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——2015年12月29日在铁东区第十七届人民代表大会第四次会议上
区长 李树凡
各位代表：
现在，我代表铁东区第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是铁东区发展进程中不平凡的五年。这五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下勇于开拓、积极进取，适应新常态、把握新机遇，铁东的经济社会发展实现了稳中求进、稳中有为。
（一）经济实力逐渐攀升。五年来，地区生产总值年均增速达到6%，累计为“十一五”期间的1.8倍；固定资产投资年均增速达到4.1%，累计为“十一五”期间的2.5倍；公共财政预算收入年均下降8%，累计为“十一五”期间的1.9倍；社会消费品零售额年均增速达到14.5%，累计为“十一五”期间的2.8倍。
（二）产业结构不断优化。以大商、百盛为代表的大型商业服务设施达到36座，全区商业面积由2010年的202万平方米发展到628万平方米。有61家金融保险机构进驻铁东，东北最大的矿产品期货交易中心开通运营，全区金融业税收年均增速达到20%以上。2011年，我区率先跨入全省首批服务业集聚区行列，服务业增加值在GDP中的比重达到84%以上。
（三）项目建设成果丰硕。招商引资150余次，洽谈亿元项目300多个，重点引进了红星国际、万熹城市广场等大型城市综合体60余个。累计开工亿元以上项目101个，总投资额超500亿元。五年来，完成地块征收44个、谈迁企业137家，腾净地143.6万平方米、出让面积112万平方米，项目承载力显著提升。
（四）体制机制不断创新。简政放权、深化改革，承接市级下放权限52项，行政职权由1198项减少到390项，精简67%。按市委、市政府统一要求，成立铁东城南新城，助推铁东发展。开通“96715”社会治理服务平台，新的公共行政服务大厅投入运营，区、街、社区三级服务网络全面建立。五年来，累计办结各类事项77万余件，办结率达到99%以上。
（五）民生福祉持续改善。登记失业率比“十一五”末降低0.5个百分点。低保补助标准由366元提高至550元。建成回迁房5块，安置居民4312户。建设保障房1602户，完成431套廉租房派户。投资2.3亿元，新建改造道路114条。投资2亿元，新建营城子公园，实施烈士山公园整体改造，完成青山工程，恢复植被面积51万平方米，新增绿化面积22万平方米。
（六）社会事业均衡发展。投资5.6亿元用于学校软硬件标准化建设，国家级示范性综合实践基地项目落户铁东。社区卫生服务中心内涵建设合格率达到95%，钢城社区卫生服务中心被评为国家级示范中心。建成20个星级群众文化活动广场和87个社区书屋，公益性文化设施实现区、街道、社区三级全覆盖。连续十一年被评为辽宁省平安区，连续两届被评为全国平安建设先进区。
各 位代表，“十二五”时期是我区发展中意义重大的五年，是在经济复杂多变、转型任务繁重的形势下，全区上下克难奋进、顽强拼搏的五年；是在传统服务业受到冲 击、产业结构调整加剧的新常态下，全区上下锐意改革、开拓创新的五年。五年的发展实践，激发了全区人民迎难而上的昂扬斗志；五年的顽强拼搏，凝聚了团结奋 进的发展共识，也更坚定了铁东作为鞍山CBD的发展信心，这为我们敢于在全市率先建成小康社会奠定了坚实基础。
二、2015年工作总结
即将过去的2015年，我们积极作为、勇于担当，铁东经济社会继续保持健康发展，预计实现：地区生产总值366.8亿元，同比增长3%；公共财政预算收入8.5亿元，同比下降9%；固定资产投资123.6亿元，同比下降19.7%；社会消费品零售额255.6亿元，同比增长8.1%。这一年，我们主要做了以下几方面工作：
（一）顶住压力，稳增长取得新成效
全力抓住政策机遇。全区总动员，对口争取棚改资金8亿元；教育改造资金708万元；社区建设资金150万元；医疗卫生资金1328万元；人防改造资金4000万元；国家工矿区中央预算内投资补助资金5959万元，中国农发行重点建设基金1.8亿元。全年争取国家、省市重点资金扶持项目23个、超12亿元。
全面强化项目支撑。围绕项目拉动、招商推动、征收带动，大力开展“腾净地、招商引资和项目建设”三个百日行动，全年腾净地8块、面积41.5万平；对外招商41次，会见客商356人次。天下乐共同体项目、东方玉文化创意产业园等18个重大项目签约完成。百脑汇、上海城、华润幸福里、鞍钢公寓等43个重大项目全部按计划开复工，总投资额超过283亿元。
全方位扶持企业发展。组织申报市级以上重点科技项目15项，为4家企业成功申报省中小企业发展专项资金和省中小企业“专精特新”技术企业。向东北商品交易中心、三鼎大厦等3家企业下发创业扶持资金800万元。组织29家房企成功举办铁东区首届房展会，成交商品房1530套、面积15万平、金额7.6亿元，发放契税补贴1250万元，为活跃鞍山房地产市场做出了积极贡献。
