“十三五”时期主要目标和任务

 

 

 

 

“十三五”时期，是脱贫攻坚、全面小康决战期，是彻底破瓶颈、补短板、完欠账冲刺期，是整体提速度、迸潜力、促赶超转型期，是全面走新路、迈前列、奔小康跨越期。在此时期，国家将全面推进宽领域、广覆盖的深层次改革，强化生产力发展要素配置，强化社会基本保障，广大农村、广大基层、广大民众将直接受益于巨大政策红利，这是我县跨越发展、后发赶超的根本保障。在此时期，我们将优先破解交通瓶颈，彻底打通融入成渝、黔中大市场“最后一公里”，着力全方位打造开放型、外向型经济，为我县经济起飞、跨越发展、后发赶超创造首要条件，增添核心动力。在此时期，我们将依托“十三五”整体规划，着力全方位推进体制、机制改革，加快发展要素配置，促进新型工业、现代农业、文化旅游、城乡建设等重点行业、重点产业大开放、大开发，让沉寂万年的资源禀赋潜力竞相迸发，让受困千载的仡苗族胞创业活力竞相绽放！

 

“十三五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”〔20〕战略布局，坚持“五大发展理念”〔21〕，落实主基调、主战略，以守底线、走新路、奔小康为主线，以“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”为重点，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，强力推进“扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化”五大战略，走出一条厚积薄发、后发先至的新路，努力把务川建成贵州绿色经济强县、黔渝开放合作高地、武陵山区脱贫攻坚样板、中国仡佬文化中心。

 

“十三五”时期，我们的发展思路是：突出“一个主题”〔22〕，构建“两大格局”〔23〕，完善“四大定位”〔24〕，围绕“四化同步”〔25〕，实施“五大战略”〔26〕，搭建“六大平台〔27〕，重点在扶贫、交通两大领域实现新突破。

 

“十三五”时期，我们的发展目标是：2017年实现精准脱贫，2018年建成全面小康，2020年跻身全省经济强县行列。具体目标是：到2020年，地区生产总值突破150亿元，年均增长19%以上；公共财政预算收入突破10.4亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资完成350亿元，年均增长28.5%以上；城镇和农村居民可支配收入年均增速分别达11%和12.8%，森林覆盖率达60%以上，实现城镇垃圾无害化处理、城乡污水集中处理全覆盖，全面小康实现程度达98%。

 

实现上述目标，今后五年的主要任务是：

 

一、全力实施五大战略，在夯实筑牢发展主基调、主战略中走新路，求突破

 

（一）强力推进扶贫精准化战略，打造武陵山区脱贫攻坚样板。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间政府工作头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽发展全局，下定决心、坚定信心打赢脱贫攻坚战，确保在全面小康进程中奋勇前行、不拖后腿。

 

深入推进大扶贫战略行动。始终坚持把“扶持谁”作为脱贫攻坚的出发点和落脚点，弄清贫困人口、贫困程度、致贫原因，做到因户施策、因人施策；始终坚持把“谁来扶”作为脱贫攻坚的根本抓手和途径，精准构建党政主导扶、干部引领扶、社会主动扶、借助外力扶、制度保障扶的大扶贫格局。建立起上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，强化脱贫攻坚实绩考核，实行“一票否决”制，让更多干部投入到扶贫开发事业中来；始终坚持把“怎么扶”作为脱贫攻坚的首要任务和工作重点，认真贯彻落实上级关于推进精准扶贫系列决策部署,按照“四个切实”〔28〕“五个一批”〔29〕和“六个精准”〔30〕 “六个到村到户”要求,逐村制定帮扶规划,逐户分析致贫原因、制定脱贫计划、落实增收渠道,真正做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,确保村村有帮扶规划,户户有帮扶干部,人人有增收项目,确保精准扶贫全覆盖。

 

全力打赢脱贫攻坚大战役。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，认真贯彻落实“1+1+10”文件[31]，精准聚焦5.69万贫困人口、1个贫困乡镇，61个贫困村，精准制定脱贫攻坚作战图，精准打好基础设施建设扶贫、产业和就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗救助扶贫、金融扶贫、社会保障兜底扶贫、社会力量参与扶贫攻坚战，推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”“分散式”向 “造血式”“精准式”“参与式”“整体式”转变，不断提升扶贫开发质量和效益，确保到2017年基本消除贫困现象。

 

（二）强力推进新型工业化战略，打造黔北新型工业基地。把工业作为全县经济跨越发展总引擎，以创建品牌园区为抓手，加快发展新型材料、绿色食品、环保建材、清洁能源、医药健康、电子商务六大产业。到2020年，实现工业总产值达300亿元以上。

 

强力提升发展平台。做实做强务正道煤电铝循环经济工业园区，拓展铝工业及下游产业集聚发展，建成省级经济技术开发区；改造提升大坪科技、智能、创新示范产业园，建立科技服务平台，建成绿智园区；全力打造涪洋生态产业园，推进生态农业、大健康、大流通等综合产业园建设；规划建设浞水、镇南、丰乐返乡农民工创业园。

 

大力培育新兴产业。结合“互联网+”，依托呼叫中心产业示范基地和“特色中国·务川馆”两大平台，着力构建实现5万人就业，年均20亿元产值的大数据和电子商务产业发展体系；加快新型绿色建材发展，探索发展铝型材、景区古建筑石料等新兴产业；加大高端天然饮用矿泉水开发力度；积极引进和培育大型龙头企业，重点发展有机茶叶、植物油、艾蒿、香榧等特色食品加工业；探索仡佬族民间医药发展，加快发展大健康产业，打造“接二连三”产业经济链，建成黔北大健康产业试验区。

 

（三）强力推进城乡一体化战略，建成仡佬山水园林城市。坚持把城镇化作为减少贫困人口的重要途径，把城乡统筹发展作为建设全面小康社会新突破口，按“一核三区一廊一环”[32]战略布局，做强县城，做精集镇，做美乡村，精心演绎城乡统筹发展二重唱。到“十三五”末，城区面积扩展到22平方公里，实现城镇化率达51%以上。

 

聚焦城区提速发展。坚持“疏解老城、发展新城，开发新区”思路,紧扣仡佬山水园林城市主题，建设宜居宜业宜游的“仡佬之源·丹砂古县·濮国遗都”。有序推进房地产开发，大力实施棚户区改造；投入80亿元以上，完善城区路网、管网、农贸市场、停车场、公共厕所、垃圾处理等重要基础设施，打造“智慧城市”；加大城市森林公园、县城周边绿化和环城绿化、小区绿化、道路绿化，全力创建国家生态文明示范县和国家卫生县城，城镇绿化率达30%以上；坚持建管并重，树立经营城市理念，鼓励社会资本参与城市运营，大力提升城市品位。