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政府工作报告
——2016年3月8日在绥宁县第十六届人民代表大会第五次会议上 县人民政府县长 罗玉梅 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”及2015年工作回顾 过去五年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，众志成城，攻坚克难，奋力拼搏，总体完成“十二五”目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 1、过去五年，是扩总量、上台阶，县域经济综合实力大幅提升的五年。2011年至2015年，主要经济指标实现了两位数的年均增幅，绝大多数指标实现翻番。2015年全县GDP迈上70亿元台阶，达75.04亿元，是2010年的1.84倍，年均增长10.67%。财政总收入达4.6亿元，是2010年的2.3倍，年均增长17.6%。规模工业增加值达45.78亿元，是2010年的2.37倍，年均增长13.84%。固定资产投资达79.15亿元，是2010年的4.1倍，年均增长32.2%。社会消费品零售总额达31.23亿元，是2010年的2.36倍，年均增长14%。全面小康实现程度经省认定达84.6%。 2、过去五年，是调结构、突特色，县域经济增长质量和效益明显提高的五年。一是产业结构调整有了新突破。三次产业结构由2010年的25.4:46.4:28.2调整为去年的23.8:45.0:31.2，第三产业提升了3个百分点，一、二、三产业的增速分别为3.8%、8.3%、12.2%，朝着“三二一”排序方向继续优化。二是林业和特色农业有了新进展。五年共完成造林26.11万亩，油茶低改、新造10.6万亩，建成1000亩油茶特色示范园3个，楠竹丰产培育5万亩，竹林道总长超过1000公里。稳定粮食播种面积35万亩，成功争取为全国产粮大县。杂交水稻制种面积发展到8.1万亩，被列为国家杂交水稻制种基地县。重大动物疫病防控两次获全省先进。绥宁青钱柳茶获评国家地理标志保护产品。农产品加工规模企业发展至14家。全县100亩以上土地流转大户发展到113户合计3.7万亩，一大批新型农民通过制种和发展青钱柳、绞股蓝、食用菌、畜禽等种养业，生活更加殷实。三是新型工业化迈出新步伐。全县拥有规模工业企业69家、国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业21家。纳税过100万元的企业达10家，上千万元的3家。积极推进工业升级改造，共投入工业技改资金5亿余元，实施了天成造纸鞭炮引硝纸、中集和佰龙竹木复合板、佰龙竹木覆膜镜面模板等技改项目。袁家团楠竹省级工业集中区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达63%，上交税收由710万元跃升到2400万元，增长2.38倍。大唐风电场一期即将并网发电，矿泉水开发正在抓紧招商。绥宁湘商产业园建成标准化厂房1.5万m2，已有3家企业入园。四是旅游产业开发呈现新气象。全县拥有国家生态旅游示范区、中国民间文化艺术之乡、国家少数民族特色村寨、中国历史文化名村等“国”字号旅游名片达到12个。与国投创益基金和邵阳路桥正式签约，合同引资50亿元合作开发黄桑生态旅游。绥宁四月八姑娘节正式成为市级节庆活动，品牌效应进一步凸显。黄桑上堡、乐安大团侗寨申遗进入中国世界文化遗产预备名单，各项基础工作稳步推进。随着绥宁知名度和影响力提升，年接待游客量由2010年的10余万人次增长到150万人次，旅游总收入8亿元，占GDP比重达10.7%。 3、过去五年，是打基础、破瓶颈，县域经济发展的支撑作用和后续能力不断增强的五年。一是政策和资金争取成效明显。成功争取到武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、国家生态功能区转移支付、小型农田水利重点县、“五小水利”建设重点县、生猪调出大县、衡邵干旱走廊综合治理、少数民族高寒山区扶贫开发、可持续发展实验区、农村环境综合治理整县推进等一批扶持政策，累计向上争取各类资金70.6亿元，是“十一五”期间的6.8倍，投资额和投资力度是绥宁历史上最多、最大的时期。二是交通区位条件得到极大改善。