（二）转型升级，调结构取得新进展
服务业集聚区壮大。全年引进各类法人金融机构和区域性金融总部6家、小额贷款公司5家、保险分支机构2家，发放创业小额担保贷款810万元，完成6家拟上市企业登记备案工作，金融业税收年均增速达到20%。大中型商业企业超过1024家，营业收入超10亿元的3家，服务业对全区经济增长的贡献率达到75.6%，全年实现税收6.4亿元。
消费品牌建设加快。上 海城、庄士中心城、万熹城市广场等重点商业休闲项目推进加快，打造了玉佛山佛教文化、鞍山博物馆历史文化、二一九休闲娱乐精品旅游线路，创立了玉佛寺汽车 影城。培育了山南特色美食一条街、站前精品购物步行街等重点消费品牌。中影、新华等院线经济发展迅猛，韩国韩东游乐场项目正式签约，新的文化品牌、消费模 式和休闲习惯正逐渐形成。
电子商务竞相发展。山南科创电子产业园建成投产，五一路恒华电子商务体验产业园加快推进，大商新玛特、大润发、佳泰乐等重点零售企业全面开通O2O网络平台，实现线下体验、线上销售。以东北商品交易中心、家讯网等为代表的电子商务服务类企业发展到55家，全区电子商务零售额达到24亿元，互联网经济与区内传统服务业的捏合度得到进一步增强。
（三）锐意改革，发展活力有了新释放
深入推进审批创新。进一步规范“权力清单”和“责任清单”，完成区级行政权力的确权工作，对20个重点部门的审批事项进行流程再造，施工许可证核发时限由15天缩短为5天。在全市率先推行“三证合一”、“一证一码”和注册资本认缴制。入驻行政服务中心的审批事项由去年的8项增加到28项，全年办结各类事项4.7万件，实现了零投诉，办结率达到100%。
新城建设态势良好。整合成立项目审批服务局，财政管理、干部聘用、绩效考评等各种机制不断完善。大孤山工矿区成功纳入国家独立工矿区改造试点，不夜城、大德铁东新城等重点项目稳步推进，投资35亿元的豪德财富商贸物流城、大正都市物流园项目正式签约，总投资14.8亿元的28个基础设施项目陆续开工，“四个一批”项目发展到61个，为加快新城发展注入强大动力。
科学编制“十三五”规划。以创新为引领，突出问题导向，结合2020年全面建成小康社会基本目标及铁东发展实际，在推进改革开放、优化产业布局、加快结构调整、推动生态建设、打造智慧城区、发展民生事业六项发展上谋求突破，确定了经济、产业、民生、环保和社会发展5大类、32项奋斗指标，共涉及1个总体规划、1个区域规划及32个专项规划。为今后五年铁东的改革发展，明确了主攻方向、做好了谋篇布局。
（四）管建齐抓，新铁东更有新面貌
城区环境更加优美。投入3000万元用于“四化”工程。栽种补植各类植物1.6万株、草坪2万平。新建202组新式高标准公交候车亭，新设户外垃圾箱600处，垃圾定点收集率超过95%，整治牌匾和户外广告1654处。在站前、千山中路等重要路段进行亮化工程，更新老旧亮化设施196组。深入推进周大山青山工程，栽植乔木7000余株，完成了前峪村小南山地块的绿化任务，生态铁东建设取得了阶段性成果。
城区设施更加完善。投资4000万元，实施烈士山公园改造，完成后将成为东北地区最具规模的人防主题公园。累计争取资金1.6亿元用于营城子公园建设。全面完成胜利、站前、常青三个广场的升级改造。投入1500万元，对二一九路、新华街等103条区管道路及部分居民区进行维修改造，安乐街和烈士山街等重点街巷路的大修改造全面完成通车。
城区管理彰显文明。大力开展文明城市创建工作，以治“乱”为突破口，实施了中央商务区和城乡环境卫生循环整治行动，严防站前地区整治反弹。开展了环境大检查，对11家供暖单位、1000家餐饮娱乐单位进行专项整治，拆扒锅炉12台，处理投诉案件224起。深入开展“做文明有礼铁东人”活动，动员社会力量7.3万人次，参与全区除雪任务。制定《铁东区社区居民公约》，蝉联省文明城区标兵，实现了省文明城区创建“七连冠”。
（五）民生优先，惠民生又添新成果
民生工程全力推进。全年复工建设回迁房项目5个，完成投资5.45亿元，2个保障房项目的土建工程已全部完成。投入2.4亿元，申请国开行贷款6.2亿元，回购房源3184户，顺利完成山南小学东等地块2039户居民的回迁安置工作。投入6700万元，补贴动迁过渡期居民9100户。实施就业提升工程，全年实现城镇实名制就业11450人，完成年计划的104%，始终保持“零就业家庭”动态为零。
民生实事全部落实。一次性补发机关事业单位及离退休人员10个月工资5215万元，发放低保、各类补助4500万元。全面强化行业场所实名制管控，社会治安进一步改善。食品卫生、药品安全工作得到加强。安全生产持续向好，重特大安全事故为零，连续四年被评为省安全生产先进区。
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