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宁武县十六届人大二次会议政府工作报告 宁武县人民政府县长 王 卓 2017年3月14日 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。过去一年，面对经济下行的严峻局面和艰巨繁重的发展任务，我们深入贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实市委“1661”发展战略，全面实施县委“4851”发展战略，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移推进转型综改系列决策部署，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出缓中趋稳、稳中向好的态势，实现了“十三五”时期的良好开局。 一年来，我们主要做了以下十个方面的工作： 一是县域经济稳健增长。坚持把发展作为第一要务，主动积极应对各种挑战，密切监测调度经济运行，凝心聚力推动经济发展，取得了全市5个A类县（市、区）排名第二的好成绩。2016年，全县地区生产总值完成43.7亿元，同比增长8.4%；规模以上工业增加值完成17.4亿元，同比增长5.9%；固定资产投资完成89.9亿元，同比增长6.4%；社会消费品零售总额完成12.9亿元，同比增长8.2%；财政总收入完成11.0亿元，同比下降10.2%；公共财政预算收入完成5.9亿元，同比下降10.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21713元、4825元，均同比增长6.2%。经过一年的努力工作，我县基本抵御了经济下行冲击，逐渐显示出稳步向好趋势。 二是重大改革全面深化。坚持以转型综改统领全面深化改革工作，圆满完成了省市改革任务，重点做好了九个方面的改革创新。一是积极推进开发区建设。明确了县商务局作为开发区主管部门，成立了园区建设领导组，启动了园区规划调整修编，建立了开发区系列管理办法。二是做好用地机制创新。城乡建设用地增减挂钩1000亩周转指标获批，35个行政村拆旧区85公顷土地复垦设计报告获批，矿山企业完成复垦耕地林地37.4公顷，提高了节约集约用地水平。三是完善社会保障体制。深化了“全省城乡居民养老保险示范县”建设，建立了全省统一的机关事业单位养老保险数据库，完成了城乡居民基本医疗保险机构人员和管理制度的整合。四是启动司法体制改革。积极推动落实“谁执法、谁普法”责任制，全面启动了“七五”普法工作，阳方口司法所被评为“全国先进司法所”，县普法办公室被评为“全省法治宣传教育先进普法依法治理办公室”。五是稳步推进国企改革。出台了钜盛能源集团完善内部机制的工作方案，成立了深化煤炭企业改革工作领导组，着手开展清产核资工作。六是深化农村综合改革。基本完成了农村土地承包经营权确权登记，成立了农村产权流转交易中心，健全了县乡村三级土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系，列入了全省电动农机奖补试点县。七是完成集体林权改革。完成了集体林权主体改革任务，136万亩集体林地确权到户，开始了国有林场改革，提前启动了新一轮退耕还林工程，兑现了五年国家公益林生态效益补偿金。八是深化商事制度改革。全面推开“五证合一、一照一码”改革，优化了市场发展环境，激发了创业创新活力，全县市场主体总数达到了8467户。九是建立不动产统一登记制度。挂牌成立了不动产登记中心，完成了不动产登记信息平台和发证平台建设，整合了土地、房产、林权等不动产登记职能。 三是供给侧改革取得实效。坚决贯彻中央和省市决策部署，认真完成“三去一降一补”任务。坚定推进煤炭去产能。关闭了潞宁忻岭、忻丰、大木厂煤业，直接退出产能210万吨，占全市退出产能的63.6%。引导煤企实行减量化生产，全县生产原煤1460.8万吨，同比减少18.4%，为煤炭市场实现动态平衡作出了贡献。多措促进住房去库存。打通商品房、保障房、安置房转换通道，根据市场变化引导企业适当降低房价，促进商品房销售2000多套。统筹做好金融去杠杆。县财政注资开展“助保贷”“助农贷”等业务，完成了县扶贫开发融资担保公司前期工作，成立了瑞都村镇银行，加大了金融监管力度，提升了金融服务水平。