|
三、2016年工作安排 今年是实施“十三五”规划的开局之年，国内外环境复杂多变，发展任务繁重艰巨。面对新形势、新要求、新使命、新期待，市人民政府将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委的统一部署，破解发展难题，增强发展动力，夯实发展基础，厚植发展优势，只争朝夕，埋头苦干，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 综合考虑各种因素，经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长27%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%范围，单位生产能耗控制在州级下达指标以内。 完成上述目标，我们要以更加扎实的作风、更加大胆的举措、更加新颖的思维，着重抓好以下10个方面的工作： (一)着眼精准施策，在脱贫攻坚上聚力突破 把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最紧迫的发展任务、最难得的发展机遇，聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个重点，挂图作战，精准施策，确保6个村、1681户、6220人脱贫摘帽。围绕“五个一批”任务，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，大力发展畜、果、蔬等短、平、快特色产业，实现短期能脱贫，长期能巩固;支持贫困地区“两后生”参与大中专学历教育和职业教育，帮助贫困家庭学生参加“雨露计划”，并推荐就业;开展农民培训，使贫困家庭劳动力人均掌握1项以上种养实用技术;实施34个村寨易地扶贫搬迁;用好生态补偿资金，将重点生态功能区部分困难群众转成护林员、护水员、护路员、保洁员等，实行就地就业;确保财政对低保对象的兜底。加快改善贫困地区生产生活条件，重点抓好贫困行政村、自然村道路硬化。提升贫困行政村卫生室，实现标准化卫生室全覆盖，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，防止因病致贫、因病返贫。探索资产收益扶贫方式，引导贫困户利用土地、房产、林地等资产入股龙头企业、合作社等经营主体，拓宽增收渠道。坚持扶贫攻坚与“挂包帮”“转走访”行动深度融合，建立贫困户收入状况精准监测和脱贫认定机制，分类扶持，动态管理。强化政府引导，动员社会力量参与，形成精准扶贫的强大合力。 (二)着眼提质增效，在生态特色农业开发上聚力突破 以提高农业质量效益和竞争力为核心，推动农业产业优化、产出高效、产品安全，促进农业增效、农民增收。落实好强农惠农政策，确保涉农资金及时兑现。加大农业科技推广力度，提高农业机械化装备水平，争取粮食种植高产创建面积达5万亩，确保粮食安全。坚持市场导向，打好高原热区生态特色农业品牌，不断提高农业比较效益，抓好东风台湾现代农业产业园项目前期工作，继续推进邦格牧业小耳猪示范区、普文—勐旺现代农业产业园和勐罕现代南繁种业园建设。加快发展橡胶、茶叶、热带水果、冬季作物、养殖等特色优势产业，因地制宜培育澳洲坚果、咖啡、石斛新兴产业。引导农民有序流转土地承包经营权，支持重点企业、种养大户、农业庄园、家庭农场规模经营。大力培育新型农业经营主体，新增认定省级农业龙头企业1户、州级2户，扶持一批省、州级示范社，带动农业产业化发展。完成第三次全国农业普查和永久基本农田划定。 (三)着眼优化升级，在培育工业经济增长点上聚力突破 立足“一区多园”，搭建产业集聚平台，加快红木一条街建设，力争西双版纳保健品园区在基础设施、招商引资、项目建设方面取得新突破。突出抓好咖啡、澳洲坚果、沉香、印奇果等生物产业，发展石斛、砂仁、金线莲等傣药南药。鼓励支持以华坤生物林木精深加工为代表的低碳循环新兴产业，加快以橡胶木、橡胶籽综合开发利用为重点的新型加工制造业发展，推进普洱茶精深加工、热带果蔬加工、生物医药产业，开工建设茶多酚生产项目，打造一批独具特色、市场广阔的生物产品。支持企业改造升级，盘活存量资产，提高企业直接融资能力。落实企业优惠政策，进一步清理规范中介服务，降低企业税费负担和运营成本，帮助困难企业去库存、去产能。落实非公经济发展政策措施，优化劳动力、土地、资金、技术、管理要素配置，全力推动大众创业、万众创新，激发非公有制经济活力和创造力。新增规上企业2户，实现增加值增长10%以上。 (四)着眼融合互补，在三产繁荣上聚力突破 探索文化旅游融合新模式，加快商贸物流体系建设，大力发展现代服务业，确保三产增加值增长9%以上。积极建设“智慧旅游”，创新旅游业态，加强品牌营销，规范旅游市场，支持企业开发建设景点景区和配套服务设施，重点抓好西双版纳澜沧江国际风情园和热带树木园项目，推动中林集团大渡岗森林旅游度假区和红木园区项目落地。加快嘎洒旅游度假区、澜沧江民族风情旅游度假区、大渡岗旅游小镇、橄榄坝旅游名镇建设，继续推进告庄西双景、中国平安、雅居乐等旅游综合体项目。力争全年接待国内外游客1535.42万人次，实现旅游总收入251.45亿元。紧跟时代步伐，拓展大数据、云计算、物联网、健康养老养生、休闲体育、文化娱乐产业发展空间。围绕工农业生产需要和城乡居民生活需求，同步发展生产性和生活性服务业，着力提高餐饮住宿、交通运输、消费购物等传统服务业档次。完善金融保险、中介服务、医疗养生新型服务业体系，加快物流、人流、资金流、信息流流动。充分利用信息技术网络平台，推进电子商务和物流配送营销方式，扶持农村电商参与“政企社共建”和“博腾万家”建设，将景洪特产挂到互联网，推上电商平台，卖向全国各地。 (五)着眼项目支撑，在投资增效上聚力突破 适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，精心谋划和实施一批能够加快发展、夯实基础、改善民生的重大项目，以项目拉动投资、支撑发展。加快“五网”基础设施建设，推动澜沧江黎明大桥、龙秋电站项目前期工作取得实质性进展。全力推进国道214线景洪过境公路南环段、景哈大桥、嘎栋至嘎洒道路改扩建、西双版纳东部客运站项目，确保景宽公路景洪至勐罕段建成通车。基本完成267.3公里建制村路面硬化。抓好曼点水库骨干水源工程和农村饮水安全工程，做好曼灯河水库前期工作，开工建设景讷乡大寨小(一)型水库及基诺巴莱中寨、大渡岗金银花小(二)型水库，大力推进勐龙、普文、勐养等乡镇河道治理及配套沟渠。配合做好玉磨铁路、小磨高速公路、橄榄坝航电枢纽、小黑江回龙山电站、西双版纳机场改扩建项目，抓实景洪至打洛高速公路、景洪勐岭山光伏发电前期工作。完善城市燃气管道、城乡电网设施，实施城市地下管线综合管廊示范工程。加快宽带网络普及提速、三网融合和4G移动通信工程，提高网络性能。健全重大项目推进机制，继续落实领导督办制度，发挥土地储备中心功能，加强依法征地拆迁和安置。扎实开展批而未供和闲置土地清理处置，完成土地利用和矿产资源总体规划修编。保障重大项目用地需求，着力解决项目建设供地、环评、融资、服务方面的困难和问题。落实去库存政策措施，促进房地产业健康发展，持续优化投资环境。 |