包茂高速乐安段及长乐连接线、洞新高速关蒋连接线及江口塘大桥竣工通车，武靖高速加快建设,明年将建成通车。江万公路、长河公路建成，寨黄公路基本竣工，在建和建成二级公路180公里，修建农村公路270公里，油路和水泥路修到了乡镇村、修到了老百姓家门口。三是农田水利基础设施建设成效显著。完成巫水花园阁至川石段、蓼水武阳段、莳竹水寨市至党坪段、平溪河金屋至梅坪段治理，完成38座病险水库除险加固。新建集中供水工程66处，解决12.5万人饮水不安全问题。小农水重点县建设项目被评为省优秀工程，新农村电气化县建设通过验收。实施寨市、唐家坊、关峡、李熙桥、鹅公岭等土地整治项目区建设9个，覆盖面积6万亩。四是城乡电网不断完善。累计投资2.3亿元，建成110千伏变电站3座、35千伏变电站4座、110千伏输电线路2条，完成129个村农改或升级完善，改造城网供电台区32个。 4、过去五年，是大投入、大建设，城镇建设步伐加快和城市品位不断提升的五年。完成了县城控制性详规、城市重大基础设施规划等规划编制。五年投入县城建设资金过10亿元，直接增加税收超3亿元，完成了民族体育馆、民族宾馆、革命英雄纪念园、民族风雨桥等重大工程，新建非物质文化遗产展示长廊、山歌长廊、状元墙、廉政文化长廊等4个组团的文化墙，县城民族风格改造面积45万平方米，改造户数5000余户，我县苗侗风情之都的特色更加鲜明。完成了县城主干道炒砂路面改造和背街小巷的路面改造，改善了县城居民的出行条件。大汉汉园、电力新村、东方明珠等一批小区建成。坪溪新区和枫香新城完成规划管控，长坪路已动工，县城建成区面积达到5.9平方公里，常住人口5.1万人。县城实现了“禁炮”，新建了生活垃圾无害化处理场，实施了农贸市场改造，环卫基础设施逐步完善。县城休闲广场达7个，沿河步行道超过7公里，新增公园1个、羽毛球馆3个，市民幸福指数逐步提升。成功创建市级卫生县城和市级文明县城。关峡、武阳、李熙桥、河口等乡镇小城镇开发加速推进，瓦屋塘、黄土矿成功设镇，全县城镇化率达31.5%，比2010年提高9.5个百分点。 5、过去五年，是惠民生、办实事，人民群众拥有更多获得感的五年。“十二五”时期，财政用于民生领域的支出达61.4亿元，占财政总支出的70%，是“十一五”时期的4.5倍，累计发放各类惠农资金6.5亿元。一是社会保障更加完善。累计新增城镇就业16684人，农村劳动力转移就业2.7万人，发放小额担保贷款4189万元，带动1750人实现创业。五大社保参保人数由“十一五”期末的12.9万人增至27.7万人，城乡低保对象增至27511人。完成10所敬老院新建和改扩建。累计建成公租房（廉租房）3360套，实施城市棚户区改造6332套，完成农村危房改造14613户。二是城乡居民生活水平不断提高。2015年全县城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别达到18751元和7350元，年均增长10.39%和12.54%。精准脱贫全面启动，累计减少贫困人口5.3万人。实施易地扶贫搬迁项目7个，搬迁高寒山区贫困人口2052人，山洪地质灾害避险搬迁306人。三是教育工作稳步推进。完成义务教育合格学校建设36所、幼儿园建设12所、校舍改造8.1万平方米，扩建长铺民族小学，建成县实验中学、关峡九年一贯制学校，县城小学大班额问题得到缓解，初、高中学业水平考试名列全市前茅。高考本二以上上线率由2010年的21.2%提升到27.3%，五年本二以上共录取1953人。四是文体事业日益繁荣。在全市最先实现乡镇综合文化站全覆盖。建成图书馆综合信息大楼和3D影院，出版了一批优秀的文艺作品。完成广播电视卫星户户通18140户。成功承办邵阳市第三届少数民族传统体育运动会。五是卫生计生等工作扎实推进。新建人民医院医技楼和外科大楼、中医院住院楼、医技楼和综合楼及县急救中心，实现基本药物制度全覆盖，实施了县级公立医院综合改革。人口计生工作稳居全省先进行列。此外，我们有效抗击了2012年“7·15”山洪、2013年特大干旱、2014年“5·10”、“6·20”、2015年“6·18”山洪等灾害，最大限度减少人员伤亡，“五个结合、五个确保”的经验在全国、全省推介。扎实推进生态环境治理，关闭4家老冶炼厂、1家小锰矿厂、1家水泥厂、11家非法“炼油”厂、38家小型竹木加工企业和25家非法小型造纸厂，对非法采挖山砂现象进行了集中整治。 |
