升城市管理水平。深入推进“2+1”三城联创，持续开展市容市貌、环境卫生等专项整治，着力解决出行难、停车难等城市病问题。二是重点镇建设抓配套。加快推进店头污水处理厂、坊州新街、气化田庄等续建项目。实施店头老城区商贸中心、集中供热扩容、三级汽车客运站建设等项目，基本建成张湾新区模块。完成隆坊垃圾填埋场、南北停车场项目，做好东街和西街改造、西环路和东环路提升改造前期工作。实施田庄镇保障性移民搬迁安置房、燃气储备站等项目。三是农村社区建亮点。加大项目资金捆绑力度，推进社区住宅小区、公共服务设施、社区骨干产业配套设施建设，力争新型农村示范社区全部通过市上验收。四是基础设施促完善。启动城际高铁站、210国道过境改线、店双公路长墙段地质治理改线、上五路、西沟水库建设、35KV隆坊变增容改造等项目，完成马山路改造工程。加快推进南沟门水库向县城供水、治沟造地、口粮田建设等工程。

 

（三）把握投资拉动关键，促进重点项目“多元融资”。把抓项目、扩投资作为促进发展的重要抓手，着力加强项目建设，扩大有效投资。一是加快项目建设。坚持以“增”促“提”，通过增投资提升项目建设保障能力。全年安排重点项目146个，总投资195亿元，年度投资44.6亿元。加强协调服务，继续推行重点项目调度会议等制度，抓好梨园大道东段、县城供水管网升级改造等42个续建项目，力促包茂高速黄陵出口连接线改建、轩辕大道三期等64个项目早日开工，做好百子桥水库、新区污水处理厂等40个项目前期工作。准确把握国家产业政策和投资导向，建好项目库，争取更多项目挤进上级计划盘子。加强产业类、民生类、基础设施类和生产型项目的谋划、论证、储备、争取、建设工作，确保项目建设紧跟供给侧结构性改革的调整方向，通过优化项目结构、投资结构进而优化产业结构、经济结构，有效培植新动能和提供优质公共服务。二是加大融资力度。坚持以“融”促“投”，通过创新融资方式应对去杠杆、促进稳投资。深化投融资体制改革，克服“负债担忧”，合理确定举债规模，抓住国家发行地方债券、支持西部地区和偏远贫困地区改善发展条件的有利时机，加大对国家专项债券、专项基金和政策性贷款的争取力度。推行PPP模式21，探索财政注资、社会融资、企业投资的多元化投资途径。推进荣化富洋公司、黄帝文化园区投资公司、黄陵国家森林公园的上市工作，多渠道解决资金不足问题。三是改善投资环境。坚持以“简”促“改”，通过简政放权改善投资环境。加大招商引资力度，研究制定有利于企业发展的优惠政策，完善招商引资项目落地协调、跟进服务机制，为企业投资提供优质服务，提高资金到位率和项目履约率。

 

（四）筑牢生态保护屏障，促进生态环境“绿色宜居”。以 “生态文明提升”工程为抓手，构建人与自然和谐发展新格局。坚持以“降”促“保”，通过降污染来促环保。深入开展店头矿区和沮河、大气污染治理，着力抓好城乡环境卫生综合治理，实施黄店川道快速干线环境综合整治、美丽乡村建设和国家水土保持重点建设工程，加强地质灾害治理、矿区植被恢复，推进生态环境保护和节能减排。建设绿色长廊和道路绿网，抓好城镇主次干道、街面巷道、公园广场、住宅小区、单位庭院的绿化美化亮化。加强桥山保护和森林资源管护，完成人工造林、封山育林、中幼林抚育、重点区域绿化等任务，毫不松懈地抓好黄帝陵景区、四山绿化区域、桥山林区等重点部位的护林防火工作。