|
政府工作报告 ——在大理市第九届人民代表大会第二次会议上 大理市人民政府市长 高志宏 (2018年1月16日) 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是九届人民政府的开局之年。面对持续加大的经济下行压力、异常严峻的洱海保护形势、繁重艰巨的改革发展任务，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全力以赴稳增长、保生态、促改革、惠民生、防风险，实现经济健康发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了良好基础。2017年，全市预计完成地区生产总值386亿元，增长8%;一般公共预算收入31.67亿元，增长5.33%;一般公共预算支出53.79亿元，增长14.94%;规模以上固定资产投资315.14亿元，增长6%;规模以上工业增加值104.14亿元，增长6.5%;社会消费品零售总额156.69亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入达34014元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入达14662元，增长10%，圆满并超额完成了市九届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： (一)坚持绿色发展，突出洱海治理，生态保护更加有力。面对洱海水质趋于恶化，已到退无可退的严峻形势，我们始终牢记习近平总书记嘱托，按照省委、省政府“采取断然措施，开启抢救模式”的要求，以“七大行动”为抓手，全面打响洱海流域保护治理攻坚战，实现“洱海水质6个月达Ⅱ类、不发生大规模蓝藻水华”的年度目标。 全面推进流域“两违”整治行动。划定洱海流域水生态保护区核心区，制定洱海生态环境保护“三线”划定方案和管理规定，开展专项整治、严格规范管理，核心区餐饮客栈经营户自行停业1900户，经核查恢复营业65户;查处违章建筑1040户、拆除8.07万平方米，违规经营、私搭乱建行为得到有效遏制。 扎实推进村镇“两污”治理行动。推行农村“四水全收、雨污分流”，投资3.45亿元，新建村落污水处理系统37个、化粪池4.2万个、生态库塘139个，建成机关企事业单位、农村客事办理场所污水处理设施539座，铺设大理至下关污水收集应急管道16公里，污水收集处理率明显提高;深入开展“三清洁”活动，新增一批垃圾收集、处理、转运设备，清运淤泥、垃圾44.26万吨，收集畜禽粪便10.8万吨，城乡环境卫生持续改善。 稳步推进面源污染减量行动。编制生态农业发展及农业面源污染防治规划，划定规模化畜禽禁养区，关停搬迁28家规模养殖户;组建农业生态公司，流转耕地4.12万亩，引进7家经营主体开展生态种植，减少大蒜种植面积1.6万亩，启动高效节水减排灌溉项目，完成种养一体化、水肥一体化国家级试点项目，推广使用有机肥4.58万吨，实现化肥减量6100吨、农药减量5.65吨，面源污染负荷明显下降。 顺利推进节水治水生态修复行动。河长制责任体系全面建立，入湖水质逐步改善;科学调控农灌用水，创新成立农业用水合作社、落实水管员，颁发水权证9.9万本，大水漫灌和农田尾水直排得到有效控制;实行最严格水资源管理制度，封堵地下井5824口、十八溪违规取水口106个，无序取水整治工作深入开展;建立洱海蓝藻控制及常态化清理机制，配备一批藻水分离和打捞设备，收集处理富藻水1025.76万立方米、藻泥2181.49吨，蓝藻应急处置能力明显加强;实行常年封湖禁渔、计划捕捞，发放渔民补助1482.14万元，增殖放流348.42吨，补植水生植物10平方公里，恢复建设生态湿地2500亩，湖泊生态得到休养生息;启动国家储备林建设洱海流域生态质量提升一期工程，开展非煤矿山修复治理，完成植被恢复和应急浮绿4095亩、退耕还林1万亩、陡坡地治理5000亩，水源涵养能力不断提升。 加快推进截污治污工程提速行动。洱海保护治理工程全面提速，“十三五”规划项目完成年度投资41.94亿元，投资完成率达143%。34条主要入湖河道综合治理工程、地下综合管廊等47个项目全力推进，北干渠主体工程完工，“三库连通”一期补水工程投入使用。环湖截污工程一期完成主管建设95%，二期完成管网建设88.2%，双廊等4个再生水厂完成主体工程建设。 强力推进流域综合执法监管行动。严格落实市级领导定期巡查工作制度，全面落实网格化管理责任制，建立洱海流域生态环境智慧监管系统，整合执法力量，健全执法监管查处分离和案件移交、查处、督办、反馈工作机制，查处非法捕捞案件1056起、环境违法案件80件，“禁磷禁白”收缴违禁品46.82吨，综合执法监管不断加强。 深入推进全民保护洱海行动。广泛宣传《洱海保护行动市民公约》，设立规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号，开展“七大行动”进机关、进企业、进社区和“洱海先锋”等系列活动，组织“洱海保护市民大讨论”“洱海保护专题组织生活会”868场，洱海保护治理工作在中央和省州各级媒体宣传报道1500多次，全民参与、人人支持的氛围日益浓厚。 通过“七大行动”的深入实施，洱海保护治理工作取得了阶段性成效，洱海水质及流域生态环境得到明显改善，大气污染防治、生物多样性保护、矿产资源保护、林政资源管理、森林防火工作全面加强，苍山洱海生态屏障进一步筑牢，大理市被评为省级生态文明市。 (二)坚持项目带动，加速产业升级，经济发展更加稳健。把项目建设作为推动五大产业转型升级的主抓手，千方百计扩投资、增后劲、促发展，经济运行保持稳中向好。 抓实项目扩大投资。按照“在建项目抓进度、拟建项目抓开工、计划项目抓前期”的工作思路，严格执行挂图作战、领导挂钩等制度，全力推进重大项目建设。海东新区桥隧工程、九溪立交等56个项目顺利竣工，白塔河综合治理、城区供水管网及户表改造等61个项目开工建设，上登工业园区排水及再生水系统、城市公共停车设施建设等220个项目加快推进，完成年度投资219.58亿元。多渠道争取项目建设资金，上级专款、转移支付、债券置换到位资金51.01亿元。优化营商环境，强化精准招商，引进百悦、四川能投等企业签约项目42项，招商引资州外到位资金266.98亿元,增长6%;引进外资3240万美元。启动开工建设投资总额超过100亿元的6个国家级和省级PPP示范项目，PPP模式运用推广工作获国务院通报表扬。 绿色工业创新发展。深化“一企一策”扶持，新增规模以上工业企业6户、省级产业“小巨人”和成长型中小企业11户，大理药业成功在主板上市，鸿运嘉工贸在新三板挂牌交易。重大工业项目顺利推进，九恒印务异地技改搬迁等11个项目建成投产。经开区引擎带动作用持续显现，建成全州第一家“众创空间”，入驻小微企业20个、创业团队28个。大力发展循环经济，创新研发无害化处理技术，年处理工业垃圾、废弃物36.2万吨，年增工业产值4亿元。积极化解过剩产能，拆除改造燃煤锅炉31台，单位GDP能耗下降2.7%。 |
