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政 府 工 作 报 告
——2017年2月15日在保亭黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第二次会议上
保亭黎族苗族自治县人民政府县长 符兰平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，面对经济下行、房地产“两个暂停”和台风灾害等不利因素的影响，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，强力推进脱贫攻坚、项目建设、供给侧结构性改革、全域旅游等中心工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济整体呈现增速平稳、结构优化、效益提升的良好态势。2016年，全县实现地区生产总值（含农垦）43.03亿元，增长6.6%，三次产业结构优化调整为41.1：12.1：46.8；地方一般公共预算收入4.55亿元，增长11.5%；固定资产投资30.8亿元，增长20.8%（增速排名全省第2）；社会消费品零售总额14.04亿元，增长9%；城镇常住居民人均可支配收入25127元，农村常住居民人均可支配收入9696元，分别增长9.2%和11%（增速均排名全省第2名）；城镇登记失业率2.01%；完成1754户7023名贫困人口脱贫、4个贫困村整村出列，实现了“十三五”良好开局。
（一）沉着应对下行压力，保持经济平稳健康运行
加快推进项目投资。把抓项目促投资作为全年经济工作的重点，建立县四套班子领导负责抓项目“六个一”责任制，开展“服务社会投资百日大行动”，有效发挥了投资对经济拉动的关键作用。8个省重点项目完成投资8.48亿元，纳入省考核的22个县重点项目完成投资8.1亿元，十项民生实事完成投资1.8亿元。县城供水二期工程、三道污水处理厂项目建成投用，县城垃圾填埋场二期、新媒体绿都、18°花园等项目加快建设。积极组团参加省政府主办的各类招商活动，签约项目4个，协议投资额62亿元。谋划储备三年滚动新项目174个，计划投资624亿元。
突出抓好三大促销。借助会展和互联网、电商平台、新媒体等媒介，积极开展旅游、房地产和农产品宣传促销活动，商品房销售面积28.9万平方米，增长47.6%，销售收入20亿元，增长48%；“冬交会”签订农产品订单22宗，签约金额4.88亿元，冬季瓜菜出岛5.72万吨，实现销售总产值2.4亿元；全年接待旅游人数504.6万人次，增长13.2%，其中接待旅游过夜人数70.3万人次，增长14.8%，实现旅游综合收入9.7亿元，增长19.6%。
强化政府组织调控。实施“菜篮子”工程县长负责制，全面落实保供稳价“菜十条”措施，多措并举扶持发展生产、促进产销对接、降低流通成本、保障市场供给，物价保持平稳。着力解决中小企业融资难问题，为中小企业发放贷款15.78亿元，比上年增长1.9%。严格落实房地产“两个暂停”措施，商品房库存减少了55.26万平方米，去化期从上年的89个月大幅下降到20个月。依法从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金收费项目，加强涉企收费事中和事后监督，继续对行政事业性收费项目进行全面清理，免征涉企行政事业性收费项目22项。
（二）狠抓促农增收工作，脱贫攻坚首战告捷
凝聚脱贫攻坚合力。安排1411名党政机关干部采取“一对一”或“一对多”方式与全县4427户建档立卡贫困户结成帮扶对子，分3年实施帮扶脱贫；发挥37名驻村“第一书记”、208名驻村工作队员的“传帮带”作用，深入开展“日访夜谈”活动，扑下身子驻村指导脱贫攻坚工作；成立由县党政领导任指挥长的打赢脱贫攻坚战战区分区指挥系统和脱贫攻坚工作督导组，全面加强对各分战区和驻点乡镇脱贫攻坚工作的督查指导；充分发挥脱贫攻坚“电视夜校”学习阵地平台，唤醒贫困群众自强自立意识。
稳步实施十项脱贫举措。实施农业特色产业、乡村旅游等十项脱贫措施，整合投入产业扶贫资金1.09亿元，积极引导贫困村、贫困户大力发展益智、红毛丹、什玲鸡、黑山羊、七仙乡猪等特色种养产业；启动番庭黎客家园、甘什村等美丽乡村旅游示范点建设，番庭黎客家园建成营业；电子商务脱贫扎实推进，新政镇新建村、南林乡罗葵村农产品电商销售平台建成试运营；积极开展农村富余劳动力职业技能培训，新增转移建档立卡贫困劳动力就业910人；安排财政资金近3000万元按照农村农业人口每人每年300元、库区移民农业人口每人每年450元的标准对全县近9.2万农村人口实施生态直补；将533户1563名建档立卡贫困人口纳入社会保障兜底范畴；整合投入6500多万元实施三道镇田滚村委会等8个重点贫困村的整村推进扶贫开发工作。
落实“两不愁，三保障”。整合投入财政补助资金约7400万元开工改造农村危房1594户，其中完成建档立卡贫困户危房改造1277户。出台《保亭县建档立卡家庭经济困难学生基本生活保障实施方案》，继续实施教育“1+9+3”计划，确保每户建档立卡贫困家庭适龄学生不因经济困难而辍学。出台《保亭县健康扶贫实施方案》，将全县建档立卡贫困户新型农村合作医疗个人统筹部分的150元纳入财政全额补助，建档立卡贫困人口新农合参合率实现100%覆盖。
（三）加快调整产业结构，经济提质增效明显
积极推动旅游业提档升级。出台《保亭县乡村旅游管理办法》、《保亭县提高旅游国际化水平和促进入境旅游实施方案》等措施，推动乡村旅游、健康养生游等旅游新业态加快发展。缘真神玉文化园景区被农业部授予“全国休闲渔业示范基地”称号并被水利部批准为“国家水利风景区”，七仙岭景区成功创建4A级景区，茶溪谷、绿水八村画廊等景区加快建设。新建改建旅游厕所20间。大本驿站旅游咨询服务中心建成投用。全域旅游标识系统、村庄标识牌、观景亭、骑行道等加快建设，全域旅游示范县创建步伐加快。
加快发展热带特色高效农业。组织编制《保亭县品牌农业发展规划（2016-2020）》、《保亭县红毛丹产业发展专项规划（2016-2020）》，抓好地理商标的申请注册工作，“保亭红毛丹”、“保亭山兰米”、“七仙岭山竹”等地理标志商标获国家商标局批准，国家级农产品地理标志商标达5个。更新低产橡胶1902亩，改良换冠低产红毛丹560亩，新增种植益智5500亩，创建优质热带水果标准化生产基地700亩。推广农产品新品种5个、新技术6项，推广水稻良种面积6.8万亩。大力发展订单农业，全年签约订单农产品10.23万吨。新增规模化养殖小区43个，生猪年出栏量23万头，家禽年出栏量129.5万只，水产养殖总产量4601吨，产值3809万元。全年农业实现增加值17.7亿元，增长5.5%。
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