积极服务企业降成本。做好“减、免、缓、帮、扶、替”政策落实，开展了干部入企服务和项目受理大起底活动，帮助企业压成本、增效能、渡难关。大力扶持民营经济发展，县工商联荣获了“全国五好工商联”称号。 四是脱贫攻坚首战告捷。落实市委“3659”脱贫攻坚策略，实施县委“3467”脱贫举措，盘活扶贫专项资金1.1亿元，整合涉农资金3600余万元，全面实施了产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育培训就业、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升、社会力量帮扶等工程，上马了大象生猪养殖、健康规模养殖、特色农业种植、村级光伏电站等项目，做到了扶贫对象精准、资金项目精准、脱贫成效精准。全年共出列贫困村50个，减贫人口6327人，超额完成了年度任务。 五是产业发展成效显著。按照“农业做特、工业做强、旅游做优”的发展思路，持续调整产业结构，致力转变发展方式，经济发展的质量和效益得到提高。现代农业亮点频现。加大农业投入力度，农业生产和生活条件改善投入2亿元，落实粮食补助1178万元。全县农作物播种面积30.15万亩，粮食总产量2584.14万公斤，同比增长12.4%。大畜饲养量3.1万头、羊饲养量51万只，杂粮种植面积23万亩，农副产品加工销售收入3.23亿元。工业经济稳步向前。重点做好了煤矿复产、复建验收工作，钜盛能源庄旺、南沟、老窑沟、德盛、张家沟煤业通过复产验收，神达栖凤、朝凯、南岔煤业完成预验收。全县原煤现价产值27.50亿元、同比减少0.45%，销售产值28.15亿元、同比增加9.81%。牢牢扭住了工业基本面，荣获了全市推进工业稳增长百日攻坚行动优秀单位。文旅产业健康发展。强力推进旅游重点项目建设，引进了省汽运集团共同开发天池滑雪场。芦芽山申报世界自然遗产预备清单已上报住建部，5A级景区创建通过了国家旅游局初步考核。景区全年接待游客109万人次、同比增长9.76%，旅游综合收入7.3亿元、同比增长15.31%。创新开展森林旅游工作，我县被评为“全国森林旅游示范县”。 六是项目建设扎实推进。全年项目储备、签约、落地、开工、建设、投产六项考核指标超额圆满完成了年度任务，荣获了全市项目建设百日攻坚行动二等奖。举办了“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资恳谈会，成功签约项目6个。华润宁武2×350MW低热值煤电厂开工建设，华能东马坊50MW风电项目并网发电，光大长方山、赵家山96MW风电项目投入运营，龙源余庄84MW风电项目加快建设。 七是民生事业持续改善。全面做好人社工作。积极落实就业再就业政策，完成各类人群就业3232人，转移农村剩余劳动力2414人，完成各类培训3600余人次。做好机关事业单位工资福利调整工作，各项社会保险待遇稳步增长。完成了县就业和社会保障服务“一个中心、四个站所”项目主体工程。统筹发展教育事业。严格落实国家教育方针和教育惠民政策，建立了从幼儿到大学生的资助体系。学前教育资源不断优化，义务阶段教育均衡发展。大力发展高职中教育，招聘高职中教师38人，教育管理水平稳步提高，高中二本B类以上达线51人、职中达线16人。新建示范性高中主体工程完工，新建职业中学前期手续办理完毕。医卫服务普惠群众。全面落实医卫体制改革措施，县乡村三级医疗卫生机构实现了基本药物制度全覆盖，重点完成了12类45项基本公共卫生服务项目，荣获了全市第6的历史最好成绩。开始县级公立医院综合改革，破除了以药补医机制，减少了群众就医费用。全面二孩政策稳妥有序实施，健康扶贫工作取得阶段成效。民政工作有力推进。逐步提高最低生活保障标准，城镇低保由人均每月337元调整到363元，农村低保由人均每年2390元调整到2855元，实现了农村低保线和脱贫收入线的“两线合一”。发放困难群体救助金、保障金288万元，发放城乡医疗救助金652万元，发放军人抚恤补助金、优待金635万元。积极发挥工会工资集体协商和社会维权帮扶作用，为职工办实事、做好事、解难事。环境质量初步好转。空气环境质量稳定达标，水环境质量总体稳定，六类污染物减排顺利。深入开展了“铁腕治污行动”，完成了违法违规建设项目清理整改，建设项目环保“三同时”制度执行率100%。完成人工造林1.21万亩、封山育林1万亩。 |
