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2016年政府工作报告
各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”发展及2015年工作回顾 “十二五”特别是党的十八大以来，我们在区委的坚强领导下，坚持稳中求进，务实创新，砥砺前行，圆满完成了“十二五”规划任务，经济社会发展成就令人鼓舞。 ——这五年，综合实力大幅攀升。2015年地区生产总值过50亿元，累计完成固定资产投资324.6亿元，均较“十一五”末翻了一番。财政一般预算收入9.02亿元，增长3.6倍，由全市末位前进至第7位；2个乡镇（街道）财政收入过5000万元。三次产业结构为13.1∶57.1∶29.8，工业对经济增长贡献率为63.9%。食品加工、纺织服装、机械电子等支柱产业快速发展，规上企业64家，产值超亿元的29家。农业产业化进程加快，土地流转率达50%，新型农业经营主体164家，省级农林产业化龙头企业13家。创建省级优秀旅游乡镇4个。 ——这五年，城乡面貌明显改观。城市建设累计投入25亿元，新增建成区10平方千米，城镇化率达到50%。建成独秀大道等一批城市快速通道，新改建城市道路33千米、雨污水管网70千米。37个市属重点项目完成征地2.1万亩，拆迁150万平方米。城市自来水、燃气管线、公交线路、农村清洁工程乡村全覆盖。新改建农村公路190千米。水利基础设施累计投入3.5亿元，完成二石河、区大圩段中小河流治理及25座在册小（二）型水库除险加固工程，改造提升小型水利工程719处。森林覆盖率、城区绿化率达到39.9%、48.1%，获批国家级、省级生态乡镇各1个，省级生态村6个。 ——这五年，开放创新活力增强。顺利实施了市场监管、医药卫生等重点领域改革，发展的内生动力和外向度持续提升。累计引进市外资金160亿元，实际利用境外资金2.65亿美元；新注册登记企业1973户、个体工商户4555家。获批省著名商标12件、市知名商标36件、安庆名牌27件。新增专利540件，获批省级企业技术中心6家，院士、博士后科研工作站各1家。 ——这五年，民生和社会事业持续发展。民生工程累计投入财政资金8.29亿元，新增就业1.8万人，农村居民可支配收入增长1.8倍。全面构筑社会政策保基本、兜底线、救急难体系，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗实现政策全覆盖。共建设还建房9400套、98万平方米，3万群众喜迁新居。农村五保集中供养率达92.2%，保持全省领先。教育、文化、卫生等社会事业发展均全省有位。 ——这五年，宜秀形象全面提升。经济社会发展跃上新台阶，生态环境展现新面貌，龙山凤水宜秀怡人。先后跨入国家义务教育发展基本均衡区、国家级科技县区、全国智慧社区建设试点区、全国地质灾害防治高标准“十有县”、省级生态区、省教育强区、省防震减灾工作先进区、省休闲农业与乡村旅游示范区、省计划生育优质服务先进区、省社区矫正工作示范区、省残疾人社区康复示范区等先进行列。 过去的2015年，是我们爬坡过坎、迎难而上的一年。 一年来，我们善谋敢拼，稳增长目标顺利实现。工业经济稳中提质。完成工业投资43.5亿元，增长29.8%；实现规模工业增加值25亿元，增长8.3%，增幅均居全市前列。新进规上企业12家，新增高新技术企业10家，获批省级“专精特新”企业3家，“两化融合”企业2家，列入市级重点扶持的工业企业142家。特色农业稳中提效。杨桥省级现代农业示范区争取专项建设基金7000万元，双山湖杂交鲌鱼良种选育与生态养殖关键技术国内领先。新增省级示范农机合作社1家，市级农业产业化龙头企业10家、专业合作组织9家、家庭农场8家；流转土地1.1万亩；获批省级农林科技成果3项。罗岭镇农村土地确权登记试点工作基本完成。服务业发展稳中提档。完成社会消费品零售总额24.4亿元，增长12.3%；完成外贸进出口总额1.4亿美元，增长23.6%。新增限上企业6家。556电商园网上交易额突破亿元，智慧产业园成为国家电子商务示范基地，北部新城大学科技园获批省级服务业集聚区。 一年来，我们转型升级，发展质量有效提升。重大项目稳步推进。获批国家和省投资项目36个，争取政策性资金6800万元。完成亿元以上项目投资41.8亿元。七匹狼商业街、三鑫创新产业园等项目加快建设。引进亿元以上项目16个，实际到位市外资金48.6亿元，境外资金2994万美元。园区发展行稳致远。大桥开发区完成投资29.6亿元，规上工业产值、限上社会消费品零售总额、财政一般预算收入分别占全区56%、87%、71%，建成标准化厂房10万平方米，综合实力跻身全市同类园区前列。置地·百悦府、汉明伯爵酒店综合体启动建设，南翔精品装饰城主体完工，英德利二手车市场投入运营。加宝食品工业园、556电商园引进企业67家。北部新城区规划提升暨单元规划出台，一中龙山校区项目启动，一院龙山院区影像中心开工建设。大龙山林场生物多样性保护项目已报国家。创新发展蹄疾步稳。债务管控和化解取得突破，争取省政府置换债券资金4.72亿元，债务率下降。成功申报国家专项建设基金项目15个，总额8.46亿元，居全市前列。国有资产登记全面完成。城乡规划管理服务工作优化，国土资源节约集约模范县（市）创建活动扎实开展。大桥开发区工业项目行政审批权有序承接。出资2000万元设立小微企业过桥资金池，为4家企业解决过桥资金1830万元。成立各类行业协会10家。 一年来，我们汇智聚力，城乡一体加速融合。大宜城征迁创佳绩。大桥街道、白泽湖乡、大龙山镇勇当征迁排头兵，完成新河水系、外环北路、一院龙山院区、电厂二期等重点项目征迁任务，征地3636亩、拆迁45万平方米。宜游宜秀掀热潮。醉美五横、戏乡罗岭、大美杨桥、浪漫龙山等精品旅游线路相继推出。年货展、郁金香花展、梨花节、葡萄节、美食节、河蟹节、观鸟节等25场特色活动成功举办。龙山第一刹、灵山石树景区获批3A景区。五横乡获批安徽特色景观旅游名镇，杨亭村、余湾村分获中国最美休闲乡村、中国乡村旅游模范村称号。两邓故居成为首批九三学社全国传统教育基地。美好乡村展新颜。改造升级县乡道路7.5千米，新建村级道路40千米，完成六0六桥至宣店段修建工程，五虎路建成通车，22路公交车经虎山村延伸到两邓故居和花溪茶谷景区。首次获批小农水重点县项目，争取资金1660万元。小型水利工程管理体制改革全面展开。加固危桥2座。改造危房800户。集体经济收入达百万元的村（社区）12个。生态建设步伐快。五横乡入选国家级生态乡镇典型案例。新增省级森林村庄3个。命名“生态绿园”单位26家，挂牌古树名木101棵。菜子湖国家湿地公园获批试点建设，龙珠山、鹅公山山体修复完成。森林防火进入常态化管理。殡葬改革稳步实施，青山白化有效治理。 一年来，我们扩面提标，发展成果普惠于民。民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的77.2%，民生工程考核居全市前列。创建市级充分就业社区3家，省级阳光助残就业扶贫基地1家。建设还建房4126套、39.9万平方米，圣埠三角岛、机场大道东侧一期棚户区改造实行房票安置。“先住院、后付费”模式平稳运行。教育“改薄工程”年度考核全市第一,罗岭初中中考成绩居全市农村中学之首。《龙山凤水》文化丛书（首卷）出版发行。区广电局、黄梅村农民文化乐园均获第六届全国“双服务”先进集体称号，罗岭镇获评安徽民间文化艺术之乡。全年送戏下乡50场，农村电影公益放映396场。社会治理成效显著。 “六五”普法通过市级验收，创建复核省级规范化示范司法所3个，受理法律援助273件。文明城市创建工作深入推进，黄梅村获第四届全国文明村镇荣誉称号。农村生活垃圾专项治理首批通过省级验收。违法建设防控有力，拆除存量违法建筑5500平方米，区城管执法大队获省城管系统文明执法先进单位。改造提升农贸市场3个。社会治安形势良好，成功创建无传销区，五横乡获全国无邪教示范乡镇称号。信访工作责任目标管理获全省优秀。区佛协、道协换届工作完成。安全生产形势平稳。人民武装和国防后备力量建设工作保持省、市领先，区人武部取得省军区全面建设标兵单位“三连冠”。应急管理、外事侨务、统计、档案等工作取得新成绩。 一年来，我们坚持“三严三实”，自身建设得到加强。“三严三实”专题教育扎实开展，全年集体学习21次，始终强化“四个意识”，做到“五个看齐”，严格依法履职。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强与工、青、妇等人民团体的联系，听取社会各界的意见，办理人大代表建议17件、政协委员提案56件，办复率100％；回复网民和“1584热线”反映的问题450件。区政府职能转变和机构改革全面完成，区、乡政府“两单”制度建立运行。实行政府工作派单制，政务督查重点工作81项。设立区农民工维权中心，清欠农民工工资1470万元，政府部门年初确定的75件实事全部完成。贯彻落实党风廉政建设责任制，审计监督、行政监察力度加大，政风行风持续好转，“三公经费”明显下降。区政务大楼获国家级节约型公共机构示范单位称号。 各位代表！难忘五年征程，我们一路艰辛付出，战胜了地震灾害、防汛抗洪、森林防火等困难险阻，广大干群立得住、冲得上、打得赢，鸣奏了众志成城的交响曲；难忘五年征程，我们一路凯歌奋进，绘就了“品字型”布局、“四大战略”、“五大宜秀”的美丽画卷，全区上下争先进、创样板、扛红旗，谱写了振翅腾飞的新篇章。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切地体会到，只有实干实做才能兴区兴业，只有创新创造才能争先进位，只有敢闯敢拼才能攻坚克难，只有善谋善抓才能特色发展，只有聚心聚力才能放飞梦想！五年的开拓进取，五年的发展成就，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和离退休老同志，向驻宜秀解放军指战员、武警官兵和政法干警，向在我区创业的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大、质量不优、增速不快仍是基本区情；产业层次、创新能力有待进一步提高；历史遗留问题化解和融资力度仍需加大。对此，我们必须采取切实的举措加以解决。 二、“十三五”奋斗目标及主要任务 各位代表，今后五年是全面建成小康社会的决胜期，任务艰巨，责任重大，我们必须以抢抓机遇的锐气、敢于担当的勇气、滚石上山的豪气、争创一流的志气，开创“十三五”宜秀发展新局面。 “十三五”发展指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施工业强区、生态立区、创新活区、开放兴区的四大战略，不断提高发展质量和效益，坚持稳中求进、又好又快发展不动摇，全力推进“五大宜秀”建设，确保2020年全面建成小康社会。 |
